в составе: председательствующегосудьи -Борисенко О.А.
при секретаре- Мироновой Т.Н.,
с участием представителя истца- Ч.,
представителя ответчика- М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселевске
16 октября 2014 года
дело по иску: Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске к Муниципальному предприятию города Киселевска «Тепло» о понуждении к действиям по соблюдению санитарного законодательства,
У С Т А Н О В И Л:
Истец обратился в суд с иском к ответчику о понуждении к действиям по соблюдению санитарного законодательства. Свои исковые требования мотивируют тем, что Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске при проведении мероприятий по контролю (надзору) в отношении Муниципального предприятия города Киселевска «Тепло», выявлены факты несоблюдения законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения.
Основным видом деятельности МП «Тепло» является сбор и очистка воды. Согласно изменениям в Устав МП «Тепло» (утв. решением Комитета по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №) МП «Тепло» создано с целью решения социальной задачи, а именно удовлетворение общественных потребностей в обеспечении холодным водоснабжением, а также извлечения прибыли.
При проведении проверки в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено, что МП «Тепло» не выполняет предписание должностного лица осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор и продолжает нарушать законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения: не организована профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация должностных лиц и работников деятельность которых связана с работой на водопроводных сооружениях, с подготовкой питьевой воды и обслуживанием водопроводных сетей, работников по обслуживанию душевых в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 29 июня 2000 года №229 «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций» (зарегистрировано в Минюсте РФ 20 июля 2000 года регистрационный№2321), что является невыполнением требований, п. 8.2 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» (утв. Постановлением Врио Главного государственного санитарного врача РФ от 16 декабря 2013 года № 65, зарегистрированы в Минюсте России (регистрационный номер 32001 от 16 апреля 2014 года), ст. 11, ст. 36 Федерального закона № 52 ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
МП «Тепло» не организована профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация должностных лиц и работников МП «Тепло», деятельность которых связана с работой на водопроводных сооружениях, с подготовкой питьевой воды и обслуживанием водопроводных сетей, работников по обслуживанию душевых (согласно перечню контингентов лиц, подлежащих прохождению периодического медицинского осмотра в соответствии с приказом МЗ и CP РФ от 12 апреля 2011 года №302н в 2014 году по «Тепло», утв. директором МП «Тепло»): <данные изъяты>
Не организована стирка спецодежды трудящихся, что является невыполнением требований п.2.12. санитарно-эпидемиологических правил СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 23 марта 2003 года, зарегистрированы в Минюсте России (регистрационный номер 4220 от 18 июня 2003 года), ст. 11, ст. 25 п.2 Федерального закона №52 ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Федеральным законом от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» определены правовые, экономические и социальные основы обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья.
Положения Закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правых форм и форм собственности.
В соответствии со ст.11 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно- эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-эпидемиологические (профилактические) мероприятия; осуществлять гигиеническое обучение работников.
Положения ст.36 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» устанавливают, что гигиеническое воспитание и обучение граждан обязательны, направлены на повышение их санитарной культуры, профилактику заболеваний и распространение знаний о здоровом образе жизни. Гигиеническое воспитание и обучение граждан осуществляются: в т.ч. при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.
Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» (утв. Постановлением Врио Главного государственного санитарного врача РФ от 16 декабря 2013 года №65, зарегистрированы в Минюсте России (регистрационный номер 32001 от 16 апреля 2014 года) разработаны в соответствии с законодательством Российской Федерации и устанавливают требования к комплексу организационных, санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней среди населения Российской Федерации (п. 1.1., п. 1.2). Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 1.3).
П. 2.1 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 предусматривает, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.
В соответствии с п. 8.2 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 гигиеническое воспитание и обучение осуществляется в процессе воспитания и обучения в образовательных и оздоровительных организациях, а также при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.
В соответствии со статьями 11 и 36 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» приказом Минздрава РФ от 29 июня 2000 года №229 «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций» (зарегистрировано в Минюсте РФ 20 июля 2000 года регистрационный № 2321) утверждена инструкция о порядке проведения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.
