РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09.10.2014 г. г. Кизилюрт
Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи Темирханова Х.Х., с участием представителя истца специалиста первого разряда Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РД в г. Кизилюрте Раджабкадиева А., представившего доверенность от 25.09.2014 г., ответчика - главы муниципального образования «Село Чонтаул» Кизилюртовского района РД Хасаева М., при секретаре Магомедовой С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску руководителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РД в г. Кизилюрте к главе муниципального образования «Село Чонтаул» Кизилюртовского района РД Хасаеву М., о признании противоправными в отношении неопределённого круга потребителей действия администрации МО «Село Чонтаул» по обеспечению населения хозяйственно-питьевой водой, не отвечающей требованиям санитарных правил и норм; об обязании администрацию МО «Село Чонтаул»: обеспечить подачу для питьевых целей населению безопасной в эпидемиологическом отношении воды; разработать и утвердить план мероприятий по приведению качества питьевой воды (в т.ч. объектов водоснабжения) в соответствие с установленными требованиями до 25.10.2014 года; разработать и утвердить схему водоснабжения поселения в срок до 25.10.2014 г.; провести полную ревизию водопроводных сетей, благоустроить территории вокруг источников водоснабжения с организацией вокруг них зон санитарной охраны (ЗСО) в соответствии с требованиями действующих нормативных документов до 25.10.2014 г.; разработать, утвердить, согласовать с ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизилюрте программу производственного контроля за качеством подаваемой населению для питьевых нужд воды и обеспечить ее выполнение; разработать техническое задание для разработки инвестиционной программы по приведению качества питьевой воды (в т.ч. объектов водоснабжения) в соответствие с установленными требованиями до 15.10.2014 года и об обязании довести до сведения потребителей в 10-дневный срок решение суда через средства массовой информации,
УСТАНОВИЛ:
В Кизилюртовский районный суд обратился с исковым заявлением руководитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РД в г. Кизилюрте к главе муниципального образования «село Чонтаул» Кизилюртовского района РД Хасаеву М., ссылаясь на то, что для хозяйственно-питьевых целей населению МО СП «село Чонтаул» вода подаётся посредством 9 артезианских скважин, из которых ни одна не имеет соответствующей гигиеническим требованиям зоны санитарной охраны (ЗСО), более того территории вокруг самых артезианских скважин не благоустроены (замусорены, заболочены), неудовлетворительной остается санитарно-техническое и санитарно-гигиеническое состояние водоразводящей сети, что создает реальную угрозу подсоса нечистот и загрязнения, в т.ч. органического характера питьевой воды.
Вновь застроенные кварталы практически без питьевой воды, как результат не решения вопроса водоснабжения населения при выделении под индивидуальное строительство домов земельных участков.
Более того, в соответствии с п.4 ст. 14 ФЗ № 131 от 06.10.2003 г. «Об основных принципах организации местного самоуправления» в т.ч. вопрос обеспечения населения водой безопасной и надлежащего качества является одним из тех вопросов, которые должны решать органы местного самоуправления, однако, из года в год вопросы приведения в соответствие с требованиями санитарных правил и норм источников питьевого водоснабжения остаются не решёнными.
Населенный пункт с.Чонтаул в Кизилюртовском районе является одним из больших и неблагополучных по заболеваемости острыми кишечными инфекционными болезнями (ОКИ).
Также администрацией МО СП «село Чонтаул» в нарушении п.6 ст.23. ФЗ № 416 от 07.12.11г. «О водоснабжении и водоотведении», несмотря на то, что ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г Кизилюрт направлялись уведомления о качестве воды по результатам государственного санитарного надзора и производственного контроля (в соответствии с п.5.ст.23 ФЗ № 416 от 07.12.11г. «О водоснабжении и водоотведении» не разработано техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учёта мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями.
Также не разработан и не согласован с ТО Управления Роспотребнадзора по РД в Кизилюрт план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями. Нет утвержденных точных схем водообеспечения населённых пунктов с.Чонтаул.
Вопреки требованиям вышеуказанного ФЗ не разработана и не согласована с ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г Кизилюрт программа производственного контроля качества питьевой воды подаваемой населению и соответственно производственный контроль не осуществляется, что является нарушением ст. 25 п.п. 2 и 5 ФЗ №416 от 07.12.11г. «О водоснабжении и водоотведении».
Тем самым администрация МО СП «село Чонтаул» не в полном объеме представляет коммунальные услуги населению своего поселения в качественном отношении, что противоречит требованиям Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации №354 от 06.05.2011 года. Этим же действиями, МО СП «село Чонтаул» нарушает права потребителей (ст.4 Закона РФ «О защите прав потребителей»)
Согласно Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации №354 от 06.05.2011 года: отклонения состава и свойств холодной воды от санитарных норм и правил не допускается.
