РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации.
09 октября 2014г. с.Чара
Каларский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Пешковой О.Н.,
с участием Ибрагимова Р.Ф.,
его представителя Кугубаева В.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г.,
при секретаре Селиной Е.Н.,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело №2-292/2014 по исковому заявлению Ибрагимова Р.Ф. к администрации муниципального района "<адрес>", Правительству Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, Министерству образования, науки и молодежной политики Забайкальского края; Министерству территориального развития Забайкальского края, Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края об обязании предоставить в порядке, установленном законодательством Забайкальского края, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по норме, установленной Законом,
установил:
Истец Ибрагимов Р.Ф. обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что решением Каларского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ его мать И.С.В. лишена родительских прав, решением Каларского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав отец И.Ф.Г. После лишения родителей родительских прав, на основании Постановления Главы муниципального района «Каларский район» над ним была установлена опека. В настоящее время истец достиг возраста, при котором опека прекратилась, все условия, препятствующие получению им жилого помещения, устранены. Считает, что как лицо из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, состоящий на учете нуждающихся в жилом помещении, имеет право на предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма. ДД.ММ.ГГГГ администрацией городского поселения «Новочарское» истец был поставлен в льготную очередь на получение жилья за №, однако полагающееся ему по закону жилое помещение по договору социального найма предоставлено не было. Жилое помещение, в котором проживал и был зарегистрирован истец, ДД.ММ.ГГГГ сгорело, иного жилья Ибрагимову представлено не было. Истец неоднократно обращался к органам исполнительной власти в Каларском районе с просьбой предоставления ему жилого помещения, но ему было отказано. В отношении истца не подана заявка администрацией муниципального района «Каларский район» на финансирование субвенции для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью в 2014 году, на приобретение жилья. Просит обязать администрацию муниципального района «Каларский район» приобрести жилое помещение вне очереди.
Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен орган опеки и попечительства администрации муниципального района "Каларский район" и в качестве соответчиков привлечены Правительство Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края, Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края; Министерство территориального развития Забайкальского края и Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (л.д. 41, 50).
Представителем истца требования в письменном виде уточнены, просит суд обязать Правительство Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края, Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края; Министерство территориального развития Забайкальского края и Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края предоставить в порядке, установленном законодательством Забайкальского края, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по норме, установленной Законом (л.д.49).
В судебном заседании установлено следующее.
Истец Ибрагимов Р.Ф. настаивает на уточненных требованиях, просит обязать предоставить ему жилье, как положено по закону.
Представитель истца Кугубаев В.В. в судебном заседании настаивает на исковых требованиях Ибрагимова Р.Ф. по основаниям, изложенным в уточненных исковых требованиях. Просит обязать всех ответчиков принять меры и предоставить жилье ребенку-сироте, поскольку они с бабушкой в силу преклонного возраста не могут помочь ему в обеспечении жильём. Полагает, что необходимо суду учесть то, что Ибрагимова Р.Ф. является инвалидом, сам он не совсем понимает происходящее из-за проблем со здоровьем. Они неоднократно обращались с вопросом предоставления жилья, однако ни одна из инстанций не оказывает действенной помощи по данному вопросу. Изначально в администрации района сказали о необходимости ждать срока достижения 18-тилетнего возраста Ибрагимова Р.Ф., в настоящее время отсылают в <адрес>, и неясно с кем решать данные вопросы.
Представитель ответчика администрации муниципального района "Каларский район" в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте проведения судебного заседания, ходатайствует о рассмотрении в отсутствие. Ранее в судебном заседании представитель администрации района Тестова Ю.А. поясняла, что с иском не согласна, поскольку администрация муниципального района "Каларский район" не является надлежащим ответчиком по делу. С ДД.ММ.ГГГГ полномочиями по предоставлению специализированного жилья наделено Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края.
Представитель ответчика Министерства территориального развития Забайкальского края в судебное заседание не явился, в письменном отзыве указывает на то, что не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку в соответствии с нормами действующего законодательства уполномоченными органами исполнительной власти Забайкальского края по предоставлению детям-сиротам жилых помещений специализированного жилищного фонда являются Министерство образования, науки и молодёжной политики Забайкальского края и Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (л.д.73-74).
Представитель ответчика Министерства финансов Забайкальского края в судебное заседание не явился, в письменном отзыве указывает на то, что поскольку в материалах дела отсутствуют сведения о том, что Ибрагимов Р.Ф. включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, следовательно, он не относится к категории лиц, которые обеспечиваются жилыми помещениями за счет средств бюджета Забайкальского края. Министерства финансов Забайкальского края не является уполномоченным органом по предоставлению жилья определённой категории граждан, не является надлежащим ответчиком по делу (л.д.83-85).
Представитель ответчика Министерства образования, науки и молодёжной политики Забайкальского края в судебное заседание не явился, ходатайствует о рассмотрении в отсутствие, в письменном отзыве указал, что Ибрагимов Р.Ф. администрацией городского поселения "Новочарское" поставлен на учет, как нуждающийся в предоставлении жилья в 2006 году В соответствии с объёмом финансирования в 2014 году на территории Каларского района запланировано предоставить жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые поставлены на учёт с 1996 по 2005 г. Просит в иске отказать (л.д.88-90).
