Документ от 16 октября 2014

Дело 2-334/2014 Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Колышлейский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Тузукова С.И.,

при секретаре Даниловой И.Н.,

с участием истицы С. С.В., представителя ответчика ГУ УПФ РФ по <адрес> – Балясникова В.А., представителя третьего лица МОУ ООШ <адрес> Кузнецовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С.С. В. к Государственному Учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>» о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ УПФ РФ незаконным, наложении обязательства по назначению трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью досрочно,

У С Т А Н О В И Л:

С. С.В. обратилась в суд с данным иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Ею были заявлены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности пионервожатой с МОУ ООШ <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности пионервожатой и воспитателя ГПД; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя; с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя и заместителя директора по учебно-воспитательной работе с детьми; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - в должности директора; в том числе курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. Всего заявлено 25 лет 03 дня. На момент указанного обращения, имея указанный стаж на соответствующих видах работ, она получила право на такую пенсию. Решением комиссии ГУ УПФ РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № №) ей в назначении такой пенсии отказано по причине недостаточного стажа (засчитано в специальный стаж 24 год 8 месяцев 17 дней), так как не были засчитаны в специальный стаж указанные периоды нахождения её на курсах повышения квалификации. Исключение периодов нахождения на курсах повышения квалификации мотивировано тем, что в данном случае ею не выполнено требование постоянной занятость на соответствующей работе в течение полного рабочего дня. Данное решение считает не законным по следующим основаниям. В указанные ею периоды времени и по настоящее время она осуществляла педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в общеобразовательной школе. Статьёй 39 Конституции РФ гарантировано социальное обслуживание по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Как отмечается в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19, и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты. При направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Она находилась на курсах повышения квалификации в соответствии с приказами работодателя. За время прохождения ею этих курсов место работы за нею было сохранено и в соответствии с законом производились все необходимые выплаты, в том числе уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. При направлении ее на обучение, связанное с профессиональной переподготовкой, за ней сохранялась заработная плата. Это является подтверждением того, что она обучалась на указанных курсах не по собственной инициативе, и время нахождения на них непосредственно связано с осуществлением ею педагогической деятельности. В связи с этим, время ее нахождения на курсах повышения квалификации в указанные периоды должно быть засчитано в специальный стаж, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном исчислении. Исключая из ее стажа указанные периоды работы, связанные с педагогической деятельностью, УПФ РФ по <адрес> необоснованно поставило ее в неравное положение с другими гражданами, данные периоды работы которых засчитаны в специальный стаж, что противоречит конституционному принципу справедливости, а также принципу равенства всех перед законом, закрепленному ст. 19 Конституции РФ. Просит обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня подачи заявления - ДД.ММ.ГГГГ года, засчитав в ее специальный стаж в календарном исчислении периоды обучения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, а всего считать её специальный стаж педагогической деятельности на момент подачи заявления 25 лет 3 дня.

Истица С. С.В. в судебном заседании заявленные исковые требования уточнила, просила: признать незаконным протокол комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения «Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ года; обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес>» включить в стаж её работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельностью, периоды её нахождения на курсах по повышению квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес>» назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня подачи заявления с ДД.ММ.ГГГГ года.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по <адрес> Балясников В.А., действующий по доверенности, требования истицы не признал, ссылался на доводы представленного им и оглашённого в судебном заседании письменного возражения.

Как следует из возражения ответчика на исковое заявление С. С.В., последняя ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Всего было заявлено 25 лет 3 дня. Ссылаясь на п.п. 19 п. 1 ст. 27, п. 2 ст. 27, ст. 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ года, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 2-П, Постановление Конституционного Суда РФ № 2-П от ДД.ММ.ГГГГ года, пункты 4, 5 Правил (утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ года), разъяснение Минтруда РФ 3 5 от ДД.ММ.ГГГГ года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ. Указанный стаж С. С.В. на ДД.ММ.ГГГГ составил 24 года 08 месяцев 17 дней. Просят отказать С. С.В. в удовлетворении искового заявления.

Третье лицо - представитель МОУ ООШ <адрес> Кузнецова Е.А. в судебном заседании просила суд удовлетворить заявленные требования, подтвердила, что в период прохождения учителями курсов по повышению квалификации за ними, в том числе и за С. С.В. сохраняется средняя или полная заработная плата. Все отчисления в Пенсионный фонд производятся в полном объёме. Прохождение таких курсов для педагогических работников образования носит обязательный характер.

Суд, заслушав стороны, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, находит иск С. С.В. подлежащим удовлетворению, с учётом ст. 196 ч. 3 ГПК РФ - в пределах заявленных исковых требований, по следующим основаниям.

