Дело № 2-362/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Кораблино Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ.
Кораблинский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Васильевой В.Н.,
при секретаре Колесник О.В.,
с участием истца ФИО
представителя истца - помощника прокурора ***** области Хромова А.В.,
представителя ответчика – ОГБОУ СПО “<….>” Гасановой Т.А., действующей на основании доверенности б/н от (дата) сроком до (дата),
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по иску прокурора **** области в интересах ФИО к Областному государственному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования “<….>”об обязании выплатить недополученную стипендию, социальные пособия и иные выплаты лицу, оставшемуся без попечения родителей,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор **** обратился в суд в интересах ФИО с вышеназванным иском к ответчику, в обоснование заявленных исковых требований, указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения социальных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В ходе проверки установлено, что в ОГБОУ СПО “<….>” обучается ФИО, ДД.ММ.ГГГГ., уроженец г. ****. После рождения мать оставила его в родильном доме, больницу покинула самовольно, её адрес при проверке не подтвердился. В связи с этим ФИО был направлен в **** дом ребенка, а потом в **** детский дом и ОГОУ “<….>”. Там он воспитывался и обучался, находясь на полном государственном обеспечении, за весь период им никто не интересовался и материальной помощи не оказывал. Затем ФИО обучался в училище в р.п. **** и техникуме р.п. ****. С (дата) ФИО обучается в ОГБОУ СПО “<….>”. В первый год обучения 2012-2013 г.г. ФИО находился на полном государственном обеспечении. Однако в нарушение положений законодательства РФ о дополнительных гарантиях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и законодательства РФ об образовании он не получил выпускное пособие и единовременное пособие по окончании обучения по первой профессии. В настоящее время ФИО обучается в техникуме по второй профессии, выпускается ДД.ММ.ГГГГ.. В текущем учебном году ему выплачивается стипендия в размере <….> руб., а не <….> руб., что является нарушением его прав на социальные гарантии как оставшегося без попечения родителей. Также он имеет право на получение денежных средств на приобретение одежды и обуви, на приобретение канцтоваров, а также на питание в столовой ежемесячно. Общая сумма денежных средств, которая в соответствии с законодательством подлежит выплате ФИО., составляет <….> руб.. В связи с тем, что государственными организациями, в которых находился ФИО до его совершеннолетия официально его статус оставшегося без попечения родителей не установили, грубо нарушены его социальные права. Поэтому истец просил обязать ответчика выплатить ФИО <….>, а именно: выпускное пособие в размере <….> руб., единовременное пособие – <….> руб., денежные средства на приобретение одежды и обуви – <….> руб., денежные средства на приобретение канцтоваров – <….>. руб., денежные средства на питание с (дата) по (дата) – <….> руб. и с (дата) по (дата) – <….> руб., недополученные денежные средства стипендии с (дата) по (дата) – <….>руб..
Представитель истца – помощник прокурора **** области Хромов А.В. уточнил заявленные исковые требования, окончательно просил обязать ответчика выплатить ФИО <….> руб., а именно: денежную компенсацию взамен мягкого инвентаря и оборудования в размере <….>руб., единовременное денежное пособие при выпуске за 2012-2013 учебный год – <….>руб., единовременное денежное пособие при выпуске за 2013-2014 учебный год <….>руб., денежные средства на приобретение одежды и обуви – <….>руб., денежные средства на приобретение канцтоваров – <….>руб., денежные средства на питание с (дата). по (дата) – <….>руб. и с (дата) по (дата) – <….>руб., недополученные денежные средства стипендии с (дата) по (дата) – <….>руб..
В судебном заседании истец ФИО уточнённые исковые требования поддержал в полном объёме.
Представитель ответчика ОГБОУ СПО “<….>”, явившаяся в судебное заседание, иск прокурора не признала, возражений относительно исковых требований не представила.
Представитель третьего лица – Министерства образования **** области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о времени и месте рассмотрения дела, представил отзыв на иск прокурора, в котором полагал, что до момента подтверждения отношения ФИО к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оснований для удовлетворения заявленного иска не имеется.
Третье лицо – орган опеки и попечительства МО **** области, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное не направило, причин его неявки не сообщило.
Суд, в силу ст. 167 ГПК РФ, рассматривает настоящее дело в отсутствие представителей третьих лиц.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что истец ФИО родился ДД.ММ.ГГГГ..
В свидетельстве о рождении истца содержатся данные о его родителях: матери ФИО и отце ФИО, сведения о которых внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери.
Мать истца ФИО – ФИО, родив сына, оставила его в **** городской больнице № <….>, из больницы ушла самовольно, её адрес при проверке не подтвердился.
