Документ от 29 сентября 2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ишим 29 сентября 2014 года

Судья Ишимского районного суда Тюменской области Шарапов А.Ю.,

с участием законного представителя АСУСОН ТО «Таловский психоневрологический интернат» Козлова Ю.А., привлекаемого к административной ответственности,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.16 КоАП РФ в отношении АСУСОН ТО «Таловский психоневрологический интернат», зарегистрированного Ишимской межрайонной ИМНС России № 12 по Тюменской области ОГРН (свидетельство серии <данные изъяты>), расположенного по адресу: <адрес> ранее не привлекавшегося к административной ответственности по главе 6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

28.08.2014 года старшим оперуполномоченным ГКЛОН Ишимского МГ(Р)ОН Управления ФСКН России по <адрес> совместно с сотрудниками Ишимской межрайонной прокуратуры проведена проверка АСУСОН ТО «Таловский психоневрологический интернам», расположенного по адресу: <адрес> <адрес> на предмет соблюдения законодательства в сфере учета и хранения психотропных веществ.

В ходе проверки было установлено, что в аптечном пункте АСУСОН ТО «Таловский психоневрологический интернат» хранились психотропные вещества «фенобарбитал» в количестве 229 таблеток и «реланиум (диазепам)» в количестве 32 ампул, которые были изъяты. Данные психотропные вещества относятся к списку III перечня наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года №681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии со ст.20 Федерального Закона от 08.01.1998 №3-ФЗ (ред. От 25.11.2013 года, с изм. От 04.06.2014) «О наркотических средствах и психотропных веществах», хранение наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, осуществляется юридическими лицами в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в специально оборудованных помещениях при наличии лицензии на указанный вид деятельности.

В АСУСОН ТО «Таловский психоневрологических интернат» отсутствует лицензия на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в связи с чем, изъятые психотропные вещества «фенобарбитал» и «реланиум» хранились в данном учреждении с нарушением установленных правил.

09.09.2014 года в отношении АСУСОН ТО «Таловский психоневрологический интернат» был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель АСУСОН ТО «Таловский психоневрологический интернат» Козлов Ю.А. в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласился и пояснил суду, что он работает директором АСУСОН ТО «Таловский психоневрологический интернат» с 8 апреля 2013 года. 28.08.2014 года в ходе проверки, на предмет соблюдения законодательства в сфере учета и хранения психотропных веществ, в аптечном пункте, в сейфе были обнаружены 229 таблеток психотропного вещества «фенобарбитал» и 32 ампулы психотропного вещества «Реланиум», а также 9 журналов учета данных препаратов. По данному факту пояснил, что до 08.08.2013 года вышеуказанные препараты относились к списку сильнодействующих веществ. 22.08.2013 года на электронную почту их учреждения из Департамента социального развития Тюменской области поступило письмо от 09.08.2013 года №13-1/8668 «О лицензировании медицинской деятельности», в котором говорилось, что ряд препаратов, которые ране относились к списку сильнодействующих веществ, на основании Постановления Правительства от 04.02.2013 года №78, которое вступило в законную силу 08.08.2013 года, отнесены к списку психотропных веществ, в приложении прилагался список вышеуказанных препаратов. Из этого списка в их учреждении использовались два препарата «фенобарбитал» и «реланиум». О том, что вышеуказанные препараты отнесены к списку психотропных веществ он узнал только 22.08.2013 года. На основании вышеуказанного письма 27.08.2013 года в их учреждении была создана комиссия по снятию остатков психотропных веществ». Комиссией остатки препаратов «фенобарбитал» и «реланиум» были изъяты на всех медицинских постах, и журналы их учета, был составлен соответствующий акт. Изъятые препараты были помещены в сейф, после чего сейф был опечатан и данные препараты более не использовались.

После этого, они обратились к заместителю директора Ишимского филиала ОАО «Фармация», и заключили договор на временное хранение вышеуказанных веществ. Но в связи с тем, что в их учреждении отсутствовала лицензия на оборот наркотических средств и психотропных веществ, они не смогли заключить договор с подрядной организацией, которая имеет соответствующую лицензию, чтобы осуществить перевозку психотропных веществ от них, в аптеку ОАО «Фармация». Поэтому данные препараты остались на хранение у них в учреждении.

