ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 

об административном наказании
 

    г. Канск Красноярского края                               06 октября 2014 года
 

    Судья Канского районного суда Красноярского края Беликов С.В.,
 

    с участием
 

    - представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, - Ждановой Е.М.,
 

    рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по 6.6 КоАП РФ в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения "Мокрушинская средняя общеобразовательная школа", юридический адрес Красноярский край, Канский район, с. Мокруша, ул. Школьная, 8,
 

УСТАНОВИЛ:
 

    26 сентября 2014 года в 13 часов 20 минут специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске Блинцовой Т.А., должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, при проведении санитарно-эпидемического расследования обстоятельств и причин возникновения и распространения инфекционного (массового неинфекционного) заболевания (отравления) в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Мокрушинская средняя общеобразовательная школа" (сокращенное наименование МБОУ "Мокрушинская СОШ") обнаружено событие административного правонарушения, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно:
 

    - в нарушение п. 2.5 СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно- эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования" (далее по тексту СанПиН 2.4.5.2409-08) объемно-планировочные и конструктивные решения помещений для организаций общественного питания образовательных учреждений не соответствуют санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к организациям общественного питания, исключающим встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала, т.е. нарушаются требования п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" (далее СП 2.3.6.1079-01): на пищеблоке МБОУ "Мокрушинская СОШ" готовая продукция из горячего цеха выносится через моечную кухонной, столовой посуды, которая доставляется для раздачи через общий коридор в помещение для приема пищи (прием пищи проводится в переоборудованном помещении (бывший кабинет ОБЖ), конструкторские решения пищеблока не предусматривают соблюдение поточности чистой и использованной посуды, а именно: чистая столовая посуда выносится из пищеблока через моечную кухонной, столовой посуды, которая доставляется через общий коридор в помещение для приема пищи, грязная посуда из помещения для приема пищи доставляется через общий коридор в моечную кухонной, столовой посуды;
 

    - в нарушение п. 5.4 СанПиН 2.4.5.2409-08, п. 6.21 СП 2.3.6.1079-01 на пищеблоке в моечном помещении отсутствует инструкция о правилах мытья и дезинфекции кухонной, столовой посуды и инвентаря;
 

    - в нарушение п. 3.4 СанПиН 2.4.5.2409-08 при обеденном зале (помещение для приема пищи) не созданы условия для соблюдения детьми правил личной гигиены, а именно: не установлены умывальники для мытья рук;
 

    - в нарушение п. 4.7 СанПиН 2.4.5.2409-08 столовая общеобразовательного учреждения не обеспечена достаточным количеством столовой посуды из расчета не менее двух комплектов на одно посадочное место, а именно: столовая рассчитана на 60 посадочных мест, при этом в наличии имеется тарелок 2-е блюдо в количестве 70 шт. при нормируемом 120 шт., бокалов 102 шт., при нормируемом 120 шт.);
 

    - в нарушение п. 4.12 СанПиН 2,4.5.2409-08 допускается к использованию столовая, кухонная посуда с отбитыми краями, трещинами, сколами, с поврежденной эмалью (тарелки 1-е блюдо, 2-е блюдо, кружки, тазы эмалированные с маркировкой "РС", "Яйцо", "Сыпучие", тазы без маркировки, разделочный инвентарь: доска с маркировкой "3" - зелень);
 

    - в нарушение п. 4.10 СанПиН 2.4.5.2409-08 допускается к использованию разделочный инвентарь (ножи), кухонная посуда (тазы, кастрюля) без маркировки;
 

    - при приготовлении блюд не соблюдается поточность технологических процессов, а именно: на момент проведения расследования разделочная доска "ВК" - вареные куры хранилась в одной ячейке с ножом "СР" - сырая рыба, нарушение п. 8.6 СанПиН 2.4.5.2409-08, п. 8.1 СП 2.3.6.1079-01;
 

    - внутренняя отделка шкафа для хранения хлеба, ячейки для хранения разделочного инвентаря для сырой и готовой продукции (разделочные доски, ножи) не позволяют качественно проводить санитарную обработку данного технологического оборудования с применением моющих и обеззараживающих средств (шкаф для хранения хлеба частично окрашен, поверхность неровная, местами краска сошла; ячейки для хранения разделочного инвентаря частично окрашены, с шероховатой поверхностью, грязные), нарушение п. 5.14 СанПиН 2.4.5.2409-08;
 

