Дело № 2-194-14
 

РЕШЕНИЕ
 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 

    Ижморский районный суд Кемеровской области
 

    В составе председательствующего судьи Алтынбаевой Н.А.
 

    При секретаре Волошиной Т.В.
 

    С участием истца - прокурора Лось А.В.
 

    Ответчика Албутовой Н.Ф.
 

    Пгт. Ижморский                                9 сентября 2014 г.
 

    Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Ижморского района в интересах Российской Федерации к Албутовой Н.Ф. о взыскании неосновательно израсходованных средств материнского капитала,
 

УСТАНОВИЛ:
 

    Прокурор Ижморского района обратился в суд с иском к Албутовой Н.Ф. о взыскании неосновательно израсходованных средств материнского капитала. Иск мотивирован тем, что Прокуратурой Ижморского района по обращению С. проведена проверка соблюдения законодательства при использовании средств материнского (семейного) капитала Албутовой Н.Ф.
 

    ДД.ММ.ГГГГ Албутовой на основании решения Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Ижморском районе выдан государственный сертификат, подтверждающий ее право на получение материнского (семейного) капитала.
 

    Пенсионным Фондом Российской Федерации в Ижморском районе ДД.ММ.ГГГГ Албутовой Н.Ф. перечислена первая часть средств материнского капитала в сумме <данные изъяты> на строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>. По указанному адресу ответчиком начато строительство.
 

    ДД.ММ.ГГГГ Албутовой оформлено нотариально удостоверенное обязательство об исполнении части 4 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», в соответствии с которым она взяла на себя обязанность оформить объект индивидуального жилищного строительства, построенное с использованием средств материнского (семейного) капитала, в общую собственность всех членов семьи, в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей, с определением размера долей по соглашению между ними в порядке и сроки, установленные законом, а именно, в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения.
 

    Решением Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ижморском районе от ДД.ММ.ГГГГ заявление Албутовой о распоряжении средствами материнского капитала на строительство индивидуального жилого дома, удовлетворено, средства материнского (семейного) капитала в размере <данные изъяты> направлены на указанные выше цели.
 

    ДД.ММ.ГГГГ главным архитектором Администрации Ижморского района выдан акт освидетельствования проведения основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства, являющийся необходимым условием для перечисления оставшихся денежных средств материнского капитала.
 

    ДД.ММ.ГГГГ Албутовой перечислены денежные средства в сумме <данные изъяты>.
 

    Однако ответчица не исполнила обязательства по оформлению жилого помещения в долевую собственность детей. Объекта индивидуального жилищного строительства на данный момент не имеется, так как, получив вторую часть денежных средств, направленных на улучшение жилищных условий, ответчица израсходовала их не на улучшение жилищных условий своей семьи, а на свои личные нужды. Строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, прекратилось и впоследствии незавершенный объект жилищного строительства разобрали.
 

    Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.
 

    В соответствии с частью 3 статьи 7 данного Закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:
 

    1) улучшение жилищных условий;
 

    2) получение образования ребенком (детьми);
 

    3) формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.
 

    Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года № 862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, пунктом 2 которых предусмотрено, что лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала:
 

    на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели;
 

    на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, выполняющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда (далее - строительная организация), а также на компенсацию затрат, понесенных на строительство или реконструкцию таким способом объекта индивидуального жилищного строительства, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.
 

    Лицо, получившее сертификат, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение, строительство жилого помещения, а также на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации, осуществляемые лицом, состоящим в зарегистрированном браке с лицом, получившим сертификат (далее - супруг лица, получившего сертификат).
 

    В соответствии с пунктом 5 Правил лицо, получившее сертификат, указывает в заявлении вид расходов, на которые направляются средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, а также размер указанных средств. В случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на приобретение, строительство жилого помещения, а также на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации, осуществляемые супругом лица, получившего сертификат, такое обстоятельство указывается в заявлении.
 

    Таким образом, устанавливая дополнительную меру государственной поддержки в виде средств материнского (семейного) капитала, законодатель определил круг лиц, на которых он распространяется, и закрепил исчерпывающий перечень направлений, по которым указанные средства могут быть использованы.
 

    Целевой характер использования средств материнского (семейного) капитала является мерой защиты, установление которой обусловлено необходимостью поддержания семьи со стороны государства в наиболее незащищенных сферах: жилищной, образовательной и пенсионной. Данная мера призвана избежать расходования средств материнского (семейного) капитала на другие менее значимые нужды.
 