Оспоренным решением комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по <адрес> N № от ДД.ММ.ГГГГ В назначении С. С.В. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью для детей отказано, в специальный трудовой стаж истицы не включены периоды прохождения курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. Заявлено 25 лет 3 дня. Указано, что согласно п/п. 19 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ досрочная трудовая пенсия назначается лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста. Согласно п. 2 ст. 27 Закона № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ списки соответствующих работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждается Правительством Российской Федерации. В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ № 2-П от ДД.ММ.ГГГГ и № 11-П от ДД.ММ.ГГГГ периоды работы граждан до даты вступления в действие Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № подлежат включению в специальный стаж в соответствии со списками должностей и учреждений и Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № (при исчислении специального стажа по периодам работы до ДД.ММ.ГГГГ г.) и постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (при исчислении специального стажа по периодам работы после ДД.ММ.ГГГГ г., но до ДД.ММ.ГГГГ года). В соответствии с пунктом 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы, включаются и периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Другие отпуска, предоставляемые работнику наряду с ежегодными основными и дополнительными отпусками, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включаются. В соответствии с пунктом 4 Правил (утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ года) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено вышеуказанными Правилами или другими нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Требование постоянной занятости на соответствующей работе в течение полного рабочего дня, как основное условие для предоставления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусматривается как новым, так и ранее действовавшим пенсионным законодательством, о чем свидетельствует разъяснение от ДД.ММ.ГГГГ № Минтруда РФ. Обучаясь на курсах с отрывом от производства С. С.В. не могла выполнять работу (трудовую функцию), постоянно в течение полного рабочего дня, стаж на соответствующих видах работ у неё на ДД.ММ.ГГГГ составил 24 года 08 месяцев 17 дней, для назначения досрочной пенсии по старости требуется не менее 25 лет (л.д. 21-22).

В силу ст. 39 Конституции РФ гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ, трудовая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации гражданам заработной платы или иного дохода, которые получали застрахованные лица перед установлением им трудовой пенсии либо утратили нетрудоспособные члены семьи застрахованных лиц в связи со смертью этих лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом; страховой стаж - учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Этот же Закон, устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее 5 лет (ст.7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые осуществляли педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 19 этого же Закона (в ред. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ года), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" было предусмотрено назначать пенсии за выслугу лет учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет.

Как следует из п.п. 3, 9, 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правит. РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781):

- в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

- в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях государственных и муниципальных организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

Согласно ст.ст. 10, 12 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени нескольких периодов, предусмотренных статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением указанной пенсии.

Пунктом 35 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (утверждены Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ № 555), исчисление периодов работы, в том числе на основании свидетельских показаний, и (или) иной деятельности, а также иных периодов, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом, каждые 30 дней указанных периодов, переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы.

Истица является застрахованным лицом, что подтверждается наличием в материалах дела выписки из счёта застрахованного лица. Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Страхователем по обязательному пенсионному страхованию по отношении истицы выступал работодатель.

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначений пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая предоставления для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств. Такая дифференциация, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № 11-П по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10,11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона « О трудовых пенсиях Российской Федерации», должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им; в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего, запрет, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Из свидетельства о рождении серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8), следует, что ФИО4 родилась ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке о заключении брака № №, ФИО9 и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ заключили брак. После его заключения присвоены фамилии: мужу – ФИО27, жене – ФИО28 (л.д. 9).

Как следует из свидетельства о расторжении брака серии №,выданного ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10), брак между ФИО9 и ФИО11 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ года.

Из свидетельства о заключении брака серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11), следует, что ФИО10 и ФИО11 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ года. После заключения брака присвоены фамилии: мужу – ФИО15, жене – ФИО15.

Как следует из диплома серии № С.С.В. решением Государственной аттестационной комиссии Пензенского государственного педагогического университета имени ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ присуждена квалификация – учитель географии по специальности «География», то есть она имеет специальное педагогическое образование и обладает правом работы по педагогической профессии (л.д. 18).

Из трудовой книжки <данные изъяты> (надлежащим образом исправлено на С. С.В.), первично заполненной ДД.ММ.ГГГГ года, следует, что она: ДД.ММ.ГГГГ назначена ст. пионервожатой в Белокаменскую неполную среднюю школу; ДД.ММ.ГГГГ назначена по совместительству воспитателем в ГПД в Белокаменской н.с. школе; ДД.ММ.ГГГГ назначена по совместительству учителем географии в Белокаменскую н.с. школу; ДД.ММ.ГГГГ назначена учителем географии по совместительству библиотекарем; ДД.ММ.ГГГГ назначена заместителем директора по учебно-воспитательной части и учителем географии; ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности и назначена директором Белокаменской основной общеобразовательной школы и учителем географии; ДД.ММ.ГГГГ Белокаменская муниципальная основная общеобразовательная школа переименована в Муниципальное образовательное учреждение основная общеобразовательная школа <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное образовательное учреждение основная общеобразовательная школа <адрес> переименована в Муниципальное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное образовательное учреждение основная общеобразовательная школа <адрес> переименована в Муниципальное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа <адрес> (л.д. 12-17).