Данная инструкция (приложение №1 к приказу Минздрава РФ от 29 июня 2000 года №229) определяет порядок и периодичность проведения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организаций.
Согласно данной инструкции профессиональная гигиеническая подготовка проводится при приеме на работу и в дальнейшем с периодичностью 1 раз в 2 года.
В соответствии с п.1, п.2 инструкции (приложение №1 к приказу Минздрава РФ от 29 июня 2000 года №229) профессиональная гигиеническая подготовка может проводиться: на базе организаций, имеющих лицензию на образовательную деятельность, осуществляющих профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию указанных выше категорий работников; непосредственно в организациях, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения, при условии предоставления помещений и подбора групп однородных профессий (не менее десяти человек в группе).
Аттестация проводится после прохождения профессиональной гигиенической подготовки, которой предшествует прохождение медицинских осмотров и внесение их результатов в личную медицинскую книжку.
При положительном результате аттестации по профессиональной гигиенической подготовке отметка о ее прохождении вносится в личную медицинскую книжку и защищается голографическим знаком.
В соответствии со ст.25 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.
Так п. 2.12. санитарно-эпидемиологических правил СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» (утв. Главным государственным сани- t тарным врачом РФ 23.05.2003, зарегистрированы в Минюсте России (регистрационный номер 4220 от 18.06.2003г.) предусматривает, что работа без предусмотренных спецодежды и СИЗ не допускается. Руководством организаций должно быть организовано правильное хранение, использование, чистка, стирка и другие виды профилактической обработки специальной одежды и других СИЗ, на которые оформлены санитарно-эпидемиологические заключения в установленном порядке.
Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» разработаны в соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и являются нормативно правовым документом, определяющим гигиенические требования по предотвращению воздействия на работающих вредных производственных факторов и охрану окружающей среды с целью улучшения условий труда и состояния здоровья работающих (п. 1.1, п. 1.2).
Согласно ст.2 Федерального закона РФ №52 «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» «санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности».
До настоящего времени указанные требования в МП «Тепло» не выполнены.
С учетом вышеизложенного, невыполнение ответчиком в полном объеме требований санитарного законодательства ведет к нарушению конституционного права граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (часть третья ст. 37 Конституции Российской Федерации).
Просит признать незаконным бездействие Муниципального предприятия города Киселевска «Тепло» по соблюдению требований законодательства в области обеспечения, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в непринятии мер по осуществлению профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников водопроводных сооружений, имеющих непосредственное отношение к подготовке воды, обслуживающих водопроводных сетей, работников по бытовому обслуживанию; непринятии мер по организации стирки спецодежды трудящихся. Обязать Муниципальное предприятие города Киселевска «Тепло» в срок до ДД.ММ.ГГГГ: осуществить профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию должностных лиц и работников водопроводных сооружений, имеющих непосредственное отношение к подготовке воды, обслуживающих водопроводных сетей, работников по бытовому обслуживанию: <данные изъяты>
Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала и просила удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования признала полностью. Последствия признания иска, предусмотренные ч.3 ст.173 ГПК РФ, судом разъяснены и понятны.
В соответствии со статьей 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Суд принимает признание иска ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Р Е Ш И Л :
признать незаконным бездействие Муниципального предприятия города Киселевска «Тепло» по соблюдению требований законодательства в области обеспечения, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в непринятии мер по осуществлению профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников водопроводных сооружений, имеющих непосредственное отношение к подготовке воды, обслуживающих водопроводных сетей, работников по бытовому обслуживанию; непринятии мер по организации стирки спецодежды трудящихся.
Обязать Муниципальное предприятие города Киселевска «Тепло» в срок до ДД.ММ.ГГГГ:
- осуществить профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию должностных лиц и работников водопроводных сооружений, имеющих непосредственное отношение к подготовке воды, обслуживающих водопроводных сетей, работников по бытовому обслуживанию: <данные изъяты>
- организовать стирку спецодежды трудящихся.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца.
Судья:О.А. Борисенко
Решение в законную силу не вступило.
В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке.
