Дело № 2- 920/14
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«5» сентября 2014 года г. Карталы
Карталинский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Тугаевой О.В.
при секретаре Хариной Н.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании с участием:
прокурора Иванищевой И.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карталинского городского прокурора в интересах ФИО2 к администрации Карталинского муниципального района о возложении обязанности представить жилье,
У С Т А Н О В И Л:
Карталинский городской прокурор в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к администрации Карталинского муниципального района, просил обязать ответчика предоставить истице по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение площадью не ниже нормы предоставления, установленной на территории Карталинского муниципального района установленных социальных норм, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям за счет субвенций бюджета Челябинской области.
Требования обосновал тем, что ФИО2 относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, так как мать лишена родительских прав, а отец записан со слов матери. Она. находилась на полном государственном обеспечении, относится к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Она на основании распоряжения администрации Снежненского сельского поселения от 25 декабря 2002 года №14 признана нуждающейся в жилом и поставлена на учет на внеочередное получение жилья. До настоящего времени ответчик жилье не предоставил, несмотря на то, что своего жилого помещения истец не имеет, проживает в жилом помещении, которое ей не принадлежит.
В судебном заседании помощник прокурора Иванищева И.Г. исковые требования поддержал, указывая на обстоятельства, изложенные в иске.
Истец ФИО2 иск поддержала.
Представитель ответчика администрации Карталинского муниципального района в суд не явился. В письменном пояснении суду просил рассмотреть дело в отсутствии представителя, иск не признал и указал, что дети сироты обеспечиваются жильем за счет субвенций бюджета Челябинской области. Выделяемые денежные средства для этих целей недостаточны. Администрация Карталинского муниципального района не является надлежащим ответчиком по делу, в качестве ответчиков должны быть привлечены Правительство Челябинской области и Министерство финансов Челябинской области
Представитель третьего лица Управления социальной защиты населения Карталинского муниципального района Алексеева О.А. в суде иск полагала обоснованным.
Представитель третьего лица Правительства Челябинской области в суд не явился, был извещен.
Представитель третьего лица Министерства финансов Челябинской области в суд не явился. В письменном пояснении суду просил рассмотреть дело в его отсутствие. При этом указал, что муниципальному образованию Карталинский муниципальный район предусмотрены субвенции для приобретения жилья указанной категории граждан. Органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в части обеспечения жилыми помещениями.
Представитель третьего лица Министерства социальных отношений Челябинской области был извещен, в суд не явился.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным по следующим основаниям.
Из свидетельства о рождении истицы видно, что ее мать – ФИО6 Добрачная фамилия истицы Шеметова, она ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Из свидетельства о браке усматривается, что истица вступила в брак, после заключения брака ей присвоена фамилия ФИО2.
В соответствие со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" к детям-сиротам отнесены лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель, а к детям, оставшимся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.
Истец относится к такой категории лиц, так как из постановления Главы г. Карталы от 18 августа 2002 года №1429 видно, что истица была помещена в государственное учреждение для детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как отец записан со слов матери, а место пребывания матери неизвестно. Затем на основании постановления главы г. Карталы от 8 декабря 2003 года №1438 над ней была учреждена опека. Постановлением №116 от 18 февраля 2004 года главы г. Карталы опека прекращена и она передана органу опеки и попечительства для дальнейшего определения. Постановлением главы г. Карталы от 18 февраля 2004 года №117 она была определена вновь на полное государственное обеспечение в государственное учреждение для детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Решением Карталинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ мать истицы лишена родительских прав.
Из постановления главы администрации Снежненского сельского поселения Карталинского муниципального района Челябинской области № 14 от 25 декабря 2002 года видно, что истец признана нуждающейся в жилом помещении и поставлена на учет на получение внеочередного жилья как ребенок-сирота.
Данное обстоятельство представителем ответчика в суде не оспаривается, как и не оспаривается тот факт, что за истцом какое-либо жилье не закреплялось. Этот факт также усматривается из ответа на ее имя от 26 марта 2014 года №250 Управления строительства, инфраструктуры и ЖКХ Карталинского муниципального района.
Конституция Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, а также дополняющие их иные нормативные акты подробно регламентируют жилищные отношения с участием несовершеннолетних лиц, предусматривая не только соответствующие жилищные права указанных лиц, но и меры их непосредственной защиты, а также порядок восстановления прав этих лиц по владению, пользованию, распоряжению жилыми помещениями.
Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлены дополнительные гарантии прав названных в ст. 1 этого Закона детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе в жилищных отношениях.
В соответствии с ч.1 ст. 8 ФЗ от 29.02.2012 года № 15-ФЗ « О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устанавливаются законодательством субъекта Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
В соответствии с Законом Челябинской области от 25 октября 2007 года №212-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю и социальных гарантиях приемной семье» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, включенным в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа (далее - список), однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящей части, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящей части и достигших возраста 18 лет, жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящей части, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа определяется Правительством Челябинской области.
Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются по месту жительства (пребывания) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, включенных в список.
В соответствии с Законом Челябинской области от 22 декабря 2005 года № 442-ЗО « О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделены государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части обеспечения жилыми помещениями.
В силу ст. 6 указанного закона, осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий, указанных в статье 3 настоящего Закона, обеспечивается за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного фонда компенсаций, создаваемого в составе областного бюджета.
Размер субвенций определяется на основании методик расчета размера субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного фонда компенсаций на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Распределение субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного фонда компенсаций, утверждается законом Челябинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период по каждому муниципальному району, городскому округу.
Законом Челябинской области № 237-ЗО от 15 декабря 2011 года «Об областном бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов» на указанные расходы предусмотрены субвенции муниципальным образованиям Челябинской области, в том числе и муниципальному образованию Карталинского муниципального района.
В соответствии с ч.1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Как следует из Постановления администрации Карталинского муниципального района № 811 от 23 сентября 2011 года на территории Карталинского муниципального района установлена учетная норма (в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях) 12 кв.м. общей площади жилого помещения, на одного человека, норма жилого помещения по договору социального найма – для одиноко проживающих граждан – 33 кв.м..
Учитывая, что обеспечение вне очереди жилым помещением лиц из категории детей, оставшихся без попечения родителей не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, отсутствие денежных средств для приобретения жилья, отсутствие свободного жилья не освобождает ответчика, как органа местного самоуправления, наделенного государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части обеспечения жилыми помещениями, от обязанности предоставить жилое помещение истцу и не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.
Истица жилого помещения не имеет, что подтверждено представленной справкой ОГУП «Обл. ЦТИ» от 23 июля 2014 года, уведомлением Росреестра по Челябинской области от 28 июля 2014 года, и не оспаривается в суде.
Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л :
Иск удовлетворить.
Обязать администрацию Карталинского муниципального района предоставить ФИО2,А. по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение площадью не ниже нормы предоставления, установленной на территории Карталинского муниципального района установленных социальных норм, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям за счет субвенций бюджета Челябинской области.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательном виде в Челябинский областной суд через Карталинский городской суд.
Председательствующий Тугаева О.В.
