РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Катайск Курганской области 13 октября 2014 года
Катайский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего судьи Боровинских Т.Ф.,
при секретаре Колесниковой О.В.,
с участием истца Рогачевских Ю.Н., представителя ответчика гу - Управление Пенсионного фонда РФ в Катайском районе Колчановой О.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело №2-347/2014 по исковому заявлению Рогачевских Ю. Н. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Катайском районе о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истец Рогачевских Ю.Н. обратился в суд с иском к гу - Управление Пенсионного фонда РФ в Катайском районе, в котором просил отменить пункт 2 решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 98 от 27.12.2013 года в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в зачете в специальный трудовой стаж для исчисления досрочной трудовой пенсии периода его работы 18.02.1988 года по 31.12.1999 года; обязать включить указанный период работы продолжительностью 11 лет 10 месяцев 13 дней в специальный трудовой стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 18.12.2013 года. В обоснование иска указал, что в указанный период он работал в АО «Курганоблавтотехобслуживание» в качестве маляра 2 разряда, то есть на работах с особыми условиями, что дает ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, т.к. проработал на работах с вредными условиями труда более половины установленного срока и имеет страховой стаж более 25 лет с уменьшением возраста за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы, на момент подачи заявления достиг возраста 57 лет. Представил справку, уточняющую характер работы и условия труда, которая подтверждает полную занятость на указанных работах в течение рабочего дня, а также в ней указаны вредные вещества, с которыми он работал.
В настоящем судебном заседании истец поддержал исковые требования, настаивал на их удовлетворении в полном объёме по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель ответчика гу - Управление Пенсионного фонда РФ в Катайском районе Курганской области Колчанова О.А. исковые требования не признал. Пояснил, что оснований для удовлетворения исковых требований нет, документально не подтверждена работа истца в качестве маляра, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, и полная занятость в течение рабочего времени. Представитель ответчика полагал, что в специальный стаж работы не могут быть засчитаны периоды работы в месяцы, где отработано менее 20 дней. С учетом фактически отработанного времени истца в качестве маляра его стаж составляет менее 7 лет, следовательно, оснований для назначения досрочной пенсии нет.
Заслушав стороны, исследовав и проанализировав полученные доказательства, суд приходит к нижеизложенным выводам.
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренногостатьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Во исполнение вышеуказанных норм, Правительством Российской Федерации приняты постановления от 11.07.2002 № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; от 18.07.2002 № 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537 предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.
При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 26.01.1991.
В разделе "Металлообработка", производство окрасочных работ Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, были предусмотрены профессии маляров, шпаклевщиков и лакировщиков, работающих в закрытых камерах, отсеках судов, цистернах и резервуарах с применением нитрокрасок и свинцовых красок; маляров, работающих с эмалевыми красками, нитрокрасками, нитролаками и свинцовыми красками.
Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено малярам, занятым на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности (раздел "ХXXIII. Общие профессии" (код 23200000-13450)).
В силу Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.
Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, а работа в период до 01.01.1992 может также засчитываться в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173.
Согласно разъяснению Минтруда России от 22.05.1996 N 5 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками соответствующих видов работ, не менее 80 % рабочего времени.
Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 235.
Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. Пунктом 4 Правил предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Согласно Правилам периоды нахождения в ежегодных отпусках и периоды нетрудоспособности, в которые выплачивались социальные пособия, включаются в специальный стаж работы. В силу пункта 5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
Занятость истца полный рабочий день подтверждается копией трудовой книжки, в которой нет указания на совмещение профессий или совместительство. Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 г. N 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, так как работа предприятий до указанной даты носила стабильный характер. Ответчиком доказательств опровергающих указанные обстоятельства, достоверно свидетельствующих о том, что трудовую деятельность в указанный период истец осуществлял на условиях не полной занятости, с сокращенным рабочим временем не представлено.
Продолжительность работы истца с 18.02.1988 года по 01.01. 1992 года, подлежащая включению в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, составляет 3 года 10 мес. 8 дн. За период с 01.01.1992 г. по 01.12.1996г. и с 01.04.1999г по 31.12.1999г. Рогачевских Ю.Н. фактически отработал 3 года 2 мес. 18 дн. (л.д. 45-46). На основании справки об использовании дополнительного отпуска в связи с выполнением работы с вредными условиями труда зачету в стаж подлежит 48 дней, за исключением отпуска в марте 1998 г. и апреле 1999 года, когда он фактически работал слесарем (л.д.21).
Решением об отказе в установлении пенсии от 27.12.2013 г. № 98 гу- Управление Пенсионного фонда РФ в Катайском районе Курганской области Рогачевских Ю.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, отказано в зачете в специальный трудовой стаж 12 лет 3 месяца 15 дней, в том числе с 18.02.1988г. по 31.12.1999г. по причине отсутствия документального подтверждения постоянной занятости на работе с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности (л.д. 5-6).
Истец Рогачевских Ю.Н. оспаривает отказ ответчика в зачете в специальный стаж периода его работы маляром в ПО «Курганавтотехобслуживание», реорганизованном в АО (ОАО) «Курганоблавтотехобслуживание». Работа истца в качестве маляра на указанном предприятии в период с 18.02.1988 г. по 01.12.1996г. и с 01.04.1999г по 31.12.1999г. подтверждена записями в трудовой книжке (л.д.10-13), личной карточкой (л.д. 80), приказами о приеме на работу, переводах и увольнении (л.д. 81-84, 91,92,110).
