Документ от 14 августа 2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Коренево 14 августа 2014 года

Кореневский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Стрельцова А.Н.,

при секретаре Варваниной С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Толпинский сельсовет» Кореневского района Курской области к Территориальному Управлению Росимущества в Курской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением главы администрации Курской области от 14 января 1992 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в области» общим собранием колхозников колхоза имени Тельмана Кореневского района Курской области от 12 декабря 1992 года был утверждён список лиц, наделенных земельными долями в размере <данные изъяты>, в который были включены, в том числе, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, который был включен в проект переаспределения земель колхоза..

Постановлением главы администрации Кореневского района Курской области от 21 декабря 1992 года № 244 проекта перераспределения земель был утверждён, и постановлено выдать свидетельств на право владения, пользования землей.

Указанные лица при жизни земельными долями не распорядились, после их смерти в наследство никто не вступил.

В порядке, определенном статьёй 12.1. Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", Администрацией Толпинского сельсовета, был составлен список невостребованных земельных долей, который был утверждён постановлением главы Толпинского сельсовета Кореневского района Курской области от 12.01.2012 года № 1.

После чего администрация Толпинского сельсовета Кореневского района Курской области обратилась в суд с иском о признании за муниципальным образованием права собственности на земельные доли, принадлежащие указанным выше лицам, и признанные в установленном законом порядке невостребованными.

В судебном заседании представитель истца Сонин С.А. заявленные исковые требования уточнил, в части собственников невостребованных земельных долей, просил признать за муниципальным образование право собственности на земельные доли, принадлежащие ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41.

В обоснование исковых требований показал, что указанные лица были наделены земельными долями в праве общей долевой собственности на землю на основании решения общего собрания колхоза имени Тельмана Кореневского района Курской области от 12 декабря 1992 года. Земельными долями при жизни они не распорядились, в наследство после их смерти никто не вступил.

Администрацией Толпинского сельсовета, в порядке, определенном статьёй 12.1. Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", был составлен список невостребованных земельных долей, и утверждён постановлением главы Толпинского сельсовета Кореневского района Курской области № 1 от 12.01.2012 года.

По указанным основаниям просил признать за муниципальным образованием «Толпинский сельсовет» Кореневского района Курской области право собственности на земельные доли указанных выше лиц в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> прекратив право собственности последних на земельные доли.

Представитель ответчика территориального Управления Росимущества в Курской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, Жердева И.В. в судебном заседании не возражала против удовлетворения уточнённых исковых требований муниципального образования «Толпинский сельсовет» Кореневского района Курской области полагая, что они основаны на законе.

Принимая во внимание надлежащее извещение сторон о месте и времени судебного разбирательства, на основании статьи 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Заслушав участвующих лиц, и исследовав материала дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (пункт 1). От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (пункт 2).

Сохранение целевого использования земельных участков - один из принципов, на которых, согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"), основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения.

С учетом данного принципа, вытекающего из статьи 9 Конституции Российской Федерации, и исходя из того, что отношения общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения возникли в результате осуществления приватизации сельскохозяйственных угодий, принадлежавших колхозам и совхозам, путем наделения их членов (работников) правом на земельный пай, федеральный законодатель определил в пункте 1 статьи 12 названного Федерального закона, что к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, в случае, если число участников долевой собственности на этот земельный участок превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных в статьях 12 - 14 данного Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения") земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Статья 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания права муниципальной собственности на невостребованные доли.

Пунктами 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" закреплено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Процедура признания права собственности на невостребованные земельные доли предусмотрена частями 3-7 статьи 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 статьи 12.1, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи 12.1 (пункт 3 статьи 12.1).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (пункт 4 статьи 12.1).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (пункт 5 статьи 12.1).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (пункт 4 статьи 12.1).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (пункт 7 статьи 12.1).

В силу пункта 8 статьи 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьёй порядке невостребованными.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением главы администрации Курской области от 14 января 1992 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в области» был разработан проект землеустройства (перераспределения земель) колхоза имени Тельмана Кореневского района Курской области.

Из проекта проект землеустройства (перераспределения земель) колхоза имени Тельмана усматривается, что общим собранием колхозников был утверждён список лиц, наделенных земельными долями в размере <данные изъяты>, в который были включены, в том числе, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41.

В соответствии с п. 18 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных Постановлением Правительства РФ № 96 от 1 февраля 1995 года, моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной организации (предприятия).