Принимая оспоренное решение, комиссия не включила в специальный стаж истца периоды курсов повышения квалификации, и включила периоды педагогической деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, исчислив их всего в количестве 24 лет 8 месяцев 17 дней (л.д. 21-22).

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

Аналогичная норма содержалась и в ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшего с 1972 года.

Согласно выпискам из приказов № от ДД.ММ.ГГГГ года; № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ года; № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24-30, 55-56) С. С.В. направлялась на курсы в ГБОУ ДПО ПИРО <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, в ДД.ММ.ГГГГ года, в ДД.ММ.ГГГГ года, в ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ года.

Факт нахождения истицы на курсах повышения квалификации в указанные периоды подтверждается и сведениями справки, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п/п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (л.д. 19-20).

Факт прохождения истицей, данных курсов в указанные периоды подтверждается также удостоверениями об этом за регистрационными №№ № (л.д. 31-33, 35, 37-40), а также справкой № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 54).

Как следует из справки МОУ ООШ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ года, карточек-справок, табелей учёта рабочего времени, расчётных ведомостей, тарификационных списков в указанные периоды прохождения истицей курсов повышения квалификации в ДД.ММ.ГГГГ годах производились отчисления в Пенсионный фонд, заработная плата начислялась в полном объёме (л.д. 69, 70-110).

Приведённые периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением среднего заработка, с которого работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, и подлежат зачету истицы в льготный стаж в календарном исчислении для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. Кроме того, суд учитывает, что для отдельных категорий работников, в том числе и для педагогов, в силу специальных нормативных актов и специфики их профессии, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения с сельского хозяйства» предусмотрено назначение пенсии за выслугу лет учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет.

Ответчик включил в специальный стаж истицы С. С.В. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы, составляющие стаж на ДД.ММ.ГГГГ – 24 года 8 месяцев 17 дней, следовательно, условия, предусмотренные Пунктом 4 Положения о прядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, соблюдены, а именно стаж истца непосредственно по педагогической профессии превышает 2/3 стажа от 25 лет.

При изложенных обстоятельствах, в удовлетворение иска в пределах заявленных требований, оспоренные периоды нахождения С. С.В. на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, должны быть засчитаны в стаж работы, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном исчислении.

Согласно п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Суд, считает, что, исключая из стажа С. С.В., связанного с педагогической деятельностью, вышеуказанные спорные периоды, ответчик необоснованно поставил её в неравное положение с другими гражданами, аналогичные периоды работы которых засчитаны в специальный стаж, что противоречит конституционному принципу справедливости, а также принципу равенства всех перед законом, закрепленному в ст. 19 Конституции РФ. Эти ограничения не предусмотрены федеральными законами и не соответствуют целям, указанным в п. 3 ст. 55 Конституции РФ.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ УПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истице был включен в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, ряд периодов её трудовой деятельности, исчисленный всего в количестве 24 года 8 месяцев 17 дней, с чем она соглашается и не оспаривает. Однако в данный стаж С. С.В. подлежат включению также вышеуказанные периоды нахождения её на курсах повышения квалификации.

При таких обстоятельствах, оспоренное решение ответчика в части не включения истице приведённых периодов в её специальный педагогический стаж и отказа в назначении указанной пенсии, суд находит незаконным.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Продолжительность специального стажа С. С.В. на момент обращения к ответчику с заявлением составлял не менее 25 лет. Каких-либо ограничений для назначения ей пенсии в соответствии с правилами, предусмотренными п. п. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", судом не установлено. Обратилась она в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ года. Следовательно, у неё имеется право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, и она должна быть ей назначена, именно, с ДД.ММ.ГГГГ года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск С.С.В. к Государственному Учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>» о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ УПФ РФ незаконным, наложении обязательства по назначению трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью досрочно удовлетворить.

Решение (протокол) комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав Государственного Учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным.

Обязать Государственное Учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес>» включить С.С.В. в стаж её работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

Обязать Государственное Учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес>» назначить С.С.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, с момента возникновения права на её получение – с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение изготовлено в мотивированной форме ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Колышлейский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: Тузуков С.И.

Решение не вступило в законную силу.