Документ от 20 октября 2014

Дело №2-893/2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 октября 2014 года г.Цивильск

Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Елёхина С.В.

при секретаре Степановой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Степановой А.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии

У С Т А Н О В И Л :

Степанова А.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии. Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФР в Цивильском районе ЧР - Чувашии с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано, ввиду отсутствия необходимого 25-летнего специального педагогического стажа. В подсчет специального стажа не были включены периоды: нахождения на курсах повышения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней); нахождение в административном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней); нахождение на учебе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 9 месяцев 29 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 10 месяцев 5 дней); а также период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 8 дней). Полагает, что решение ответчика является незаконным, указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, на учёбе и в отпуске по уходу за ребенком подлежат включению в специальный трудовой стаж:

- поскольку в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место, ей выплачивалась заработная плата, из которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд; прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием её работы;

- период учебы подлежат включению в специальный стаж на основании постановления Совета Министров СССР №1397 от 17 декабря 1959 года;

- в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком ей выплачивалось пособие по уходу за ребенком, из которых производились отчисления в Пенсионный фонд.

Просит признать решение УПФР в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать УПФР в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации, нахождения на учебе и в отпуске по уходу за ребенком и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения у нее права на досрочную трудовую пенсию, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица Степанова А.А. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики-Чувашии Никонорова Э.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования Степановой А.А. не признала и просила в их удовлетворении отказать по изложенным в решении основаниям, указывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть включены в специальный трудовой стаж, поскольку педагогическая деятельность в течение полного рабочего дня истицей в эти периоды фактически не выполнялась. Не может быть включен в специальный педагогический стаж период нахождения истицы на учебе, поскольку перед поступлением в ВУЗ, истица педагогический стаж не имела, следовательно в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может быть учтен период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ. В связи с этим, период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, т.к. отпуск предоставлен после ДД.ММ.ГГГГ. Специальный стаж работы истицы Степановой А.А., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в российской Федерации», составляет всего 24 года 02 месяца 27 дней.

Выслушав обьяснения истицы Степановой А.А. и представителя ответчика Никоноровой Э.А., изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ за № Степановой А.А. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 п.1 пп.19 Закона РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в виду отсутствия требуемого специального трудового стажа.

При этом УПФР не включило в специальный трудовой стаж для исчисления пенсии периоды нахождения истицы на курсах повышения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней);

Также не включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, периоды нахождения истицыв административных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней); нахождение на учебе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 9 месяцев 29 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 10 месяцев 5 дней); а также период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 8 дней).

Разрешая требования истицы Степановой А.А. о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, суд исходит из следующего.

В судебном заседании установлено, что действительно в периоды квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней) истица Степанова А.А. находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается справкой №, выданной ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «<адрес> общеобразовательная школа» <адрес>, приказами № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ по МБОУ «<адрес> образовательная школа №» <адрес> <адрес> о направлении ее на курсы повышения квалификации на вышеуказанные периоды, свидетельствами о повышении квалификации.

На данные периоды за ней сохранялись место работы и должность и ей выплачивалась заработная плата, что подтверждается вышеуказанными приказами о направлении на курсы повышения.

Согласно ст.187 Трудового Кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Прохождение курсов повышения квалификации для истицы Степановой А.А. является обязательным условием выполнения её работы как учителя, поскольку свидетельство о повышении квалификации является основанием для её допуска к осуществлению педагогической деятельности.

Трудовые отношения с истицей на периоды её нахождения на курсах повышения квалификации не прерывались, в указанные периоды ей выплачивалась заработная плата, из которой производились все установленные законодательством отчисления.

Поскольку Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года не содержат прямого запрета для включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, согласно п.21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 об оплачиваемых учебных отпусках, периоды обучения приравниваются к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике, исходя также и из того, что трудовые отношения с работниками на период нахождения на курсах повышения квалификации не прерываются, в указанный период они находятся в командировке, им выплачивается заработная плата, из которой производятся все установленные законодательством отчисления, то указанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При изложенных обстоятельствах, исключение периодов нахождения Степановой А.В. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней) из специального стажа для исчисления пенсии, суд считает незаконным.

При этом УПФР в Цивильском районе ЧР - Чувашии обоснованно исключило из специального трудового стажа периоды нахождения истицы Степановой А.А. в административном отпуске, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), поскольку указанный период не может быть включен в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.

Исключение Управлением Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе из специального стажа Степановой А.А.. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является законным по следующим основаниям.

Согласно ст. 167 КЗоТ РСФСР (в редакции 1971 года) женщине по её заявлению предоставлялся дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года. Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» в целях создания более благоприятных возможностей для материнского ухода за новорожденными и малолетними детьми были установлены частично оплачиваемый отпуск и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Данное положение было предусмотрено также ст.ст. 165, 167 КЗоТ РСФСР (в редакции от 19 ноября 1982 года). При этом, частично оплачиваемый отпуск и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывались в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Изменения, в соответствии с которыми ст. 167 КЗоТ РСФСР была изложена в новой редакции не допускающей включение указанных периодов в льготное исчисление при начислении пенсии, вступили в силу 06 октября 1992 года на основании Закона №3543-1 от 25 сентября 1992 года.

