Дело № 2-833/2014
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
с.Дивеево. ДД.ММ.ГГГГг.
Дивеевский районный суд Нижегородской области в составе:
председательствующего – судьи Нагайцева А.Н.,
с участием помощника прокурора Дивеевского района Кабановой Е.Е.,
при секретаре Масловой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дивеевского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Коммунальные системы» об обеспечении ограждения ЗСО 1 пояса у водозабора №1, расположенного в с.Конново Дивеевского района,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Дивеевского района Нижегородской области обратился в суд в порядке ст.45 ГПК РФ с иском в интересах неопределенного круга лиц и просит обязать ООО «Коммунальные системы» устранить нарушения требований ч. 5 ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», п. 10 ч. 1 ст. 4 ЖК РФ, п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», ч.-ч. 1, 2 ст. 43 ВК РФ, ч. 1 и ч. 2, ст. 19 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 года № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.-п. 1.4, 1.5, 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02, ФЗ от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму», а именно обеспечить ограждение ЗСО 1 пояса у водозабора № 1, расположенного в с.Конново Дивеевского района, ул.Молодежная, 200 метров от дома №14 на юго-восток.
Прокурор обосновывает свои требования следующим образом:
Прокуратурой Дивеевского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов коммунальной инфраструктуры, расположенных на территории Дивеевского муниципального района, в ходе которой установлено следующее.
Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», регулирует отношения, возникающие между потребителями и исполнителями при оказании услуг, устанавливает права потребителей на приобретение услуг надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, а также определяет механизм реализации этих прав.
Согласно ч. 5 ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к услуге, исполнитель обязан оказать потребителю услугу, соответствующий этим требованиям.
Статьей 39.1 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», установлено, что правила оказания отдельных видов услуг, выполнения отдельных видов работ потребителям устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 4 Жилищного Кодекса РФ жилищное законодательство регулирует отношения по поводу предоставления коммунальных услуг.
Согласно п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.
В соответствии с ч.-ч. 1, 2 ст. 43 Водного Кодекса РФ (далее ВК РФ), для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений. Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
Согласно ст. 1 Федерального Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52 - ФЗ, санитарно- эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального Закона РФ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» т 30.03.1999 № 52 - ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Согласно ст. 11 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В соответствии с ч. 1 и ч. 2, ст. 19 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 года № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно- эпидемиологическим требованиям.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 года № 10 «О введении в действие санитарных правил» приняты санитарные правила и нормы зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения (далее СанПиН 2.1.4.1110- 02).
В соответствии с п.-п. 1.4, 1.5, 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02, зона санитарной охраны (далее ЗСО) организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены. ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, должны быть оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов.
Статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» предусмотрено, что противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе на принципах приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, а также приоритета мер предупреждения терроризма.
В соответствии с п. а, в ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
На основании договора «О передаче в безвозмездное пользование объектов коммунальной инфраструктуры» от 09.11.2010 года Комитетом управления муниципальным имуществом Дивеевского района обществу с ограниченной ответственность «Коммунальные системы» было передано муниципальное имущество - водозабор № 1, расположенный в с.Конново Дивеевского района, ул.Молодежная, 200 метров от дома №14 на юго-восток.
Проверкой проведенной установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства ООО «Коммунальные системы» не обеспечено ограждение ЗСО 1 пояса у водозабора № 1, расположенного в с.Конново Дивеевского района, ул.Молодежная, 200 метров от дома №14 на юго-восток.
Прямое игнорирование требований законодательства об охране источников питьевого водоснабжения, прямо нарушает интересы Российской Федерации, поскольку не соответствует конституционному принципу обязательности соблюдения закона, установленному ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации.
Указанные нарушения также влекут нарушение прав потребителей в части получения коммунальных услуг надлежащего качества, невыполнение которых создают реальную угрозу возникновения инфекционных заболеваний у населения администрации сельсовета и соответственно причинения вреда здоровью граждан.
Кроме того, наличие данных нарушений предполагает возможность свободного бесконтрольного доступа на указанный объект коммунальной инфраструктуры посторонних лиц, может способствовать возникновению чрезвычайных происшествий, террористических актов, что нарушает права неопределенного круга лиц.
В судебном заседании помощник прокурора Дивеевского района Кабанова Е.Е. исковые требования прокурора поддержала.
Представитель ООО «Коммунальные системы» по доверенности Аввакумцев А.М. иск прокурора признал, заявление о признании иска выражено им в письменной форме.
В соответствии со ст.173 ч.3 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Суд считает необходимым признание иска ответчиком принять, поскольку в данном случае признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора Дивеевского района Нижегородской области удовлетворить.
Обязать ООО «Коммунальные системы» обеспечить ограждение ЗСО 1 пояса у водозабора № 1, расположенного в с.Конново Дивеевского района, ул.Молодежная, 200 метров от дома №14 на юго-восток.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца.
Судья А.Н.Нагайцев
