Дело № 2-622/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
г. Чкаловск 15 октября 2014 года
Чкаловский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Казаковцевой А.А., при секретаре судебного заседания Корневой Г.А., с участием заместителя прокурора Чкаловского района Нижегородской области Огоньковой Г.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чкаловского района Нижегородской области в интересах Российской Федерации, муниципального образования к Чистовской поселковой администрации Чкаловского муниципального района Нижегородской области об обязании Чистовской поселковой администрации Чкаловского муниципального района Нижегородской области разработать и принять нормативный правовой акт, устанавливающий порядок размещения на официальных интернет-сайтах органа местного самоуправления руководителями муниципальных учреждений сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей и предоставления СМИ для опубликования,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Чкаловского района Нижегородской области обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации, муниципального образования к Чистовской поселковой администрации Чкаловского муниципального района Нижегородской области об обязании Чистовской поселковой администрации Чкаловского муниципального района Нижегородской области разработать и принять нормативный правовой акт, устанавливающий порядок размещения на официальных интернет-сайтах органа местного самоуправления руководителями муниципальных учреждений сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей и предоставления СМИ для опубликования.
В обоснование иска указано, что прокуратурой Чкаловского района Нижегородской области проведена проверка исполнения законодательства о государственной, муниципальной службе и противодействии коррупции в части соблюдения государственными и муниципальными служащими, а также иными должностными лицами установленных законодательством ограничений, запретов и обязанностей, в том числе обязанности представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
В соответствии с ч. 1 п. 3.1 ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей обязаны предоставлять представителю нанимателя (работодателю):
п.3.1) граждане, претендующие на замещение должностей руководителей государственных (муниципальных) учреждений,
п.4) лица, замещающие должности, указанные в пунктах 1 - 3.1 настоящей части.
Согласно ч. 6 ст. 8 Федерального закона «О противодействии коррупции» сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые лицами, указанными в пункте 4 части 1 настоящей статьи, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, и предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации.
В соответствии со ст. 275 Трудового кодекса РФ лицо, поступающее на должность руководителя государственного (муниципального) учреждения (при поступлении на работу), и руководитель государственного (муниципального) учреждения (ежегодно) обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей.
Представление указанных сведений осуществляется:
- лицом, поступающим на должность руководителя муниципального учреждения, руководителем муниципального учреждения – в порядке, утверждаемом нормативным правовым актом органа местного самоуправления.
В ходе проведенной вышеуказанной проверки установлено, что Чистовской поселковой администрацией до настоящего времени не принят муниципальный правовой акт, определяющий порядок размещения на официальных интернет-сайтах органа местного самоуправления руководителями муниципальных учреждений сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей и предоставления СМИ для опубликования.
Нарушение Чистовской поселковой администрацией федерального законодательства является нарушением интересов Российской Федерации и муниципального образования, в связи с чем исковое заявление предъявлено в интересах Российской Федерации и муниципального образования.
Прокурор в данном случае обращается в суд в интересах Российской Федерации в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, а также охраняемых законом интересов общества и государства.
Заявление также предъявлено в защиту интересов муниципального образования поселкового Совета рабочего поселка Чистое Чкаловского муниципального района Нижегородской области, заключающихся в обеспечении осуществления органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления данного муниципального образования своих полномочий надлежащим образом в строгом соответствии с законом.
Согласно ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Заместитель прокурора Чкаловского района Нижегородской области Огонькова Г.Ю. в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала в полном объеме, подтвердив обстоятельства и доводы, изложенные в иске.
Ответчик в лице Чистовской поселковой администрации Чкаловского муниципального района Нижегородской области в судебное заседание не явился, обратившись с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие его представителя и о признании иска прокурора Чкаловского района в полном объеме, с указанием, что признание иска совершается добровольно, без принуждения, последствия признания иска в соответствии со ст. ст. 39 и 173 ГПК РФ ответчику известны и понятны (заявление – л.д. 13).
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Выслушав прокурора, исследовав и оценив всю совокупность представленных по делу доказательств и мнения ответчика, изложенное в письменном заявлении, суд приходит к выводу, что признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, заявлено добровольно без какого-либо принуждения, а потому принимается судом. Последствия признания иска ответчику известны и понятны.
На основании частей 1, 2 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
При таких обстоятельствах суд выносит определение о признании иска ответчиком в соответствии со ст. 173 ГПК РФ и удовлетворяет заявленные исковые требования в полном объёме.
В своем иске прокурор Чкаловского района просит установить срок для совершения указанных действий в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
Суд считает, что для совершения Чистовской поселковой администрацией Чкаловского муниципального района Нижегородской области действий по разработке и принятию нормативного правового акта, устанавливающего порядок размещения на официальных интернет-сайтах органа местного самоуправления руководителями муниципальных учреждений сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей и предоставления СМИ для опубликования, должен быть установлен месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое требование прокурора Чкаловского района Нижегородской области в интересах Российской Федерации, муниципального образования к Чистовской поселковой администрации Чкаловского муниципального района Нижегородской области об обязании Чистовской поселковой администрации Чкаловского муниципального района Нижегородской области разработать и принять нормативный правовой акт, устанавливающий порядок размещения на официальных интернет-сайтах органа местного самоуправления руководителями муниципальных учреждений сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей и предоставления СМИ для опубликования, удовлетворить.
Обязать Чистовскую поселковую администрацию Чкаловского муниципального района Нижегородской области разработать и принять нормативный правовой акт, устанавливающий порядок размещения на официальных интернет-сайтах органа местного самоуправления руководителями муниципальных учреждений сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей и предоставления СМИ для опубликования.
Установить для Чистовской поселковой администрации Чкаловского муниципального района Нижегородской области срок для совершения действий по разработке и принятию нормативного правового акта, устанавливающего порядок размещения на официальных интернет-сайтах органа местного самоуправления руководителями муниципальных учреждений сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей и предоставления СМИ для опубликования – один месяц с даты вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья А.А. Казаковцева. Решение не вступило в законную силу.