Согласно пункту 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п.1 ст. 27 и пп. 7-13 п.1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Полученными в ходе судебного разбирательства доказательства по делу установлено, что обязанности, выполняемые истцом, соответствуют характеристике работы маляра 3 разряда согласно разделу «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий, выпуск 1, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 года № 331/3-30, от 16.01.1985г. № 17/2-54 с изменениями, внесенными постановлением Госкомтруда СССР от 18.12.1990 № 451 Минтруда РФ от 05.03.2004 N 30. В характеристику работ входит в числе других: окрашивание поверхностей, требующих высококачественной отделки, после нанесения шпаклевок и грунтовочных слоев красками и лаками в несколько тонов, шлифование, грунтование, проолифливание и полирование их ручными инструментами; окрашивание деталей и поверхностей на электростатических установках и электростатическими краскораспылителями; отделка поверхностей набрызгиванием; обработка поверхностей замедлителями коррозии; регулирование подачи воздуха и краски в распылители; покрытие изделий лаками на основе битума и нитролаками; составление смесей из масляных красок и лаков, нитрокрасок, нитролаков и синтетических эмалей; подбор колера по заданным образцам; подналадка механизмов и приспособлений, применяемых в производстве малярных работ.
Соответствие характера и условия выполняемой истцом работы в качестве маляра, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, в ПО «Курганавтотехобслуживание» (с последующими переименованиями предприятия в АО «Курганоблавтотехобслуживание», ОАО «Курганоблавтотехобслуживание») Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 подтверждено заключением судебной государственной экспертизы условий труда № 150-ЭТД от 10.09.2014г. (л.д. 70-74), которое объективно подтверждено показаниями свидетелей ФИО1 и ФИО2, работавших мастерами на предприятии в указанный период времени (л.д.49-51), справкой о предоставлении дополнительного отпуска в связи с выполнением работы с вредными условиями труда (л.д.21), справкой уточняющей характер работы или условия труда от 01.09.2014 № 01-124 (л.д.90).
Таким образом, исходя из установленных обстоятельств дела, характера и специфики, условий выполняемой истцом работы в оспариваемый период в качестве маляра, не менее 80% рабочего времени, суд приходит выводу об удовлетворении требований Рогачевских Ю.Н о зачете в специальный трудовой стаж для исчисления досрочной трудовой пенсии периодов его работы маляром, занятым на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, в ПО «Курганавтотехобслуживание» Катайский филиал (АО (ОАО) «Курганоблавтотехобслуживание» Катайская СТОА) с 18 февраля 1988 года по 01 декабря 1996 года, с 01 апреля по 31 декабря 1999 года общей продолжительностью 7 лет 26 дней.
В связи с тем, что суд пришел к выводу об удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, вышеуказанных периодов работы истца в качестве маляра, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, подлежит удовлетворению и требование об отмене решения комиссии по назначению и выплате пенсий от 27.12.2013 года № 98 гу-УПФ РФ в Катайском районе Курганской области в части отказа в зачете этих периодов в специальный трудовой стаж.
В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
С учетом продолжительности стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, истец Рогачевских Ю.Н. имеет право на назначение пенсии по достижении возраста 58 лет, исходя из уменьшения возраста, предусмотренногостатьей 7 вышеуказанного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам. Достижение истцом возраста 58 лет подтверждено паспортом истца, в котором указана дата рождения (дата). (л.д.9), наличие у него установленного законом страхового стажа ответчиком признается и не требует дополнительных доказательств. Право Рогачевских Ю.Н. на досрочное назначение пенсии возникло по достижении возраста 58 лет, вследствие чего суд возлагает на ответчика обязанностьназначить Рогачевских Ю.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на указанную пенсию – с 20 июля 2014.
В связи с отсутствием у Рогачевских Ю.Н. права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по состоянию на 27.12.2013 года решение № 98 об отказе в установлении пенсии было принято в соответствии с законом и в удовлетворении иска в этой части суд отказывает истцу вследствие его необоснованности.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Рогачевских Ю. Н. к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Катайском районе Курганской области удовлетворить частично
Признать незаконным и отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 27.12.2013 года №98 в части отказа в зачете в специальный трудовой стаж для исчисления досрочной трудовой пенсии периодов работы маляром, занятым на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, в АО (ОАО) «Курганоблавтотехобслуживание» с 18 февраля 1988 года по 01 декабря 1996 года, с 01 апреля по 31 декабря 1999 года, общей продолжительностью 7 лет 26 дней.
Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Катайском районе Курганской области включить в специальный трудовой стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы Рогачевских Ю. Н. в качестве маляра, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, в АО (ОАО) «Курганоблавтотехобслуживание» с 18 февраля 1988 года по 01 декабря 1996 года, с 01 апреля по 31 декабря 1999 года, общей продолжительностью 7 лет 26 дней.
Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Катайском районе Курганской области назначить Рогачевских Ю. Н. досрочную трудовую пенсию по старости с 20 июля 2014 года.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать за необоснованностью
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия с подачей апелляционной жалобы через Катайский районный суд.
Председательствующий: Т.Ф. Боровинских