До вступления изменений в силу, обстоятельств, препятствующих льготному исчислению, не имелось. В соответствии с письмом Минсоцзащиты РФ от 27 ноября 1995 года №4485\1-35 периоды нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, до 06.10.1992 года могут засчитываться в льготный стаж независимо от времени обращения за назначением льготной пенсии.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, включаются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, а также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. И данные Правила и действующее в настоящее время законодательство, регулирующее пенсионные и трудовые правоотношения не предусматривают включения периодов нахождения женщин в отпусках по уходу за ребенком в льготный стаж при назначении пенсии.

В то же время, законодатель отказался от включения периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком в специальный стаж при принятии Закона РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» от 25 сентября 1992 года.

Истица Степанова А.А. находилась в отпуске по уходу за ребенком после вступления вышеуказанного закона, поэтому, указанный период нахождения истицы Степановой А.А. в отпусках по уходу за ребенком в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 8 дней), Управлением Пенсионного фонда обосновано не включен в специальный стаж, дающий прав на назначение досрочной пенсии.

Разрешая требования истицы Степановой А.А. о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периода нахождения на учёбе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд исходит из следующего.

В соответствии с ныне действующими Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пениях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской федерации от 29 октября 2002 года №781, и правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, периоды очного обучения в высшем педагогическом учебном заведении не подлежат включению в специальный педагогический стаж.

Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в постановлении от 29 января 2004 года №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В судебном заседании установлено, что действительно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица Степанова (девичья Сидорова) А.А. обучалась в <адрес> государственном педагогическом институте им. Б. по специальности «Русский язык и литература», что подтверждается копией диплома, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

В спорные периоды учебы истицы (до ДД.ММ.ГГГГ) действовало постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым было утверждено Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения».

В силу п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах засчитывается в стаж, дающий право на получение пенсии за выслугу лет лицам, занимающимся педагогической деятельностью, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из буквального содержания указанной правовой нормы следует, что периоду обучения в конкретном педагогическом учебном заведении непосредственно должна предшествовать и непосредственно за ним следовать педагогическая деятельность. Законодатель предусмотрел возможность включения в стаж всего периода обучения в педагогическом учебном заведении, а не его части. При этом педагогическая деятельность должна иметь место до начала поступления в педагогическое учебное заведение, т.е. применительно к данному делу - до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако в рассматриваемом случае, эти условия не выполнены.

Факт педагогической деятельности Степановой А.А. в с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатой в пионерском лагере «<данные изъяты>», имел место в период ее обучения в педагогическом институте, т.е период педагогической работы истицы протекал во время учебы в высшем учебном заведении, а не до начала поступления в педагогическое учебное заведение, о чем свидетельствует архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ЗАО «<данные изъяты>».

Согласно записям в трудовой книжке до поступления в педагогический институт Степанова А.А. в образовательном учреждении не работала, педагогической деятельностью не занималась.

Работа во время летних каникул в период обучения не является педагогической деятельностью, предшествовавшей обучению истицы.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для включения в специальный стаж для назначения пенсии периоды учебы в педагогическом институте ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.2 Положения от 17 декабря 1959 года, поскольку непосредственно этому периоду не предшествовала педагогическая деятельность.

Согласно ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пенсия по общему правилу назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Истица Степанова А.А. за назначением пенсии обратилась ДД.ММ.ГГГГ. Ответчиком при вынесении оспариваемого решения учитывались периоды работы истицы по состоянию на указанную дату включительно

Исходя из разрешенных судом исковых требований специальный педагогический стаж истицы по состоянию на указанную дату составил 24 года 06 месяцев 22 дня, исходя из следующего расчета: 24 года 02 месяца 27 дней (признанный ответчиком и подтвержденный документально) + 03 месяца 25 дней (периоды нахождения на курсах повышения квалификации).

Поскольку у истицы Степановой А.А. на момент обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости (ДД.ММ.ГГГГ) и на дату вынесения судом решения отсутствует необходимый 25-летний специальный стаж, то её требование о назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Цивильском районе Чувашской Республике - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, Степановой А.А. периодов нахождения на курсах повышения квалификации с квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней) признать незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Цивильском районе Чувашской Республике - Чувашии включить периоды нахождения Степановой А.А. на курсах повышения квалификации с квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней) в специальный стаж работы при назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.

В удовлетворении исковых требований Степановой А.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Цивильском районе Чувашской Республики -Чувашии в части включения в специальный трудовой стаж работы период учебы в <адрес> государственном педагогическом институте им. Б с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

В удовлетворении исковых требований Степановой А.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Цивильском районе Чувашской Республики -Чувашии об обязании ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента подачи заявления, т.е с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 1 (одного) месяца со дня вынесения в окончательной форме через Цивильский районный суд ЧР.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 октября 2014 года.

Председательствующий, судья: