Дело № 2-362/ 2014
 

Р Е Ш Е Н И Е
 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 

    п. Ильинский                                                                                              29 сентября 2014 г.
 

    Ильинский районный суд Пермского края в составе:
 

    председательствующего судьи Стерховой А.Ю.,
 

    с участием зам. прокурора Ильинского района Н.Ю.Соболева
 

    представителя администрации Ильинского муниципального района, Азановой С.А., по доверенности,
 

    при секретаре Поносовой Т.В.
 

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ильинского района в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Ильинский муниципальный район» в лице администрации Ильинского муниципального района о признании незаконными бездействия, выражающегося в не обеспечении принятия мер к сохранности объекта культурного наследия, обязании оформить охранное обязательство, установить информационные надписи и обозначения на объект культурного наследия,
 

установил:
 

    Прокурор Ильинского района обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц и просит признать незаконным бездействие администрации Ильинского муниципального района, выражающееся в не обеспечении принятия мер к сохранности объекта культурного наследия, обязании оформить охранное обязательство, установить информационные надписи и обозначения на объект культурного наследия - памятника истории Пермского края регионального значения - здание средней школы, в которой учился герой Советского Союза В.Е.Ершов, расположенное по адресу: г.Чермоз, ул.Ломоносова, 20.
 

    Свое заявление прокурор мотивировал тем, что согласно приложения № 2 к распоряжению Губернатора Пермской области от 05.12.2000г. №713 - р «О государственном учете недвижимых памятников истории и культуры Пермской области местного (областного) значения», здание средней школы, в которой учился герой Советского Союза В.Е.Ершов, расположенное по адресу: г.Чермоз, ул.Ломоносова, 20 включен в государственный список памятников градостроительства и архитектуры Пермского края регионального значения. Данный памятник архитектуры и градостроительства находится в собственности Муниципального образования «Ильинский муниципальный район», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 17.10.2013. В настоящее время в здание располагается Чермозская средняя общеобразовательная школа.
 

    В судебном заседании заместитель прокурора заявление поддержал, по доводам изложенным в нем, не возражал, против установления 6 месячного срока для исполнения решения суда.
 

    Представитель ответчика Азанова С.А., исковые требования признала, но просила установить срок исполнения не менее 6 месяцев, в связи с тем, что получение охранного обязательства требует длительного времени.
 

    Представитель третьего лица Министерства культуры, молодежной политики и массовых коммуникаций Пермского края в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Ходатайства об отложении дела не поступало.
 

               В силу ст. 39 ГПК РФ, истец вправе изменить предмет или основание иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
 

            В соответствии со ст. 173 ГПК РФ, заявление о признании иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком, при этом суд разъясняет ответчику последствия признания иска, а именно, при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных исковых требований.
 

    Судом установлено, что в собственности муниципального образования «Ильинский муниципальный район» находится двухэтажное кирпичное здание школы (лит.А), общая площадь 2245,7 кв.м., расположенное по адресу: Пермский край, Ильинский район, г.Чермоз, ул.Ломоносова, д.20. (л.д.9), которое является памятником истории Пермского края регионального значения (л.д.5), и на него охранное обязательство администрацией Ильинского муниципального района не получено (л.д. 4).
 

    В соответствии с п.п.2,3 ст.44 Конституции РФ каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям, каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.
 

    Согласно п.1 ст.7 Федерального закона №73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» гражданам Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.
 

    В соответствии со ст.ст.48,52 Федерального закона №73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия, осуществляет право пользования объектом культурного наследия с учетом предусмотренных требований, если это не ухудшает состояние указанных объектов.
 

    Для памятников истории и культуры установлен особый правовой режим, заключающийся в том, что для каждого из них устанавливаются порядок и условия использования.
 

    Данный порядок устанавливается государственными органами охраны памятников в соответствующем охранном документе: охранно-арендном договоре, охранном договоре или охранном обязательстве (п.59 Положения об охране и использовании памятников истории и культуры, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 16.09.1982г.р. №865, а также п.72 Инструкции о порядке учета, обеспечения сохранности, содержания, использования и реставрации недвижимых памятников истории и культуры, утвержденного Приказом Министерства культуры СССР от 13.05.1986г.р. №203). П.78 названной Инструкции предусмотрена обязанность собственника памятника истории и культуры в месячный срок после получения в пользование (собственность) оформить соответствующие охранный документ в государственном органе охраны памятников.
 

    В соответствии с ч.4 ст.48 Федерального закона №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов России Федерации» охранное обязательство собственника объекта культурного наследия федерального и регионального значения оформляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
 

    В соответствии со ст. 27 Федерального закона №73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» на объектах культурного наследия, включенных в реестр, должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия (далее - информационные надписи и обозначения). Надписи выполняются на русском языке - государственном языке Российской Федерации и на государственных языках республик - субъектов Российской Федерации.
 

    Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия возлагается на собственников объектов.
 

    Таким образом, отсутствие охранного обязательства на памятник истории Пермского края регионального значения нарушает принципы защиты публичного интереса сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и защиты конституционного права каждого на доступ к культурным ценностям и конституционной обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры, а также права народа Российской Федерации на восстановление, сохранение и развитие историко-культурной среды обитания, защиту и сохранение источников информации о зарождении и развитии культуры.
 

    На основании изложенного, в соответствии со ст. 39 ГПК РФ, суд принимает признание иска ответчиком администрацией Ильинского муниципального района, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 

    В соответствии ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.
 

    Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
 

    С учетом того, что исполнение требования об оформлении охранного обязательства, требует значительных временных и материальных затрат, при этом, исходя из требований разумности, а также учитывая бюджетное финансирование и необходимость соблюдения требований бюджетного законодательства РФ, мнение сторон, суд приходит к выводу о том, что 6-ти месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу для устранения ответчиком нарушений будет достаточным.
 

    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 

решил:
 

    исковые требования прокурора Ильинского района удовлетворить.
 

    Признать незаконным бездействие администрации Ильинского муниципального района, выражающееся в непринятии мер к сохранности объекта культурного наследия - памятника истории Пермского края регионального значения - здания средней школы, в которой учился герой Советского Союза В.Е.Ершов, расположенного по адресу: Пермский край, Ильинский район, г.Чермоз, ул.Ломоносова, д.20.
 

    Обязать администрацию Ильинского муниципального района оформить охранное обязательство на объект культурного наследия - памятника истории Пермского края регионального значения - здание средней школы, в которой учился герой Советского Союза В.Е.Ершов, расположенное по адресу: Пермский край, Ильинский район, г.Чермоз, ул.Ломоносова, в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 

    Обязать администрацию Ильинского муниципального района установить информационные надписи и обозначения на объект культурного наследия - памятник архитектуры и градостроительства - «здании средней школы, в которой учился герой Советского Союза В.Е.Ершов, расположенном по адресу: Пермский край, Ильинский район, г.Чермоз, ул.Ломоносова, 20, в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ильинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
 

    Судья           А.Ю.Стерхова