Такое решение было принято 21 декабря 1992 года и оформлено постановлением главы администрации Кореневского района Курской области № 244 «Об утверждении проекта перераспределения земель и выдаче свидетельств на право владения, пользования землей».

Таким образом, 21 декабря 1992 года у указанных выше лиц, включенных в список лиц, наделенных земельными долями, возникло право собственности на земельные доли в размере <данные изъяты>

Во исполнение процедуры придания земельным долям статуса невостребованных, истец составил список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Указанный список и извещение о проведении общего собрания собственников земельных долей был опубликован в Курской областной общественно-политической газете "Курская правда" от 22 сентября 2011 года. В повестке дня собрания указан вопрос об утверждении списка собственников невостребованных долей, находящихся в долевой собственности в границах колхоза имени Тельмана на территории Толпинского сельсовета Кореневского района Курской области.

Кроме того, список был размещен на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования «Толпинский сельсовет» Кореневского района Курской области.

В день, определенный администрацией Толпинского сельсовета Кореневского района Курской области, 25 ноября 2011 года, общее собрание не состоялось в виду неявки участников общей долевой собственности.

Своим решением от 12.01.2012 № 1 администрация Толпинского сельсовета Кореневского района Курской области утвердила список невостребованных земельных долей, в который были включены, в том числе, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО39, ФИО40, ФИО41

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что при определении невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения истцом соблюдены положения закона, регулирующие обеспечение права всех заинтересованных лиц, однако до настоящего времени ни собственники спорных земельных долей, ни их наследники не обратились к истцу с заявлением и необходимыми документами.

Доказательств того, что земельные доли необоснованно включены в список невостребованных долей ответчиками по делу не представлено.

Из сообщения отдела ЗАГС администрации <адрес> следует, что в отделе ЗАГС администрации <адрес> имеются актовые записи о смерти следующих граждан: ФИО42 от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО6 –ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО7 – ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО8 – ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО9 – ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО10 – ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО11 – ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО12 – ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО13 – ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО14 – ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО15 – ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО16 – ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО17 – ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО18 – ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО19 – ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО20 – ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ№, ФИО2 – ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 – ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО4 – ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО21 – ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО22 – ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО23 – ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО24 – ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО43 – ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО26 – ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО27 – ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО28 – ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО29 – ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО30 – ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО31 – ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО32 – ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО33 – ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО34ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО35 – ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО36 – ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО37 – ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО38 - ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО39 – ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО40 – ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО41 – ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно сообщения нотариуса Кореневского нотариального округа Курской области от 21 июля 2014 года №640 наследственные дела к имуществу указанных выше лиц не заводились.

Из вышеизложенного следует, что ни собственники указанных в списке земельных долей, ни их наследники не предприняли каких-либо юридически значимых действий по оформлению прав на данные земельные доли, не выразили иным образом какого-либо намерения распорядится земельной долей, не используют земельную долю по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о том, что указанная земельная доля ими не востребована.

В то же время, поскольку ФИО38 умер в июне 1992 г., т.е. до проведения общего собрания колхоза имени Тельмана и издания постановлением главы администрации Кореневского района Курской области от 21 декабря 1992 года № 244 «Об утверждении проекта перераспределения земель был и выдаче свидетельств на право владения, пользования землёй», то в силу статьи 17 Гражданского кодекса РФ у него не могло возникнуть право собственности на земельную долю, и, следовательно, отсутствует предмет спора в этой части.

Кроме того, ФИО38 не был включен в список собственников невостребованных земельных, утвержденный постановлением главы Толпинского сельсовета от 12 января 2012 года №1.

Согласно ст.1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании пункта 3 статьи 1151 ГК РФ, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п.5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года №432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт - Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Отсюда, Территориальное управление Росимущества в Курской области является надлежащим ответчиком по настоящему гражданскому делу.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения уточнённого искового заявления администрации Толпинского сельсовета Кореневского района Курской области.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненное исковое заявление администрации муниципального образования «Толпинский сельсовет» Кореневского района Курской области удовлетворить частично.

Признать право муниципальной собственности Толпинского сельсовета Кореневского района Курской области на невостребованные земельные доли, принадлежавшие: ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО43, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО39, ФИО40, ФИО41, размером <данные изъяты> каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: Курская область, Кореневский район, Толпинский сельсовет, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения.

Прекратить право собственности ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО43, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО39, ФИО40, ФИО41 на указанные земельные доли.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Решение является основанием для регистрации права собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области.

Стороны могут ознакомиться с мотивированным решением 19 августа 2014 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Кореневский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.Н.Стрельцов