Р Е Ш Е Н И Е
 

Именем Российской Федерации
 

    Р.п. Черлак                                 08 октября 2014 года.
 

    Дело №2-418/2014
 

    Резолютивная часть решения оглашена 08.10.2014 г.
 

    Решение суда в окончательной форме изготовлено 13.10.2014 г.
 

    Черлакский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Губер Е.В.
 

    При секретаре Воробьевой К.В.
 

    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петричук Л.В. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Черлакском районе Омской области, о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости
 

У С Т А Н О В И Л:
 

    Петричук Л.В., обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Черлакском районе Омской области, в котором просит признать незаконным решение ответчика (протокол №5 от 14.01.2013 г.) об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Черлакском районе Омской области произвести расчет её стажа педагогической деятельности с учетом периодов: работы в Детском юношеском клубе физической подготовки (ДЮКФП) с 22.03.1994 г. по 31.01.2005 г. и с 16.06.2005 г. по 30.08.2008 г. нахождения на курсах повышения квалификации с 08.09.2008 г. по 19.09.2008 г. и с 01.12.2008 г. по 12.12.2008 г. назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей в течение 25 лет с учетом вновь исчисленных периодов с момента обращения за назначением пенсии с 16.12.2012 г.
 

    В обоснование заявленных требований истец сослалась на то, что 26.12.2012 г. она обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Черлакском районе Омской области с требованием о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. Решением указанного выше органа (протокол №5 от 14.01.2013 г.) ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого стажа в следующие периоды: работы в Детском юношеском клубе физической подготовки (ДЮКФП) с 22.03.1994 г. по 31.01.2005 г. с 16.06.2005 г. по 30.08.2008 г. нахождения на курсах повышения квалификации с 08.09.2008 г. по 19.09.2008 г. с 01.12.2008 г. по 12.12.2008 г. С принятым ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Черлакском районе, решением она не согласна по следующим доводам.
 

    В соответствии с Уставом ДЮКФП является муниципальным образовательным учреждением, который в своей деятельности руководствовался Законом РФ «Об образовании», осуществлял оздоровительную и воспитательную работу среди детей и подростков под руководством педагогов дополнительного образования, проходил государственную аккредитацию в порядке, установленном Законом РФ «Об образовании».
 

    Приказом ДЮКФП был переименован в МОУ ДОД «ДЮКФП».
 

    При назначении пенсии помимо Постановления СМ СССР от 17.12.1959 г. №1397, в настоящее время могут применяться Постановление СМ РСФСР №463, которым утвержден список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1067 в редакции Постановлений Правительства РФ от 20.03.2000 г. №240 и от 01.02.2001 г. №79, которыми утвержден соответствующий Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, а также Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей. При этом, список №1397 применяется к периодам работы до 01.10.1993; №463 – к периодам работы до 01.11.1999 г. а Список и Правила №1067 с 01.11.1999 г. до 01.01.2002 г. Ко всем периодам работы могут применяться Список должностей и учреждений и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781. Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. №463 предусмотрены внешкольные учреждения, в том числе детско-юношеские спортивные школы. Перечня внешкольных учреждений (то есть учреждений дополнительного образования детей) непосредственно в Списке нет, используется Перечень видов образовательных учреждений дополнительного образования детей (приложение к конструктивному письму Минобразования России от 24.03.1997 г), где поименованы клубы.
 

    Cчитает, что периоды работы в ДЮКФП с 22.03.1994 г. по 31.01.2005 г. с 16.06.2005 г. по 30.08.2008 г. неправомерно исключены ответчиком из стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
 

    Кроме того, в период с 03.09.1998 г. по 23.08.1999 г. она работала в качестве педагога дополнительного образования.
 

    Приказом Министра образования РФ от 25.01.1993 г. №21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1067, а позднее в Списки, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781.
 

    Должность педагога дополнительного образования образовательных учреждений дополнительного образования детей впервые включена в Списки, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1067, вступившим в силу с 01.11.1999 г. Данное Положение утратило силу на территории РФ в связи с принятием постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. №953.
 

    Согласно пункта 12 Правил исчисления периодов работы педагогическим работникам от 29.10.2002 г. №781, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, за периоды, начиная с 01.01.2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:
 

    - на 01.01.2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;
 

    - у лица установлен факт работы (независимо от её продолжительности в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2000 г. в должностях, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.
 

    С учетом зачета периода работы в ДЮКФП данные условия будут ей соблюдены.
 

    Кроме того, согласно постановления Президиума Верховного Суда РФ от 07.06.2006 г. и 14.06.2006 г. «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 г» указано, что прохождение работником повышения квалификации с отрывом от работы осуществляется на основании ст.187 ТК РФ. На это время за работником сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Указанный период рекомендовано включать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 

    В периоды с 08.09.2008 г. по 19.09.2008 г. и с 01.12.2008 г. по 12.12.2008 г. она находилась на курсах повышения квалификации, за это время ей выплачивалась заработная плата и производились отчисления страховых взносов в ПФР, что подтверждается документально. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации за указанные выше периоды времени она считает, что также неправомерно исключены ответчиком из стажа работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
 

    Истец, руководствуясь статьями 19 ч.1-2, 39 ч.2, 55 Конституции РФ, п.7 ст.18, п.п.10 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», просит суд удовлетворить заявленные требования.
 