В связи с этим из больницы ФИО был направлен в областной дом ребёнка, где находился со (дата) по (дата) на полном государственном обеспечении.
Из дома ребёнка истец был направлен в **** детский дом, причина направления: мать оставила ребёнка в роддоме.
С (дата) по (дата) истец обучался в ОГОУ “<….>” и находился на полном государственном обеспечению.
Данные обстоятельства установлены на основании решения Советского районного суда г. Рязани от (дата), вступившего в законную силу (дата), по гражданскому делу по иску прокурора **** области в интересах ФИО к министерству образования ****области о признании права на обеспечение жилым помещением и включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Указанным решением суда установлено также то, что истец до 18 лет являлся ребёнком, оставшимся без попечения родителей, в настоящее время относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
В силу ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.
Таким образом, судом установлен статус истца как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и в связи с этим истец имеет право на соответствующие льготы, гарантируемые Федеральным законом № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. (ред. от 25.11.2013 г.) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на основании ст. 1 данного Закона.
Статьёй 6 названного Закона предусмотрены следующие дополнительные гарантии права на образование для детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на получение второго среднего профессионального образования по программе подготовки квалифицированных рабочих без взимания платы. Размер и порядок возмещения расходов профессиональных образовательных организаций на обучение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающиеся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования или высшего образования по очной форме обучения за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также обучающиеся, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя, зачисляются на полное государственное обеспечение до завершения обучения.
В период обучения по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования или высшего образования по очной форме обучения за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации за лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за обучающимися, потерявшими в этот период обоих или единственного родителя, в случае достижения ими возраста 23 лет сохраняется право на полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке при получении среднего профессионального образования или высшего образования до окончания обучения по указанным образовательным программам.
Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, наряду с полным государственным обеспечением выплачиваются стипендия в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей в размере трехмесячной стипендии, а также сто процентов заработной платы, начисленной в период производственного обучения и производственной практики.
Размер и порядок выплаты пособия на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей, а также заработной платы, начисленной в период производственного обучения и производственной практики, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Выпускники организаций, осуществляющих образовательную деятельность, - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приезжающие в каникулярное время, выходные и праздничные дни в эти организации, по решению их органов управления могут зачисляться на бесплатное питание и проживание на период своего пребывания в них.
Выпускники организаций, осуществляющих образовательную деятельность, обучавшиеся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов, - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением лиц, продолжающих обучение по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам по очной форме за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов, обеспечиваются одеждой, обувью, мягким инвентарем, оборудованием и единовременным денежным пособием в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Как установлено судом, с (дата) по (дата) ФИО обучался в ОГБОУ СПО “<….>”.
В 2012-2013 учебном году ФИО находился на полном государственном обеспечении, однако единовременное денежное пособие при выпуске за 2012-2013 учебный год, он не получил.
В 2013-2014 учебном году ФИО продолжил обучение в техникуме по очной форме обучения, однако на полное государственное обеспечение поставлен не был. Закончил он обучение в июне 2014 г., полагающиеся ему в соответствии с указанным выше Федеральным законом выплаты произведены не были.
Указанные обстоятельства полностью подтверждаются материалами дела, пояснениями истца и его представителя в судебном заседании, и представителем ответчика не оспаривались.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 159-ФЗ, предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях, являются расходными обязательствами Российской Федерации.
Закон Рязанской области от 03.04.2006 г. № 47-ОЗ (ред. от 22.04.2014 г.) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» содержит положения о дополнительных гарантиях права на образование для детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, аналогичные содержащимся в Федеральном законе № 159-ФЗ.
Так, ч.5 ст.3 областного Закона предусматривает, что выпускники организаций, осуществляющих образовательную деятельность, однократно обеспечиваются за счёт средств организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в которых они обучались и (или) содержались, воспитывались, одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием по нормам, утвержденным Правительством Рязанской области, а также единовременным денежным пособием в размере не менее 2500 рублей. По желанию выпускника ему может быть выдана денежная компенсация в размере, необходимом для приобретения указанных одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования, или такая компенсация может быть перечислена в качестве вклада на имя выпускника в учреждение Сберегательного банка Российской Федерации.
Письмом от 20.11.2013 г. № ЕП/12-8654 Министерство образования Рязанской области довело до сведения учреждений образования прогнозные показатели проекта бюджета на 2014 г. в части определения объёмов субсидий бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных работ (выполнение услуг).