    - в нарушение п. 4.8 СанПиН 2.4.5.2409-08 в учреждении допускаются к использованию столовые приборы (ложки, вилки), изготовленные из алюминия;
 

    - в нарушение п. 5.13 СанПиН 2.4.5.2409-08, п. 6.18 СП 2.3.6.1079-01 не обеспечено хранение столовых приборов в специальных ящиках-кассетах, ручками вверх, на момент проведения расследования столовые приборы (ложки, вилки) хранятся россыпью в алюминиевых кастрюлях;
 

    - в нарушение п. 4.10 СанПиН 2.4.5.2409-08 на пищеблоке отсутствует разделочный инвентарь с маркировкой: разделочные доски "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "Сельдь", разделочные ножи: "СМ" - сырое мясо, "СК" - сырые куры, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВК" - вареные куры, "Г" -гастрономия;
 

    - для взвешивания разных видов продуктов (сырья и продуктов, прошедших тепловую обработку) используются одни весы, нарушение п. 8.6 СанПиН 2.4.5.2409-08;
 

    - в нарушение п. 5.21 СанПиН 2.4.5.2409-08, п. 5.14 СП 2.3.6.1079-01 на пищеблоке отсутствует уборочный инвентарь для уборки каждой группы помещений (обработки оборудования, стен, окон и т.д.) - нет промаркированного уборочного инвентаря (тазов, ведер, ветоши);
 

    - в нарушение п. 5.2 СанПиН 2.4.5.2409-08, п. 5.11 СП 2.3.6.1079-01 не обеспечено содержание помещений пищеблока в порядке и чистоте, а именно: - на момент проведения расследования в пищеблоке на окнах скопление мусора, паутина, радиаторы отопления, стены в паутине;
 

    в нарушение п. 5.23 СанПиН 2.4.5.2409-08 на пищеблоке не обеспечено проведение мероприятий по борьбе с насекомыми (не проведено засетчивание оконных и дверных проемов) на момент проведения расследования в помещениях пищеблока мухи;
 

    - обеденный зал не оборудован столовой мебелью (столами, стульями) с покрытием, позволяющим проводить их обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств (используются столы и стулья с дефектом - щели, сбитые края, нарушение целостности покрытия) - нарушение п. 4.4 СанПиН 2.4.5.2409-08;
 

    - в нарушение п. 8.19 СанПиН 2.4.5.2409-08, п. 8.21 СП 2.3.6.1079-01 не обеспечено проведение обработки сырых овощей, используемых в питании без последующей термической обработки, с применением 3 % раствора уксусной кислоты или 10 % раствора поваренной соли в течение 10 минут с последующим ополаскиванием проточной водой, а именно: на момент проведения расследования для обработки сырых овощей нет промаркированной емкости либо пробки для раковины в овощном цехе, на раковинах нет маркировки объема вместимости, отсутствует мерная емкость для дозирования обеззараживающего средства;
 

    - в нарушение п.п. 5.5, 5.7 СП 2.3.6.1079-01 отделка помещений пищеблока, обеденного зала (помещения приема пищи) не позволяет качественно провести обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств, а именно: в горячем цехе часть стены отгорожена от аварийного помещения обеденного зала тканевой занавеской, санитарный узел, комната для хранения и обработки уборочного инвентаря, спецодежды побелены известью, в моечной для мытья столовой и кухонной посуды стены облицованы плиткой на высоту 1,5 метра (при требовании не менее 1,7 м.), местами плитка отсутствует, с трещинами, сколами, в овощном цехе стены окрашены на высоту 1,6 метра (при требовании не менее 1,7 м.), местами краска отошла, поверхность стен неровная, в помещении приема пищи стены завешены плакатами на высоте от пола 0,5 м.;
 

    - в нарушение п. 13.4 СанПиН 2.4.5.2409-08 стирка спецодежды работников пищеблока проводится на дому, централизованная стирка не организована;
 

    - на пищеблоке не упорядочено хранение верхней одежды, санитарной одежды (отсутствуют шкафы), санитарная одежда хранится совместно с верхней одеждой, нарушение п. 13.6 СанПиН 2.4.5.2409-08;
 

    - в столовой не созданы условия для соблюдения персоналом правил личной гигиены, а именно: в туалете для персонала не установлена раковина для мытья рук, персонал моет руки в горячем цехе (раковина для рук), нарушение п. 13.1 СанПиН 2.4.5.2409-08;
 