    В судебном заседании истец Петричук Л.В., заявленные требования за исключением признания незаконным решения ГУ УПФР в Черлакском районе об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости поддержала. Дополнительно показала, что её функции работы, как в ДЮСШ, так и в ДЮКФП являлись одинаковыми, изменилось лишь наименование учреждения. ДЮКФП было создано на базе ДЮСШ. Как в первом, так и во втором случае осуществлялась педагогическая деятельность с детьми в возрасте до 18 лет, что подтверждается соответствующей документацией. Как при сдаче отчета в ДЮСШ была форма №5, та же форма отчета №5 сохранилась и в ДЮКФП. В исковом заявлении она не указала период для включения в специальный стаж, поскольку с 01.02.2005 г. по 15.06.2005 г. она работала в Черлакской средней школе №1 и указанный период времени не был исключен ответчиком из специального педагогического стажа.
 

    Представитель ответчика Заболотняя Г.П., действующая на основании доверенности от 19.05.2014 г. в судебном заседании заявленные к ГУ УПФР в Черлакском районе не признала по доводам, изложенным в представленном отзыве на исковое заявление и просит суд отказать в полном объеме в удовлетворении искового заявления.
 

    Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвовавших в деле, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.
 

    В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 

    Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 

    Списком профессий и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, действующим в настоящее время, предусмотрены в то числе должности: заместителя директора (начальника заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, тренера-преподавателя и педагога дополнительного образования и детско-юношеские спортивные школы всех наименований как учреждения дополнительного образования детей.
 

    Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463, в разделе «Наименование учреждений» были предусмотрены внешкольные учреждения, в том числе детско-юношеские спортивные школы, и должности в том числе: заместителя директора (заведующего), (кроме заместителя директора (заведующего) по административно-хозяйственной работе), заведующего учебной частью, тренера-преподавателя.
 

    Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ №1067 от 22.09.1999 г. вступивши в силу с 01.11.1999 г. в разделе «наименование учреждений» предусмотрено наименование «детско-юношеская спортивная школа (всех наименований)», в разделе «наименование должностей» предусмотрены в том числе должности тренера-преподавателя и педагога дополнительного образования.
 

    В судебном заседании было установлено, что истица Петричук Л.В., с 01.10.1985 г. по 01.01.1986 г. работала в должности тренера-преподавателя в Черлакской Детско-юношеской спортивной школе (ДЮСШ), с 02.01.1986 г. по 31.08.1993 г. работала в должности завуча в Черлакской ДЮСШ. С 01.09.1993 г. Детско-юношеская спортивная школа (ДЮСШ) была реорганизована в Детско-юношеский клуб физической подготовки (ДЮКФП). С 01.09.1993 г. по 02.09.1998 г. Петричук Л.В., работала в должности завуча в Черлакском ДЮКФП, с 03.09.1998 г. по 23.08.1999 г. в должности педагога дополнительного образования, с 24.08.1999 г. по 30.08.2008 г. заместителем директора по учебной работе в Черлакском ДЮКФП.
 

    Основанием для отказа в назначении трудовой пенсии досрочно истцу послужил факт её работы в период с 22.03.1994 г. по 31.01.2005 г. и с 16.06.2005 г. по 30.08.2008 г. в Детско-юношеском клубе физической подготовки (ДЮКФП), который не предусмотрен ни Списком учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденным постановлением Правительства РФ №1067 от 22.09.2002 г. ни Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ №1067 от 22.09.1999 г. ни Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463.
 

    Суд находит необоснованным исключение указанных выше периодов трудовой деятельности истца из специального стажа педагогической деятельности, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости по следующим основаниям.
 

    Как следует из имеющегося в материалах дела Устава Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеский клуб физической подготовки (ДЮКФП)», преобразованный на базе Детско-юношеской спортивной школы (ДЮСШ) в ДЮКФП, который является муниципальным внешкольным учреждением дополнительного образования, учредителем которого является отдел по образованию Черлакского муниципального образования и который функционирует в соответствии с Законом РФ «Об образовании», Типовым положением и Уставом. Клуб призван вести работу по привлечению учащихся к систематическим занятиям физической культурой и спортом, осуществлять физкультурно-оздоровительную и воспитательную работу среди детей и подростков, направленную на укрепление здоровья и всестороннее физическое развитие.
 

    Приказом Управления народного образования Омского облисполкома №158 от 23.03.1990 г. «О создании в системе внешкольных учреждений Омской области Детско-юношеских клубов физической подготовки» рекомендовано в деятельности ДЮКФП использовать действующие программы ДЮСШ по видам спорта.
 

