Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
8 октября 2014 года г.Елец
Елецкий районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Юдаковой Л.В.,
при секретаре Воротынцеве Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-688/2014г. по заявлению Федина ФИО1 об обжаловании неправомерных действий государственного органа,
у с т а н о в и л:
Федин А.С. обратился в суд с заявлением, в котором просит обязать прокуратуру Елецкого района ознакомить его с материалами проверки от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме путем направления ему копий материалов данной проверки либо иным другим способом.
Заявление обосновано тем, что отказ прокуратуры нарушает его права и свободы, лишает его возможности убедиться в правильности проведенной в отношении него проверки.
В судебное заседание заявитель Федин А.С., отбывающий наказание в <адрес> не явился, своего представителя не направил, уважительные причины пропуска срока обращения с заявлением в суд не указал.
Суд в силу ч.2 ст. 257 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя Федина А.С. по имеющим в нем доказательствам.
Представитель заинтересованного лица - помощник прокурора Елецкого района Ильин А.М. с заявлением не согласился и объяснил, что пунктом 4.15 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры, утвержденной приказом Генеральной прокуратуры РФ от 30.01.2013г. № 45, предусмотрено право заявителя либо его представителя по письменному заявлению знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, снимать копии документов, находящихся в надзорном (наблюдательном) производстве, с использованием собственных технических средств. Федерального закона или иного нормативного правового акта, которым бы была установлена обязанность органов прокуратуры за свой счет изготавливать копии материалов проверок и высылать их почтовым отправлением заявителям, не имеется. Отказать в удовлетворении заявления Федина А.С. по причине пропуска срока обращения с заявлением в суд не просил.
Изучив заявление, выслушав представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, в том числе, надзорное производство, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления Федина А.С. по следующим основаниям.
Согласно ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Исходя из положений ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
В силу части 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
В части 2 статьи 8 Федерального закона от 27 июля 2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» закреплено право гражданина на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.
Пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 2 мая 2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 30 января 2013г. № 45 утверждена и введена в действие Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации.
Инструкция согласно ее пункту 1.1 разработана в соответствии с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», иным федеральным законодательством и устанавливает единый порядок рассмотрения и разрешения в органах прокуратуры Российской Федерации обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, обращений и запросов должностных и иных лиц о нарушениях их прав и свобод, прав и свобод других лиц, о нарушениях законов на территории Российской Федерации, а также порядок приема граждан, должностных и иных лиц в органах прокуратуры Российской Федерации.
Согласно пункту 4.15 Инструкции, заявитель либо его представитель по письменному заявлению имеет возможность знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, снимать копии документов, находящихся в надзорном (наблюдательном) производстве, с использованием собственных технических средств, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
Пункт 4.15 Инструкции, предусматривая для заявителя либо его представителя возможность знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, фактически воспроизводит приведенное законоположение, дополняя указанием на их право снимать копии документов, находящихся в надзорном (наблюдательном) производстве, с использованием собственных технических средств.
Из материалов дела следует, что заявитель Федин А.С. ДД.ММ.ГГГГ обратился в прокуратуру Елецкого района Липецкой области с заявлением, в котором просил выслать по месту отбывания им наказания копии материалов проведенной в отношении него проверки.
Из ответа прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Федину А.С. было отказано в ознакомлении с материалами надзорного производства путем изготовления копий материалов и направления их почтовым отправлением. При этом было разъяснено право Федина А.С. либо его представителя ознакомиться с документами и материалами, касающимися его обращений, в прокуратуре Елецкого района.
Довод заявителя о том, что отказ прокуратуры нарушает его права лишен правовых оснований, поскольку Федерального закона или иного нормативного правового акта, имеющего большую юридическую силу по отношению к упомянутой выше Инструкции, которым была бы установлена обязанность прокуратуры за свой счет изготавливать копии материалов проверок и высылать их почтовым отправлением заявителям, либо знакомить заявителей с материалами проверок по месту отбывания наказания, не имеется.
Из пункта 4.15 Инструкции следует, что содержащаяся в нем правовая норма не препятствует осужденным при отбытии наказаний осуществлять гарантированные права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации, как это предусмотрено частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.
С учетом изложенного в удовлетворении заявления Федина А.С. надлежит отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 191-194, 320-321 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
В удовлетворении заявления Федина ФИО1 об обжаловании неправомерных действий государственного органа отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда путем подачи жалобы через Елецкий районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Председательствующий -