В соответствии с указанным письмом выпускникам ОГОУ СПО из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 2014-2016 г.г. предусматриваются средства на обеспечение одеждой, обувью, мягким инвентарём и оборудованием из расчёта 71000 руб., а также единовременное денежное пособие в размере 2500 руб..
Тем же письмом Минобразования Рязанской области сообщило, что расходы на обеспечение мягким инвентарём, одеждой, обувью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с 01.01.2014 г. должны осуществляться, исходя из расчёта 30000 руб. в год на одного обучающегося. Расходы образовательных учреждений с 01.01.2014 г. на питание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, увеличены с 200 руб. до 216 руб..
ФИО единовременное денежное пособие ни за 2012-2013 учебный год, ни за 2013-2014 учебный год ответчиком не выплачено, задолженность составляет <….>руб..
Так как ФИО не находился на полном государственном обеспечении, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ему не были выплачены (перечислены на его счёт) компенсации для приобретения одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования, а также не выплачивались денежные средства на питание. Задолженность ответчика по выплате сумм компенсаций составляет <….>руб. (<….>+<….>), а по выплате денежных средства на питание <….>руб. (с (дата) по (дата) – <….>руб. (<….>х<….> дня) и с (дата) по (дата) – <….>руб. (<….>х<….> день)).
Согласно ч. 3 ст. 3 областного Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся за счет средств областного бюджета или местных бюджетов по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, наряду с полным государственным обеспечением выплачиваются стипендия в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей в размере трехмесячной стипендии, а также сто процентов заработной платы, начисленной в период производственного обучения и производственной практики.
Порядок выплаты пособия на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей, а также заработной платы, начисленной в период производственного обучения и производственной практики, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся за счет средств областного бюджета или местных бюджетов по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, устанавливается Правительством Рязанской области.
Постановлением Правительства Рязанской области от 09.10.2013 г. № 302 утверждён Порядок назначения государственной академической стипендии студентам, государственной социальной стипендии студентам, обучающимся по очной форме обучения за счёт средств областного бюджета, и нормативы для формирования стипендиального фонда за счет средств областного бюджета.
В соответствии с п.п.2-4 Порядка обучающимся по основным профессиональным образовательным программам по очной форме обучения за счет средств областного бюджета назначается государственная академическая стипендия студентам или государственная социальная стипендия студентам. Государственная академическая стипендия студентам назначается приказом руководителя образовательной организации при зачислении обучающихся по представлению стипендиальных комиссий, в состав которых входят представители совета обучающихся и выборного органа первичной профсоюзной организации (при наличии такого органа), на весь период обучения. Государственная социальная стипендия назначается студентам, являющимся, в том числе и детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно приложению № 2 к Постановлению № 302 размер ежемесячной государственной академической стипендии студентам среднего профессионального образования установлен в размере 560 руб. в месяц, государственной социальной стипендии – 840 руб..
В соответствии с приказом ОГБОУ СПО “<….>” № <….> от (дата) ФИО, без учёта его статуса как лица, относящегося к категории детей, оставшихся без попечения родителей, была назначена и выплачивалась государственная академическая стипендия в указанном размере.
В связи с этим у ответчика образовалась задолженность по выплате стипендии ФИО за 2013-2014 учебный год в размере <….>руб. ((<….>-<….>)х <….>мес.).
Также у ответчика имеется задолженность по выплате ФИО ежегодного пособия на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей в размере <….>руб..
Таким образом, анализируя установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что обучавшемуся в ОГБОУ СПО “<….>”в период с (дата) по (дата). ФИО незаконно не был установлен статус лица, относящегося к категории детей, оставшихся без попечения родителей, и, как следствие, ему не производились соответствующие выплаты, гарантированные федеральным законодательством и законодательством субъекта, в связи с чем у ответчика перед ФИО образовалась задолженность по вышеуказанным выплатам в общей сумме <….>руб..
При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора **** области в интересах ФИО к ОГБОУ СПО “<….>”об обязании выплатить недополученную стипендию, социальные пособия и иные выплаты лицу, оставшемуся без попечения родителей, в вышеуказанном размере являются полностью обоснованными и подлежат удовлетворению.
В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобождён в силу закона, в <….>.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора **** области в интересах ФИО к Областному государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования “<….>” об обязании выплатить недополученную стипендию, социальные пособия и иные выплаты лицу, оставшемуся без попечения родителей, – удовлетворить.
Взыскать с Областного государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования “<….>” в пользу ФИО денежную сумму в размере <….>руб..
Взыскать с Областного государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования “<….>” государственную пошлину в пользу местного бюджета в размере <….>.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Рязанского областного суда через Кораблинский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.
Судья В.Н. Васильева