    Как Детско-юношеская спортивная школа, так и Детско-юношеский клуб физической подготовки функционируют в соответствии с Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного образования детей, утвержденным постановлением Правительства РФ №233 от 07.03.1995 г. входят в Перечень видов образовательных учреждений дополнительного образования детей, предусмотренный письмом Минобразования РФ от 24.03.1997 г. №12. По своей сути, целям и задачам Детско-юношеский клуб физической подготовки – эта фактически та же Детско-юношеская спортивная школа, деятельность ДЮКФП также связана с образовательным процессом в целях привлечения учащихся к систематическим занятиям физической культурой и спортом. ДЮКФП, организованный на базе ДЮСШ признаки учебно-воспитательного характера не утратил.
 

    Как следует из представленных истцом документов, образовательная деятельность клуба осуществлялась по определенной программе, в соответствии с утвержденным учебным планом. Педагогами дополнительного образования клуба, в том числе и Петричук Л.В., велся учет посещаемости тренировочных занятий с детьми в возрасте до 18 лет в журнале установленной формы. Петричук Л.В., имела полную нагрузку по преподавательской деятельности.
 

    Как также установлено в судебном заседании работа истца в должности завуча ДЮКФП по свои функциональным обязанностям ничем не отличалась от функциональных обязанностей завуча ДЮСШ до его реорганизации. Работа истца в должности заместителя директора по учебной работе в Черлакском ДЮКФП также была связана с образовательным процессом детей в возрасте до 18 лет.
 

    Основанием для отказа во включении указанных выше периодов трудовой деятельности истца в специальный стаж педагогической деятельности является лишь тот факт, что ДЮКФП не поименовано в разделе учреждений в Списках работ, профессий, должностей Списка №781 от 29.10.2002 г. при этом занимаемые должности истца в указанные периоды времени не оспариваются ответчиком, и наименование данных должностей не является самостоятельным основанием к отказу во включении периодов работы в специальный педагогический стаж.
 

    Из вышеизложенного следует, что фактически поменялось только наименование учреждения, в котором работал истец в спорном периоде, а характер и условия его работы не менялись.
 

    Представителем ответчика в судебном заседании вместе с тем не оспаривается отчисления работодателем истца за спорные периоды времени страховых взносов в ПФР, но без кода льгот согласно данных персонифицированного учета (педагогическая деятельность).
 

    Кроме того, по мнению суда, ответчиком также не обоснованно, в специальный стаж педагогической деятельности истца не включены периоды нахождения Петричук Л.В., на курсах повышения квалификации, в период с 08.09.2008 г. по 19.09.2008 г. и с 01.12.2008 г. по 12.12.2008 г.
 

    Согласно пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 

    В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 

    Поэтому нахождение на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонда Российской Федерации.
 

    Таким образом, нахождение на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение (ответ на вопрос №30 обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006 г. утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14.06.2006 г).
 

    Нахождение истца на курсах повышения квалификации за указанные выше периоды времени подтверждается справкой от 25.08.2014 г. исх. №229 за подписью директора МКОУ «Черлакская СОШ №2» СЕВ
 

    Представителем ответчика также не оспаривается факт отчисления работодателем в период нахождения работника Петричук Л.В., на курсах повышения квалификации страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 

    Все изложенные выше обстоятельства дают суду основание сделать вывод о том, что требования истца о включении в специальный стаж периодов работы с 22.03.1994 г. по 31.01.2005 г. с 16.06.2005 г. по 30.08.2008 г. в должностях завуча, педагога дополнительного образования, заместителя директора по учебной работе в Детско-юношеском клубе физической подготовки, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 08.09.2009 г. по 19.09.2008 г. и с 01.12.2008 г. по 12.12.2008 г. признании права на досрочную трудовую пенсию по старости подлежат удовлетворению.
 

    Стаж работы истца как педагогического работника образовательного учреждения, пользующегося правом льготного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.47 Закона РФ от 29.12.2012 г. №273 «Об образовании», на момент её обращения в ГУ УПФР в Черлакском районе, составлял более 25 лет, что подтверждается представленной копией трудовой книжки.
 

    Согласно ст.19 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ « трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за пенсией, которым считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, при этом пенсия назначается не ранее дня возникновения права на неё.
 

    Истец обратилась в ГУ УПФР в Черлакском районе с письменным заявлением о назначении трудовой пенсии 26.12.2012 г. и с этого дня ей должна быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости.
 

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 

Р Е Ш И Л:
 

    Исковое заявление Петричук Л.В. - удовлетворить.
 

    Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Черлакском районе включить в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочную пенсию по старости Петричук Л.В., периоды работы в Детско-юношеском клубе физической подготовки в должностях завуча, педагога дополнительного образования, заместителя директора по учебной работе с 22.03.1994 г. по 31.01.2005 г. и с 16.06.2005 г. по 30.08.2008 г. а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации в Омском ГОУ ДПО «ИРОО» с 08.09.2008 г. по 19.09.2008 г. и с 01.12.2008 г. по 12.12.2008 г.
 

    Признать за Петричук Л.В. право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей в течение 25 лет с момента обращения за назначением пенсии с 26.12.2012 г.
 

    Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Черлакский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 

    Судья Е.В Губер