    При этом Албутова в ходе опроса ее в прокуратуре района поясняла, что вторую часть средств материнского капитала потратила на ремонт машины, то есть полученные ею средства материнского капитала до настоящего времени не были направлены на реализацию дополнительных мер государственной поддержки.
 

    В этой связи, полученные ответчиком средства материнского капитала подлежат возврату в пользу Российской Федерации исходя из смысла Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».
 

    Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
 

    Согласно статье 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года             № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» материнский (семейный) капитал - это средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на реализацию дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, к числу которых относится обеспечение возможности улучшения жилищных условий семьи.
 

    В силу частей первой и второй статьи 9 названного Закона средства материнского (семейного) капитала переводятся из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда РФ. Средства материнского (семейного) капитала, поступившие из федерального бюджета, отражаются в бюджете Пенсионного фонда РФ на соответствующий финансовый год в порядке, установленном бюджетным законодательством РФ. При этом в расходной части бюджета Пенсионного фонда РФ предусматривается направление соответствующих денежных средств на основании заявлений о распоряжении лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.
 

    Действия Албутовой Н.Ф. по использованию средств материнского (семейного) капитала повлекли ее незаконное обогащение за счет бюджетных средств, находящихся на счетах Пенсионного фонда РФ, в связи, с чем были нарушены законные права и интересы Российской Федерации как собственника средств.
 

    Согласно части второй статьи 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть третья указанной статьи Жилищного кодекса РФ).
 

    Однако установлено, что жилое строение, которое должно находится на земельном участке № отсутствует, так как строительство было прекращено после акта освидетельствования, а впоследствии незавершенный объект индивидуального строительства разобрали.
 

    Поскольку денежные средства в счет материнского (семейного) капитала были перечислены Государственным учреждением Управление Пенсионного фонда РФ на строительство индивидуального жилого дома, улучшение жилищных условий семьи ответчика не произошло, законные основания нахождения данных денежных средств у Албутовой отсутствуют.
 

    Просит суд взыскать с Албутовой Н.Ф. <данные изъяты> в пользу Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Ижморском районе в счет стоимости неосновательно израсходованных средств материнского (семейного) капитала.
 

        В судебном заседании прокурор Лось А.В. поддержала исковые требования в полном объеме.
 

        Представитель третьего лица - ГУ Управления пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районе в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом.
 

        Ответчик Албутова исковые требования признала. В судебном заседании пояснила, что действительно израсходовала денежные средства не на строительство дома, а на нужды мужа, который заставил дать ей эти деньги на его нужды. Просила предоставить ей отсрочку исполнения решения.
 

        Суд заслушав прокурора Лось А.В., ответчика Албутову Н.Ф., исследовав материалы дела приходит к следующему.
 

    В соответствии с ч.1 и 2 ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 

    Часть 1 ст. 7 Федерального закона предусматривает, что распоряжение средствами материнского (семейного) капитала может осуществляться только лицами, получившими сертификат, и только по тем направлениям использования средств МСК, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом.
 

    В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона N 256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий.
 

              Учитывая, что в судебном заседании ответчик исковые требования признал в полном объеме, доказательств того, что средства направлены на улучшение жилищных условий ответчиком не представлено, признание данного иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Суд приходит к выводу о необходимости принятия признания иска и об удовлетворении требований истца.
 

        Вопрос о рассмотрении рассрочки, о которой просила в судебном заседании Албутова Н.Ф. не может быть рассмотрен в данном судебном заседании. Ответчику Албутовой Н.Ф. разъяснено право на обращение в суд с заявлением о рассрочке в ходе исполнения решения суда.
 

    Согласно ч.2 ст. 173 ГПК РФ, сторонам разъясняются последствия признания иска, а именно, что при признании иска ответчиком суд принимает решение об удовлетворении требований истца.
 

    Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
 

    Учитывая, что прокурор при подаче заявления был освобожден от уплаты госпошлины, суд считает необходимым, в соответствии с требованиями п.1 ч.1 ст. 333.19 НК РФ, взыскать с ответчика государственную пошлину в сумме <данные изъяты>
 

              На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд
 

РЕШИЛ:
 

        Требования прокурора Ижморского района удовлетворить.
 

    Взыскать с Албутовой Н.Ф. в пользу Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Ижморском районе в счет возмещения неосновательно израсходованных средств материнского (семейного капитала) <данные изъяты>.
 

    Взыскать с Албутовой Н.Ф. государственную пошлину в сумме <данные изъяты> в доход местного бюджета (бюджета Ижморского района).
 

        Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца.
 

        Судья                                       Алтынбаева Н.А.