Документ от 13 сентября 2014

Р Е Ш Е Н И Е дело 2 -224 / 2014

именем Российской Федерации

13 сентября 2014 года Нижегородская область село Гагино

Гагинский районный суд Нижегородской области в составе судьи Батурина С.Н при секретаре Подстрешной С.В. с участием: представителя заинтересованного лица - председателя участковой избирательной комиссии № <данные изъяты> Трутневой Т.А., представителя заинтересованного лица - председателя территориальной избирательной комиссии Гагинского <данные изъяты> Шестопалова А.Н., представителя органа местного самоуправления - заместителя председателя <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> Трундова Н.А. прокурора Васенина А.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению кандидатов в депутаты сельского Совета <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> Ежова В.П. и Ерышовой М.И. об отмене выборов депутатов в <данные изъяты> сельский Совет <данные изъяты> по избирательному участку №, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ или отмене результатов голосования, в связи с грубыми нарушениями Закона о выборах

У С Т А Н О В И Л

Кандидаты в депутаты сельского Совета <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> Ежов В.П. и Ерышова М.И. обратились в суд с заявлением об отмене выборов депутатов в <данные изъяты> сельский Совет <данные изъяты> по избирательному участку №, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ или отмене результатов голосования, в связи с грубыми нарушениями Закона о выборах.

Заявление обосновывается тем, что кандидаты в депутаты просят рассмотреть акты по нарушениям Закона о выборах в органы местного самоуправления в части нарушения избирательных прав председателем участковой избирательной комиссии № Трутневой Т.А. и членами этой комиссии, согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ года, нарушения со стороны главы <данные изъяты> сельской администрации Куликова С.В. согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ года, нарушения хранения бюллетеней досрочного голосования, согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание заявители Ежов В.П. и Ерышова М.И. не явились, о дате, месте и времени были извещены, что подтверждается расписками заявителей.

Нежелание заявителей непосредственно являться в суд для участия в судебном заседании свидетельствует об их уклонении от участия в состязательном процессе и не может повлечь неблагоприятные последствия для суда, а также не должно отражаться на правах других лиц на доступ к правосудию.

В соответствие с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными

Сведениями о том, что неявка в судебное заседание заявителей связана с уважительными причинами, суд не располагает.

Представители заинтересованного лица - председатель участковой избирательной комиссии по избирательному округу № сельского Совета <данные изъяты> сельсовета Трутнева Т.А. и председатель территориальной избирательной комиссии <данные изъяты> Шестопалов А.Н. с заявлением не согласились и просили оставить его без удовлетворения.

Из объяснений представителя заинтересованного лица Трутневой Т.А. установлено, что время досрочного голосования было изменено по просьбе избирателей. Было размещено соответствующее объявление, оповещены наблюдатели. Бюллетени для досрочного голосования хранятся в сейфе в помещении школы в служебном кабинете секретаря избирательной комиссии, т.к. в помещении избирательного участка сейфа не имеется. Доступа посторонних лиц к ним не имеется. Досрочное голосование проводилось решением избирательной комиссии по заявлениям избирателей, в выходной день никакого давления на них не оказывалось. По избирательному округу кандидата в депутаты Ежова В.П. досрочно проголосовали 4 избирателя, по округу Ерышовой М.И. около 30 избирателей.

Из объяснений представителя заинтересованного лица Шестопалова А.Н. установлено, что досрочное голосование проводилось решением избирательной комиссии по заявлениям избирателей, сейфа в помещении избирательного участка не имеется. Законом не предусмотрено отмена выборов. Каких - либо жалоб по вопросу хранения избирательных бюллетеней не поступало. Акты о нарушениях составлены заинтересованными лицами и не подтверждены какими - либо доказательствами.