    - в нарушение п.п. 10.2, 10.3 СанПиН 2.4.5.2409-08 в образовательном учреждении не обеспечен питьевой режим, а именно: на момент проведения расследования доступ детей в помещение, где оборудован питьевой фонтанчик запрещен, в связи, с аварийным состоянием помещения, других мест для соблюдения питьевого режима в учреждении не организовано, вода, расфасованная в емкости не используется;
 

    - в нарушение п.п. 5.6, 5.17 СанПиН 2.4.5.2409-08, п. 3.2 СП 3.5.1378-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности" (далее по тексту СП 3.5.1378-03) - на дезинфекционное средство "НикаЭкстраМ" не представлены документы, подтверждающие отсутствие неблагоприятного воздействия на человека (сертификат соответствия), отсутствует инструкция по применению дезинфекционного средства;
 

    - к работе допущены лица (Пухоленко Г.Г., 1971 г., уборщица, Субботина З.М., 1955 г., завхоз, Астапенко Т.Н., 1973 г., учитель и другие), не прошедшие при устройстве на работу бактериологическое обследование на группу энтеропатогенных бактерий, сальмонеллез, брюшной тиф и паратиф, в личных медицинских книжках работников отсутствуют сведения о прохождении лабораторного обследования при устройстве на работу, нарушение п. 13.9 СанПиН 2.4.5.2409-08, что является нарушением статьи 11, пункта 1 статьи 17, пункта 1 статьи 28, пункты 1, 3 статьи 29, статьи 34 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
 

    Вышеуказанные нарушения санитарных правил в МБОУ "Мокрушинская СОШ" представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью обучающихся детей, персонала образовательного учреждения способствуют возникновению и распространению инфекционных заболеваний.
 

    В судебном заседании представитель учреждения признала факт совершения учреждением административного правонарушения, пояснив суду, что часть нарушений на данный момент устранена, ведется работа по устранению других нарушений. Учреждение финансируется из бюджета, денежных средств на устранение всех нарушений не хватает, требуется проведение большого объема работ. В настоящее время деятельность пищеблока временно приостановлена Роспотребнадзором путем опечатывания рубильника включения электроплиты.
 

    Заслушав объяснение представителя юридического лица, исследовав письменные материалы дела, суд находит вину МБОУ "Мокрушинская СОШ" в совершении административного правонарушения установленной совокупностью исследованных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении № 5010 от 29.09.2014, протоколом о временном запрете деятельности юридического лица № 55 от 29.09.2014, актом специалиста эксперта от 29.09.2014, уведомлениями о составлении протокола от 26.09.2014, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 26.09.2014, распоряжением о проведении проверки от 26.09.2014, письмами Филиала в г. Канске ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае" на имя начальника Территориального отдела в г. Канске Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю от 26.09.2014, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе № 005149256, свидетельством о внесении изменений записи в ЕГРЮЛ № 005946377, выпиской из Устава МБОУ "Мокрушинская СОШ"
 

    Таким образом, МБОУ "Мокрушинская СОШ" совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
 

    Решая вопрос о наказании, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения и причины, способствовавшие его совершению в виде отсутствия необходимого финансирования, имущественное и финансовое положение Учреждения, длительный период времени, в течение которого нарушения не устранены.
 

    К смягчающим наказание обстоятельствам суд относит признание вины, принятие Учреждением мер к устранению и частичное устранение допущенных нарушений. Отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.
 

    При изложенных обстоятельствах суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности Учреждения на срок 90 суток путем приостановления деятельности пищеблока.
 

    Назначение более мягкого наказания в виде штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, так как учреждение финансируется из бюджета, потребующего корректировки соответствующим органом местного самоуправления, что потребует значительного времени, и назначение штрафа в установленных законом пределах существенно ухудшит финансовое положение учреждения, что негативно отразится на его воспитанниках.
 

    В срок исполнения наказания подлежит зачету период временного запрета деятельности учреждения, установленного протоколом от 29.09.2014 № 55 с 14 часов 30 минут указанного дня.
 

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,
 

ПОСТАНОВИЛ:
 

    Признать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение "Мокрушинская средняя общеобразовательная школа" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 60 суток путем прекращения эксплуатации помещения пищеблока учреждения.
 

    Зачесть в срок исполнения наказания период временного запрета деятельности с 29 сентября 2014 года по 06 октября 2014 года.
 

    Постановление подлежит немедленному исполнению.
 

    Настоящее постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 

    Судья          С.В. Беликов