Согласно ст. 542 ГК РФ, качество подаваемой энергии (в данном случае воды) должна соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения (водоснабжения). В случае нарушения энергоснабжающей организацией (в данном случае - подача воды в с. Чонтаул) требований, предъявляемых к качеству воды, абонент вправе отказаться от оплаты такой энергии (т.е. оплаты воды).
Статья 2 Конституции РФ устанавливает, что человек, его права и свобода являются высшей ценностью.
В соответствии со ст.51 п.1 п.п.2 ФЗ № 52 от 30.03 1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и ст. 46 закона РФ 2300-1 от 07.02.1992г. «О защите прав потребителей», в котором в частности указано, что уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортёра) противоправными в отношении неопределённого круга потребителей и о прекращении этих действий.
Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст. 51 п.1п.п.2 ФЗ №52 от 30.03 1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и ст. 46 Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992г. «О защите прав потребителей» и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации №354 от 06.05.2011 года просит суд: - признать противоправными в отношении неопределённого круга потребителей действия администрации МО СП «село Чонтаул» по обеспечению населения хозяйственно - питьевой водой, не соответствующей требованиям санитарных правил и норм, - обязать администрацию МО СП «село Чонтаул» обеспечить подачу для питьевых целей населению безопасной в эпидемическом отношении воды, - разработать и утвердить план мероприятий по приведению качества питьевой воды (в т.ч. объектов водоснабжения) в соответствие с установленными требованиями до 25.10.2014 года, - разработать и утвердить схему водоснабжения поселения в срок до 25.10.2014г.,- провести полную ревизию водопроводных сетей, благоустроить территории вокруг источников водоснабжения с организацией вокруг них зон санитарной охраны (ЗСО) в соответствии с требованиями действующих нормативных документов до 25.10.2014 г., - разработать, утвердить, согласовать с ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г Кизилюрт программу производственного контроля за качеством подаваемой населению для питьевых нужд воды и обеспечить её выполнение, - разработать техническое задание для разработки инвестиционной программы по приведению качества питьевой воды (в т.ч., объектов водоснабжения) в соответствие с установленными требованиями до 15.10.2014 г., - довести до сведения потребителей в 10-дневный срок решение суда по данному иску через средства массовой информации.
В ходе судебного заседания представитель Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизилюрте Раджабкадиев А., поддержал исковые требования и просил удовлетворить их в полном объеме, так как глава муниципального образования «Село Чонтаул» не выполняет требования закона и поверхностно относится к своим прямым обязанностям главы МО «Село Чонтаул», что чревато последствиями лично для него, если возникнет эпидемиологическая ситуация в селе, тем более, что на носу весна и при гибели людей, связанной с потреблением ими недоброкачественной водой, он может понести уголовную ответственность.
Ответчик глава муниципального образования (далее МО) «Село Чонтаул» Кизилюртовского района Республики Дагестан Хасаев М., признал исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РД в г. Кизилюрте (далее Управление Роспотребнадзора по РД в г. Кизилюрте) и пояснил суду, что в настоящее время он выполняет все требования, предъявляемые к нему представителями Роспотребнадзора по вопросу подачи нормальной, доброкачественной питьевой воды населению села.
Суду на исследование представлены следующие документы: - протокол об административном правонарушении в отношении МО СП «село Чонтаул» от 10.04.2014г., на 2-х листах, - протокол осмотра помещений территорий, принадлежащих юридическому лицу от 09.04.2014г., на 3-х листах.
Суд, заслушав стороны и исследовав материалы дела, пришел к выводу о том, что необходимо удовлетворить исковые требования Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизилюрте по следующим основаниям.
В соответствии с п.4 ст. 14 ФЗ №131 от 06.10.2003 г. «Об основных принципах организации местного самоуправления» вт.ч. вопрос обеспечения населения водой безопасной и надлежащего качества является одним из тех вопросов, которые должны решать органы местного самоуправления, однако, из года в год вопросы приведения в соответствие с требованиями санитарных правил и норм источников питьевого водоснабжения остаются не решёнными.
Населенный пункт с.Чонтаул в Кизилюртовском районе является одним из больших и неблагополучных по заболеваемости острыми кишечными инфекционными болезнями (ОКИ).
Также администрацией МО СП «село Чонтаул» в нарушении п.6 ст.23. ФЗ № 416 от 07.12.11г. «О водоснабжении и водоотведении», несмотря на то, что ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г Кизилюрт направлялись уведомления о качестве воды по результатам государственного санитарного надзора и производственного контроля (в соответствии с п.5.ст.23 ФЗ №416 от 07.12.11г. «О водоснабжении и водоотведении» не разработано техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учёта мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями.