В короткий срок они подготовили документацию к лицензированию. Все документы были переданы в Департамент Здравоохранения Тюменской области. Но в лицензировании им было отказано, так как в их учреждении отсутствовал врач-психиатр. Вину в совершении административного правонарушения, выразившееся в нарушении правил хранения психотропных веществ, признает.

Заслушав пояснение законного представителя АСУСОН ТО «Таловский психоневрологических интернат» Козлова Ю.А., исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ наступает за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Как следует из материалов дела, при проведении проверочных мероприятий в отношении АСУСОН ТО «Таловский психоневрологических интернат» на предмет соблюдения законодательства в сфере учета и хранения психотропных веществ было установлено, что в аптечном пункте АСУСОН ТО «Таловский психоневрологический интернат» хранились психотропные вещества «фенобарбитал» в количестве 229 таблеток и «реланиум (диазепам)» в количестве 32 ампул. В АСУСОН ТО «Таловский психоневрологических интернат» отсутствует лицензия на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в связи с чем, психотропные вещества «фенобарбитал» и «реланиум» хранились в данном учреждении с нарушением установленных правил.

Факт совершения АСУСОН ТО «Таловский психоневрологический интернат» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами:

- рапортом ст.оперуполномоченного ГКЛОН Иишимского межрайонного отдела УФСКН России по Тюменской области ФИО3 об обнаружении признаков административного правонарушения (л.д.1-2);

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.65-69);

- протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-9);

-объяснением ФИО4 и ФИО5 (л.д.10-11, 12-13), согласно которых они были приглашены в качестве понятых при проведении осмотра места происшествия. В их присутствии сотрудники наркоконтроля провели осмотр аптечного пункта, где в сейфе были обнаружены несколько бумажных коробок с надписью «фенобарбитал», в общей сложности в данных коробках находилось 229 таблеток психотропного вещества «фенобарбитал». Также в сейфе находились две бумажные коробки с надписью «реланиум», в которых находились в общей сложности 32 ампулы психотропного вещества «реланиум», а также 9 журналов учета данных препаратов. На момент осмотра сейф был опечатан фрагментом бумаги, на котором имелась дата 28.08.2013 года, печать учреждения и фамилии лиц, опечатывавших данный сейф. Директор учреждения Козлов Ю.А. пояснил, что вышеуказанные препараты хранятся с августа 2013 года, атк как у них нет лицензии на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в связи с чем они ничего не могут сделать в данными препаратами.

-объяснением ФИО6 (л.д.16-17), согласно которых она работает в АСУСОН ТО «Таловский психоневрологический интернат» в должности старшей медсестры. 28.08.2014 года в их учреждении проводилась проверка сотрудниками прокуратуры и наркоконтроля. В ходе проверки в аптечном пункте в сейфе были обнаружены 229 таблеток психотропного вещества «фенобарбитал» и 32 ампулы психотропного вещества «реланиум», а также 9 журналов учета данных препаратов. До 08.08.2013 года вышеуказанные препараты относились к списку сильнодействующих веществ и она была закреплена ответственным лицом за учет и хранение данных препаратов. С 08.08.2013 года данные препараты отнесены к списку психотропных веществ. В связи с тем, что в их учреждении отсутствовала лицензия на осуществление деятельности, связанной с оборотом психотропных веществ, на основании внутреннего приказа была создана комиссия по снятию остатков психотропных веществ. Остатки вышеуказанных препаратов были изъяты и были оставлены на хранение в сейфе в аптечном пункте, сейф опечатали. После 08.08.2013 года её ответственным лицом за хранение психотропных веществ не назначали, вышеуказанные препараты просто хранились в сейфе.

- копией лицензии №ФС-72-01-000645 от 16.08.2010 года на медицинскую деятельность АСУСОН ТО «Таловский психоневрологический интернат» и приложением к ней (л.д.18-19, 20).

Все вышеперечисленные доказательства судья признает допустимыми, относимыми, достоверными, а в их совокупности - достаточными для установления виновности АСУСОН ТО «Таловский психоневрологический интернат» в совершении административного правонарушения.
Оснований не доверять материалам дела у судьи не имеется, поскольку они согласуются между собой и не противоречат друг другу. Материалы дела составлены уполномоченным должностным лицом, протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 КоАПРФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального Закона № 3-ФЗ от 8 января 1998г. «О наркотических средствах и психотропных веществах», деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропныхвеществ, подлежит лицензированию и осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации. На основании ст.1 указанного Федерального закона, под оборотом наркотических средств, психотропныхвеществ понимается в том числе и их хранение. Необходимость лицензирования деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропныхвеществ и их прекурсоров продублирована п.18 ч.1 ст.12 Федерального закона № 99-ФЗ от 4 мая 2011г. «О лицензировании отдельных видов деятельности».
В судебном заседании на основании исследованных доказательств достоверно установлено, что с 08.08.2013 года по 28.08.2014 года АСУСОН ТО «Таловский психоневрологический интернат» не имело лицензию на право осуществления деятельности по обороту наркотических средств, психотропныхвеществ и их прекурсоров. Однако в указанный период хранило 229 таблеток психотропного вещества «фенобарбитал» и 32 ампулы психотропного вещества «реланиум», включенного в Список III Перечня наркотических средств, психотропныхвеществ и их прекурсоров.
Таким образом, суд приходит к выводу, о том, что АСУСОН ТО «Таловский психоневрологический интернат» с 08.08.2013 года по 28.08.2014 года не имея соответствующей лицензии и осуществляя хранение психотропного вещества, нарушило правила храненияпсихотропныхвеществ, за что предусмотрена ответственность ч.1ст.6.16 КоАП РФ.

АСУСОН ТО «Таловский психоневрологический интернат» является юридическим лицом, что подтверждено Уставом, зарегистрированным в установленном законом порядке (л.д.22-33).

В силу части 2 ст.2.1 КоАПРФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушениекоторых КоАПРФ или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исследовав все доказательства в их совокупности, судья считает, что виновность АСУСОН ТО «Таловский психоневрологический интернат» доказана, его действия правильно квалифицированы по ч. 1ст. 6.16КоАПРФ– нарушениеправилхраненияпсихотропныхвеществ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность АСУСОН ТО «Таловский психоневрологический интернат» является принятие мер, направленных на соблюдение правил оборота психотропныхвеществ, выразившихся в выполнении всех мероприятий, необходимых для получения лицензии.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность АСУСОН ТО «Таловский психоневрологический интернат» по делу не установлено.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица и считает возможным назначить АСУСОН ТО «Таловский психоневрологический интернат» административное наказание в виде штрафа с конфискацией психотропныхвеществ.

Вместе с тем, суд считает, что размер штрафа должен соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным, сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов.

Таким образом, учитывая степень вины юридического лица, устранение негативных последствий административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, которое является бюджетным учреждением, суд считает возможным, при определении размера штрафа применить положение Постановления Конституционного Суда Российской Федерации № 4-П от 25 февраля 2014 года, согласно которому до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации.
Согласно п.2 ч.3 ст.29.10 КоАП РФ, вещественные доказательства – полимерный пакет черного цвета с психотропными веществами: 229 таблеток психотропного вещества «фенобарбитал» и 32 ампул психотропного вещества «реланиум», полимерный пакет черного цвета с журналами учета препаратов «фенобарбитал» и «реланиум», по вступлению постановления в законную силу подлежат уничтожению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.4.1-4.3, ч.1 ст.6.16, ч.1 ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать АСУСОН ТО «Таловский психоневрологический интернат» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей с конфискацией имущества.

Вещественные доказательства: полимерный пакет черного цвета с психотропными веществами 229 таблеток психотропного вещества «фенобарбитал» и 32 ампул психотропного вещества «реланиум», полимерный пакет черного цвета с журналами учета препаратов «фенобарбитал» и «реланиум», после вступления постановления в законную силу – уничтожить.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись А.Ю. Шарапов

Подлинник постановления подшит в материалах дела № 5-29/2014 и хранится в Ишимском районном суде Тюменской области

Судья: А.Ю. Шарапов

Реквизиты для оплаты штрафа:

УФК по Тюменской области (УФСКН России по Тюменской области,

л/с 04671728560)

ИНН 7202117558

№ счета 40101810300000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Тюменской области

БИК 047102001

КПП 720201001

КБК 20411612000016000140 ОКТМ 71705000