Представитель ответчика Правительства Забайкальского края в судебное заседание не явился, ходатайствует о рассмотрении в отсутствие.
Представитель ответчика Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края в судебное заседание не явился, ходатайствует о рассмотрении в отсутствие, в письменном отзыве указал, что решение о предоставлении жилья принимается Министерством образования, науки и молодёжной политики Забайкальского края, которое является основанием для заключения договора специализированного жилого помещения. Департамент в течение 30 дней со дня принятия решения о предоставлении жилья заключает договор найма специализированного жилого помещения. Надлежащим ответчиком является Министерство образования, науки и молодёжной политики Забайкальского края (л.д.97-99).
Суд, выслушав стороны, исследовав и проанализировав доказательства в их совокупности, материалы дела, приходит к следующему.
Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
Общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в том числе обеспечение жильем, предусмотрены Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ).
С 01.01.2013 Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.02.2012) предусмотрен новый порядок предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа.
В соответствии со статьей 8 указанного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По смыслу закона жилые помещения, предназначенные для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа предоставляются указанным категориям граждан при их нуждаемости в жилом помещении.
Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Забайкальского края установлены Постановлением Правительства Забайкальского края от 26 февраля 2013 года N 90 "О порядке предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Забайкальского края».
Согласно п.п.3-5 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Забайкальского края, жилые помещения предоставляются лицам, указанным в пункте 2 настоящего Порядка, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
Жилые помещения детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Жилые помещения должны отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
Жилые помещения предоставляются детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот по месту их жительства.
Жилые помещения предоставляются детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, формируемый в порядке, установленном законом Забайкальского края.
Заключение договоров найма специализированных жилых помещений осуществляется Департаментом имущества Забайкальского края в течение тридцати рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении жилого помещения (п.17 Порядка).
Материалами дела установлено, что Ибрагимов Р.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать решением Каларского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ г., а отец решением Каларского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него лишены родительских прав (л.д.23-25).
Над Ибрагимовым Р.Ф. была установлена опека, прекращенная по достижению возраста 18-ти лет (л.д.22).
Согласно ответа администрации муниципального района "Каларский район" истец Ибрагимов Р.Ф. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края под № в соответствии с распоряжением Министерства образования, науки и молодёжной политики Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.77, 82).
Постановлением главы муниципального района «Каларский район» № от ДД.ММ.ГГГГ. за Ибрагимовым Р.Ф. и его братом Ибрагимовым Р.Ф. было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ указанный дом № по ул. <адрес> полностью уничтожен в результате пожара (л.д.14).
Иного жилого помещения истцу до настоящего времени предоставлено не было.
Согласно уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю на ДД.ММ.ГГГГ за Ибрагимовым Р.Ф. отсутствуют сведения о наличии жилых помещений в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д.67).
По смыслу пунктов 1 и 7 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ жилое помещение предоставляется гражданам указанной категории безвозмездно и однократно. Оно должно предоставляться на территории населенного пункта по месту жительства лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта и соответствовать норме предоставления жилого помещения, применяемой для договоров социального найма.
В соответствии со статьей 50 ЖК Российской Федерации нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления.
Решением Совета городского поселения «Новочарское» № от ДД.ММ.ГГГГ установлена норма предоставления на одиноко проживающего человека 33 кв.м (л.д.65).
Доводы представителя ответчика Министерства образования, науки и молодёжной политики Забайкальского края о том, что Ибрагимов Р.Ф. администрацией городского поселения "Новочарское" поставлен на учет, как нуждающийся в предоставлении жилья в 2006 году г., а в соответствии с объёмом финансирования в 2014 году на территории Каларского района запланировано предоставить жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые поставлены на учёт с 1996 по 2005 г., не могут служить основанием для отказа в иске в силу следующего.
Ни Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ни Жилищный кодекс Российской Федерации (статья 109.1) не предусматривают предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда в порядке очередности.
Включение истца в список лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями, по смыслу закона не означает наличие очередности, так как исходя из содержания пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ, предоставление жилых помещений по договорам социального найма указанной категории лиц не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце 1 данного пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, что само по себе является достаточным основанием для возникновения у указанной категории лиц данного права.
При таких обстоятельствах, когда в силу установленного Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Забайкальского края, утвержденного Постановлением Правительства Забайкальского края от 26 февраля 2013 года N 90, полномочиями по предоставлению жилого помещения наделено Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, истец, достигший возраста 18-ти лет относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, является нуждающимся в предоставлении жилья, у суда отсутствуют основания для отказа в иске.
руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
решил:
Исковые требования Ибрагимова Р.Ф. к администрации муниципального района "Каларский район", Правительству Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, Министерству образования, науки и молодежной политики Забайкальского края; Министерству территориального развития Забайкальского края, Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края об обязании предоставить в порядке, установленном законодательством Забайкальского края, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по норме, установленной Законом, удовлетворить частично.
Обязать Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края предоставить Ибрагимову Р.Ф. благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства жилое помещение специализированного жилого фонда площадью не менее 33 кв.м по договору специализированного найма жилого помещения на территории городского поселения «Новочарское» Забайкальского края.
В отношении остальных ответчиков в иске отказать.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Каларский районный суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Судья Каларского
районного суда О.Н.Пешкова