Также не разработан и не согласован с ТО Управления Роспотребнадзора по РД в Кизилюрт план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями. Нет утвержденных точных схем водообеспечения населённых пунктов с.Чонтаул.
Вопреки требованиям вышеуказанного ФЗ не разработана и не согласована с ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизилюрт программа производственного контроля качества питьевой воды подаваемой населению и соответственно производственный контроль не осуществляется, что является нарушением ст. 25 п.п. 2 и 5 ФЗ № 416 от 07.12.11 г. «О водоснабжении и водоотведении».
Тем самым администрация МО СП «село Чонтаул» не в полном объеме представляет коммунальные услуги населению своего поселения в качественном отношении, что противоречит требованиям Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации №354 от 06.05.2011 года. Этим же действиями, МО СП «село Чонтаул» нарушает права потребителей (ст.4 Закона РФ «О защите прав потребителей»)
Согласно Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации №354 от 06.05.2011 года: отклонения состава и свойств холодной воды от санитарных норм и правил не допускается. Согласно ст. 542 ГК РФ, качество подаваемой энергии (в данном случае воды) должна соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения (водоснабжения). В случае нарушения энергоснабжающей организацией (в данном случае - подача воды в с. Чонтаул) требований, предъявляемых к качеству воды, абонент вправе отказаться от оплаты такой энергии (т.е. оплаты воды).
Статья 2 Конституции РФ устанавливает, что человек, его права и свобода являются высшей ценностью.
В соответствии со ст.51 п.1 п.п.2 ФЗ №52 от 30.03 1999г «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» и ст. 46 закона РФ 2300-1 от 07.02.1992г. «О защите прав потребителей», в котором в частности указано, что уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортёра) противоправными в отношении неопределённого круга потребителей и о прекращении этих действий.
Таким образом, исковые требования Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизилюрте к главе муниципального образования «Село Чонтаул» Кизилюртовского района РД Хасаеву М., о признании противоправными в отношении неопределённого круга потребителей действия МО «Село Чонтаул» по обеспечению населения хозяйственно-питьевой водой, несоответствующей требованиям санитарных правил и норм, об обязании администрацию МО «Село Чонатул» обеспечить подачу для питьевых целей населению безопасной в эпидемическом отношении воды; разработать и утвердить план мероприятий по приведению качества питьевой воды (в т.ч., объектов водоснабжения) в соответствие с установленными требованиями до 25.10.2014года; разработать и утвердить схему водоснабжения поселения в срок до 25.10.2014г.; провести полную ревизию водопроводных сетей, благоустроить территории вокруг источников водоснабжения с организацией вокруг них зон санитарной охраны (ЗСО) в соответствии с требованиями действующих нормативных документов до 25.10.2014г.; разработать, утвердить, согласовать с ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г Кизилюрт программу производственного контроля за качеством подаваемой населению для питьевых нужд воды и обеспечить её выполнение; разработать техническое задание для разработки инвестиционной программы по приведению качества питьевой воды (в т.ч., объектов водоснабжения) в соответствие с установленными требованиями до 15.10.2014г.; об обязании довести до сведения потребителей в 10-дневный срок решение суда по данному иску через средства массовой информации, подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Удовлетворить исковое заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РД в г. Кизилюрте к главе муниципального образования «Село Чонтаул» Кизилюртовского района Республики Дагестан.
Признать противоправными в отношении неопределённого круга потребителей действия МО «Село Чонтаул» по обеспечению населения хозяйственно-питьевой водой, не соответствующей требованиям санитарных правил и норм.
Обязать администрацию МО «Село Чонтаул»: обеспечить подачу для питьевых целей населению безопасной в эпидемическом отношении воды; разработать и утвердить план мероприятий по приведению качества питьевой воды (в т.ч., объектов водоснабжения) в соответствие с установленными требованиями до 25.10.2014 года; разработать и утвердить схему водоснабжения поселения в срок до 25.10.2014г.; провести полную ревизию водопроводных сетей, благоустроить территории вокруг источников водоснабжения с организацией вокруг них зон санитарной охраны (ЗСО) в соответствии с требованиями действующих нормативных документов до 25.10.2014г.; разработать, утвердить, согласовать с ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г Кизилюрт программу производственного контроля за качеством подаваемой населению для питьевых нужд воды и обеспечить её выполнение; разработать техническое задание для разработки инвестиционной программы по приведению качества питьевой воды (в т.ч., объектов водоснабжения) в соответствие с установленными требованиями до 15.10.2014г.; довести до сведения потребителей в 10-дневный срок решение суда по данному иску через средства массовой информации.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течении одного месяца со дня провозглашения.
Судья Х.Х.Темирханов
