Документ от 16 октября 2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2014 года г.Елец

Елецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Юдаковой Л.В.,

при секретаре Воротынцеве Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-696/2014г. по заявлению Буравовой ФИО1 о признании распоряжения незаконным,

у с т а н о в и л :

Распоряжением ОБУ «Центр социальной защиты населения по Елецкому району» от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ прекращена выплата мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг социальному работнику, перешедшему на пенсию, Буравовой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Буравова Т.Н. обратилась в суд с заявлением о признании данного распоряжения незаконным и подлежащим отмене.

В обоснование заявления указывает, что ДД.ММ.ГГГГ она была принята в отдел социальной защиты населения администрации Елецкого района социальным работником и работала в данной должности до ДД.ММ.ГГГГ года. Меры социальной поддержки, предусмотренные п.1 ст.5 Закона Липецкой области от 30.12.2004г. № 165-ОЗ, распространяются на работников, перешедших на трудовую пенсию (независимо от вида трудовой пенсии), если стаж их работы в сельской местности и рабочих поселках составляет не менее 10 лет в должностях, предусмотренных статьей 1 вышеуказанного Закона. На момент выхода на пенсию ее стаж составлял 7 лет 9 месяцев 23 дня, на день увольнения – 11 лет. Полагает, что Закон Липецкой области от 30.12.2004г. № 165-ОЗ устанавливает льготы для лиц, имеющих общий стаж в должности социального работника не менее 10 лет.

В судебном заседании заявитель Буравова Т.Н., ее представитель Бойкова Л.В. заявление поддержали, ссылаясь на изложенные выше обстоятельства, и просили удовлетворить. Буравова Т.Н. объяснила, что обжалуемое распоряжение получила по почте ДД.ММ.ГГГГ года. Денежные средства в размере <данные изъяты> руб. у нее из сумм последующих денежных выплат не удерживали, добровольно в кассу учреждения она их не вносила.

Представитель заинтересованного лица областного бюджетного учреждения «Центр социальной защиты населения по Елецкому району» по доверенности Огнева Е.Н. с заявлением Буравововй Т.Н. не согласилась. Представила письменные объяснения о том, что стаж работы Буравовой Т.Н. в системе социальных служб, осуществляющих предоставление социальных услуг гражданам, на момент выхода на пенсию составил менее 10 лет, а именно 7 лет 9 месяцев 23 дня. Согласно Закону Липецкой области от 30.12.2004г. № 165-ОЗ, меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг распространяются на работников, перешедших на трудовую пенсию (независимо от вида трудовой пенсии), если стаж их работы в сельской местности и рабочих поселках составляет не менее 10 лет, в должностях, предусмотренных статьей 1 данного Закона. Вопрос перехода на пенсию регулируется Федеральным законом от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 15.05.2007г. № 378-О-П, пенсионерами по старости (возрасту) являются лица, достигшие пенсионного возраста, которым в соответствии с пенсионным законодательством назначена пенсия по старости. На основании системного анализа судебной практики и действующего законодательства под выходом на пенсию следует понимать право на пенсию и смену социального статуса гражданина. Поскольку стаж социального работника Буравовой Т.Н. в органах социальной защиты Елецкого района на момент выхода на пенсию составил менее 10 лет, считает, что правовых оснований для предоставления мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг в размере <данные изъяты> руб. в рамках Закона Липецкой области от 30.12.2004г. № 165-ОЗ, не имеется. На основании изложенного ОБУ «ЦСЗН по Елецкому району» принято решение о прекращении с ДД.ММ.ГГГГ выплат мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг и о перерасчете необоснованно начисленных денежных средств за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления Буравовой Т.Н. по следующим основаниям.

Согласно ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ст. 256 ГПК РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев, со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

При рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований (ч.3 ст. 246 ГПК РФ).

В силу положений ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Из материалов дела следует, что обжалуемое распоряжение получено Буравовой Т.Н. по почте ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, трехмесячный срок, установленный ГПК РФ для подачи заявления в суд, ею не нарушен.

Судом установлено и подтверждено записями в трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ, что Буравова Т.Н. ДД.ММ.ГГГГ была принята социальным работником в отдел социальной защиты администрации Елецкого района.

ДД.ММ.ГГГГ Буравова Т.Н. была уволена, а ДД.ММ.ГГГГ принята в порядке перевода социальным работником в МУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Елецкого района».

ДД.ММ.ГГГГ МУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Елецкого района» был переименован в МУ «Многофункциональный центр предоставления услуг населению Елецкого района».

ДД.ММ.ГГГГ МУ «Многофункциональный центр предоставления услуг населению Елецкого района» переименован в МУ «Комплексный центр социального обслуживания населения».

ДД.ММ.ГГГГ МУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» переименован МБУ ««Комплексный центр социального обслуживания населения Елецкого муниципального района».

ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с Буравовой Т.Н. был расторгнут по инициативе работника по пункту 3 статьи 77 Трудового кодекса РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Буравова была принята социальным работником в отделение социального обслуживания на дому граждан пенсионного возраста и инвалидов ОБУ «Центр социальной защиты населения по Елецкому району», ДД.ММ.ГГГГ - уволена по собственному желанию в связи с уходом на пенсию.

Судом также установлено и подтверждено удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ, что с ДД.ММ.ГГГГ Буравовой Т.Н. назначена пенсия по старости пожизненно.

Распоряжением ОБУ «Центр социальной защиты населения по Елецкому району» от 05.06.2014г. с ДД.ММ.ГГГГ прекращена выплата мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг социальному работнику, перешедшему на пенсию, Буравовой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>.

Как следует из данного распоряжения, стаж работы, учитываемый для определения права на меры социальной поддержки: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата выхода на пенсию) – 07 лет 9 месяцев 23 дня. Причина прекращения выплаты: отсутствие необходимого для назначения выплат стажа работы. Общая сумма необоснованно полученных денежных средств за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты> руб. Данные денежные средства Буравовой Т.Н. предложно возместить добровольно, иначе в силу п.2.12 Положения об условиях и порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в <адрес> в денежной форме, утвержденного постановлением администрации Липецкой области от 05.10.2009г. № 344, они подлежат удержанию из последующих денежных выплат.

В соответствии со ст. 1 Закона Липецкой области от 30 декабря 2004г. № 165-ОЗ
«О мерах социальной поддержки педагогических, медицинских,
фармацевтических, социальных работников, работников культуры
и искусства, специалистов ветеринарных служб» действие настоящего Закона распространяется, в том числе, на работников системы социальных служб, осуществляющих предоставление социальных услуг гражданам.

В соответствии с ч.1 ст. 5 данного ОЗ, лица, указанные в статье 1 и в приложении 1 к настоящему Закону, за исключением педагогических работников, работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) (далее - сельской местности), имеют право на компенсацию затрат по оплате жилищно-коммунальных услуг в размере 308 рублей в месяц.

В соответствии с ч.3 ст. 5 ОЗ от 30.12.2004г. № 165-ОЗ меры социальной поддержки, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи (далее - меры социальной поддержки), распространяются на работников, перешедших на трудовую пенсию (независимо от вида трудовой пенсии), если стаж их работы в сельской местности и рабочих поселках составляет не менее 10 лет в должностях, предусмотренных статьей 1 настоящего Закона.

Право на меры социальной поддержки сохраняется также за пенсионерами:

проживающими в городах или других населенных пунктах, если они, работая в учреждениях, находящихся в сельской местности, на момент перехода на пенсию, имели право на указанные меры социальной поддержки;

при преобразовании сельского населенного пункта в поселок городского типа (рабочий поселок), а также при переезде пенсионеров на новое место жительства в сельскую местность либо в поселок городского типа (рабочий поселок), в котором работники имеют право на указанные меры социальной поддержки.

Право на меры социальной поддержки сохраняется за работниками, перешедшими на пенсию, независимо от того, поступили они в дальнейшем на работу либо не работают.

Действительно, на момент выхода на пенсию (ДД.ММ.ГГГГ) стаж Буравовой Т.Н. в системе социальных служб, осуществляющих предоставление социальных услуг гражданам, составлял менее 10 лет, а именно 7 лет 9 месяцев 23 дня.

Вместе с тем, как установлено судом и не оспаривалось представителем заинтересованного лица, Буравова Т.Н. после достижения пенсионного возраста и оформления пенсии продолжала работать социальным работником в учреждениях, находящихся в сельской местности, вплоть до ДД.ММ.ГГГГ года, до ДД.ММ.ГГГГ пользовалась мерами социальной поддержки в виде компенсации затрат по оплате жилищно-коммунальных услуг в размере 308 рублей в месяц.

Таким образом, суд приходит к выводу, что и после ДД.ММ.ГГГГ за Буравовой Т.Н. сохраняется право на меры социальной поддержки, поскольку в силу абз. 2 ч.3 ст.5 вышеупомянутого Закона Липецкой области № 165-ОЗ от 30.12.2004г. право на меры социальной поддержки сохраняется также за пенсионерами, проживающими в городах или других населенных пунктах, если они, работая в учреждениях, находящихся в сельской местности, на момент перехода на пенсию, имели право на указанные меры социальной поддержки.

С учетом изложенного заявление Буравовой Т.Н. обоснованно и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 191-194, 258, 320-321 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Распоряжение ОБУ «Центр социальной защиты населения по Елецкому району» от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении выплаты мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг Буравовой ФИО1, их перерасчете и возврате отменить.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда путем подачи жалобы через Елецкий районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий –

Решение в окончательной форме принято судом 21.10.2014г.

Председательствующий -