Из объяснений представителя органа местного самоуправления - заместителя председателя <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> Трундова Н.А установлено, что заявление об отмене выборов и акты являются необоснованным. Решение участковой избирательной комиссии по изменению времени досрочного голосования является обоснованным и связано с возможностью избирателей участвовать в досрочном голосовании.

Из объяснений свидетеля ФИО1 установлено, что график работы участковой избирательной комиссии на избирательном участке № был изменен по просьбе избирателей. Избирательные бюллетени хранятся в сейфе в служебном кабинете в здании школы, т.к. в помещении избирательного участка сейфа не имеется.

Из объяснений свидетеля ФИО2 установлено, что он ДД.ММ.ГГГГ вместе с социальным работником приезжал в <данные изъяты>, к досрочному голосованию избирателей не призывал, каких - либо обещаний не давал, никому не угрожал.

Исследованием письменных доказательств судом установлено следующее:

- из акта от ДД.ММ.ГГГГ составленного кандидатом в депутаты <данные изъяты> сельсовета Ежовым В.П. следует, что ДД.ММ.ГГГГ глава администрации <данные изъяты> сельсовета Куликов С.В. <данные изъяты> во время продажи хлеба около 09 час. вел агитационную работу в пользу кандидат ФИО3 Призывал людей досрочно голосовать. Угрожал избирателям в случае неявки на досрочное голосование отрезать воду и свет. А тем, кто досрочно проголосует, свет, вода и газ будут бесплатно. (лд )

- из акта от ДД.ММ.ГГГГ составленного кандидатами в депутаты <данные изъяты> сельсовета Ежовым В.П., ФИО4 и Ерышовой М.И., наблюдателями ФИО5 и ФИО6 следует, что председатель комиссии Трутнева Т.А. ДД.ММ.ГГГГ открыла работу участка № с 10 до 14 час, вместо с 16 до 20 час., что является нарушением закона о выборах (лд ).

- из акта от ДД.ММ.ГГГГ составленного кандидатами в депутаты <данные изъяты> сельсовета Ежовым В.П., ФИО4 и Ерышовой М.И. следует, что бюллетени досрочного голосования на избирательном участке № после досрочного голосования в 20 час. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ членами комиссии вместо хранения в сейфе, относились домой по месту жительства членов комиссии ( лд ).

- из акта от ДД.ММ.ГГГГ составленного кандидатами в депутаты <данные изъяты> сельсовета Ежовым В.П., Ерышовой М.И., ФИО4 следует, что председатель избирательной комиссии Трутнева Т.А. совместно с главой администрации <данные изъяты> сельсовета ФИО2 организовали массовые досрочные голосования с подвозом людей ФИО2 на автомобиле <данные изъяты> сельсовета. На ДД.ММ.ГГГГ проголосовали 89 человек. Абсолютное большинство этих людей никуда не уезжает и способны проголосовать ДД.ММ.ГГГГ года. Многим из них выдавались спиртные напитки (лд )

Из заключения прокурора Васенина А.В. установлено, что выборы депутатов назначены решением сельского Совета <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, в заявлении не указано, что данное решение является незаконным и заявители не просят отменить данное решение, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 2 ст. 32 Конституции Российской Федерации, граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

В соответствии с п. 5 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 5 от 31 марта 2011 года "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" ( в ред. от от 09.02.2012 года № 3 ), исходя из положений статьи 24 Гражданского процессуального кодекса РФ, районными судами рассматриваются и разрешаются дела:

- об оспаривании действий или бездействия (за исключением бездействия в форме уклонения от принятия решения) Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации;

- об оспаривании решений, действий (бездействия) избирательных комиссий муниципального образования, а также окружных избирательных комиссий по выборам в представительные органы муниципальных образований, территориальных и участковых избирательных комиссий;

- об отмене регистрации кандидата, об отмене регистрации кандидата, включенного в зарегистрированный список кандидатов, об отмене регистрации списка кандидатов при проведении муниципальных выборов, а также об отмене регистрации инициативной группы по проведению местного референдума, иной группы участников такого референдума;

- о расформировании избирательных комиссий муниципальных образований, окружных избирательных комиссий по выборам в представительные органы муниципальных образований, территориальных избирательных комиссий, а также участковых избирательных комиссий;

- об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, нарушающих избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

Проведение выборов депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области, регулируются Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", а также Законом Нижегородской области от 06 сентября 2007 года № 108-З "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области".

В соответствии с п. 3 ст. 77 ЗаконаЗ Нижегородской области от 06 сентября 2007 года № 108-З "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области", суд может отменить решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов на избирательном участке, территории, в избирательном округе, в муниципальном образовании, в субъекте Российской Федерации, в Российской Федерации в целом в случае нарушений избирательного законодательства избирательными комиссиями, таких как нарушения правил составления списков избирателей, порядка формирования избирательных комиссий, порядка голосования и подсчета голосов (включая воспрепятствование наблюдению за их проведением), определения результатов выборов, незаконного отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, признанного таковым после дня голосования, других нарушений избирательного законодательства, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей.

Из заявления установлено, что зарегистрированные кандидаты в депутаты сельского Совета <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> Ежов В. П. и Ерышова М. И. просят суд отменить выборы депутатов в <данные изъяты> сельский Совет <данные изъяты> по избирательному участку №, назначенные на ДД.ММ.ГГГГ или отменить результаты голосования, в связи с допущенными, по их мнению, грубыми нарушениями Закона о выборах.

При этом действующее законодательство предусматривает возможность судебного контроля по защите избирательных прав граждан, но не наделяет суд полномочиями по отмене выборов.

Суд также не может отменить результаты голосования, поскольку на дату рассмотрения жалобы выборы еще не состоялись и, соответственно, итоги голосования не подведены

Установленные в судебном заседании нарушения, допущенные членами участковой избирательной комиссии в части хранения избирательных бюллетеней не могут являться основанием для отмены выборов. Суд критически оценивает акты о допущенных нарушениях членами участковой избирательной комиссии по избирательному участку № <данные изъяты> сельского Совета, представленные кандидатами в депутаты, поскольку они не подтверждены какими - либо иными доказательствами.

В соответствии с п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст. 12 и ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ,, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом

Учитывая вышеназванные нормы закона, суд считает, что основанием для отмены решения об итогах голосования, результатах выборов, могут быть не любые нарушения избирательного законодательства, а только те из них, вследствие которых не были обеспечены надлежащие условия для подлинно свободного волеизъявления избирателей, и которые, тем самым, привели к недостоверному отражению действительной воли избирателей в итогах голосования.

Оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что представленные заявителями доказательства о допущенных, по их мнению, нарушений избирательного законодательства объективно и бесспорно не свидетельствуют о том, что избирательной комиссией по избирательному участку № в <данные изъяты> сельский Совет <данные изъяты> не были обеспечены надлежащие условия для подлинно свободного волеизъявления избирателей, не свидетельствуют они и о том, что допущенные нарушения могут привести к недостоверному отражению действительной воли избирателей по итогам голосования.

При таких обстоятельствах, когда существенных нарушений избирательного процесса, вследствие которых не были обеспечены надлежащие условия для подлинно свободного волеизъявления избирателей и которые тем самым могли привести к искажению действительной воли избирателей в итогах голосования, не установлено, суд считает, что в удовлетворении заявления должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 245, 259 -261 Гражданского процессуального кодекса РФ суд

Р Е Ш И Л

Заявление кандидатов в депутаты сельского Совета <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> Ежова В.П. и Ерышовой М.И. об отмене выборов депутатов в <данные изъяты> сельский Совет <данные изъяты> по избирательному участку №, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ или отмены результатов голосования в связи с грубыми нарушениями Закона о выборах оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течении пяти дней со дня принятия решения через Гагинский районный суд Нижегородской области.

Судья Батурин С.Н.