Дело 2-232/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
16 июня 2014 г. пос. Ныроб
Чердынский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Набиюллиной А.Г.,
с участием:
истца ФИО1,
третьего лица ФИО2, действующего в и интересах несовершеннолетних ФИО3 и ФИО4 в качестве законного представителя,
при секретаре Бугеро А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ ОИК-№ ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю и ФСИН России <данные изъяты>о признании права на получение государственного жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы» на семью из 5 человек
<данные изъяты>
У С Т А Н О В И Л:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ФКУ ОИК-№, ГУФСИН России по Пермскому краю и ФСИН России <данные изъяты>о признании права на получение государственного жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы» на семью из 5 человек.
ДД.ММ.ГГГГ, в связи с изменением численного состава семьи, она обратилась в ЖБК ФКУ ОИК-№ о дополнительном включении в состав участников Подпрограммы ее племянниц – ФИО3 и ФИО4 По основаниям, указанным в решении ЖБК ФКУ ОИК-№ от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано во включении их в состав участников подпрограммы. Свое требование мотивирует тем, что она является нанимателем жилого помещения – <адрес>, расположенного:<адрес> лица вселены ей в квартиру по договору социального найма в качестве членов ее семьи и проживают совместно с ней. Их членство в семье ей не оспаривается. Ее брат ФИО2 совместно с ней ведет хозяйство. Они заботятся о детях, участвуют в их воспитании. Систематически оказываемая внуку и внучке материальная помощь, является основным источником их существования. Решением ЖБК ФКУ ОИК-№ ограничиваются ее права на получение жилищной субсидии в определенном размере, зависящем от количественного состава семьи.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала. Дополнительно пояснила, что членство племянниц в ее семье она не оспаривает. В остальной части дала пояснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении. Просит удовлетворить иск.
Третье лицо на стороне истца, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО2, действующий в интересах своих несовершеннолетних дочерей ФИО3 и ФИО4 в качестве законного представителя, в судебном заседании требования истца поддержал. Дал пояснения, аналогичные доводам ФИО1 Выражая общее с ней мнение, просит удовлетворить иск.
Ответчики ФКУ ОИК-№, ГУФСИН России по Пермскому краю и ФСИН России в судебном заседании отсутствовали. О времени и месте его проведения были извещены. Просят рассмотреть дело в отсутствие их представителей. Из письменных возражений всех представителей ответчиков, следует, что право самого истца на участие в Подпрограмме ими не оспаривается. Против иска представители ГУФСИН России по Пермскому краю и ФСИН России возражают на том основании, что наличие родства, сам факт оказания ФИО1 помощи племянницам, не дают основания для признания их членами семьи нанимателя. Материалами, имеющимися в деле, не подтверждается факт долгосрочного и постоянного совместного проживания перечисленных лиц с истцом. Полагают, что в рамках рассматриваемого дела имеет место намеренное увеличение численности семьи в целях получения ГЖС на большую сумму. Просят суд отказать в иске.
Представитель ФКУ ОИК-№ в своих письменных возражениях, полагает, что ФИО3 и ФИО4 являются другими родственниками ФИО1., и в отношении этих лиц необходимо решение суда о признании их членами семьи гражданина-участника Подпрограммы.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствии представителей ответчиков.
Оценив доводы присутствовавших участников судебного заседания, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.2 ст.2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, с использованием бюджетных средств и иных, незапрещенных законом денежных средств для улучшения жилищных условий для приобретения или строительства жилья.
П.1 постановления Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы» Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы» (далее – Постановление от 21 марта 2006 года № 153), установлено, что формой финансовой государственной поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации данной подпрограммы, является приобретение им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на которое удостоверяется ГЖС.
П.16 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 (далее – Правила) установлен норматив общей площади жилого помещения для расчета социальной выплаты, зависящей от количества членов семьи участника подпрограммы.
В силу требований п.17-а Правил, применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина – участника подпрограммы признаются постоянно проживающие с ним супруга (супруг), их дети и родители гражданина - участника подпрограммы. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, проживающие совместно с гражданином – участником подпрограммы, учитываются при расчете размера субсидии в случае признания их в судебном порядке членами его семьи – для граждан, указанных в подпунктах «а» - «е» пункта 5 настоящих Правил.
Пунктом 2 постановления Правительства РФ от 17 декабря 2010 года № 1050 « О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы сохранены ранее установленные правила выпуска и реализации ГЖС в рамках вновь действующей Подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».
В соответствии с ч.1 и 3 ст.69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членом семьи нанимателя жилого помещения, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним совместное хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.
Анализ ст.69 Жилищного кодекса РФ показывает, что правовой статус «члена семьи» в отношении родственников, прямо не указанных в законе, устанавливается нанимателем жилого помещения, проживающего в нем по договору социального найма, посредством вселения их в качестве членов семьи. Установление статуса «члена семьи» нанимателя жилого помещения для данной категории лиц в судебном порядке не предусмотрено.
Кроме того, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст.69 и ч.1 ст.70 Жилищного кодекса РФ лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности. С целью обеспечения права несовершеннолетних детей жить и воспитываться в семье (ст. 54 Семейного кодекса РФ) ч.1 ст.70 Жилищного кодекса РФ установлено, что не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и наймодателя для вселения к родителям их несовершеннолетних детей (это могут быть дети как самого нанимателя, так и других членов его семьи, проживающих в жилом помещении).
В соответствии с ч.1 ст.12, ч.1 ст.56 и ч.1 ст.57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
Распоряжением Правительства РФ от 7 октября 2004 года № 1291-р <адрес> включен в Перечень имеющих жилищный фонд поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности уголовно-исполнительной системы. В настоящее время действует распоряжение Правительства РФ от 3 ноября 2012 года № 2065-р, при этом, прежний статус <адрес> сохранился.
ФИО1 проходит службу в должности младшего инспектора 1 категории отдела охраны ИК-№ ФКУ ОИК-№. Фактическое проживание ФИО1 на территории <адрес>, подтверждено справкой Начальника ФКУ ОИК-№.
В силу п.2 ст.20 ГК РФ место жительства несовершеннолетних ФИО3 и ФИО4, не достигших возраста 14 лет, производно от места жительства их родителей, Место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей ( ч. 3 ст. 65 СК РФ).
Из материалов дела усматривается, что ФИО2 был вселен сестрой ФИО1 в ее в квартиру в качестве члена семьи по договору социального найма. Членство ФИО2 в семье ответчиками не оспаривается. Спор о месте жительства детей между родителями отсутствует. Следовательно, дети ФИО2 в силу прямого указания закона, имеют право проживать в квартире ФИО1 При этом, в соответствии со ст.70 Жилищного кодекса РФ на вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя, что не противоречит смыслу характера правоотношений сторон по договору найма.
В силу ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.
Факт вселения ФИО1 племянниц: ФИО3 и ФИО4 в занимаемое ей жилое помещение <адрес>, расположенный:<адрес>, подтверждается договором социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10), в п.2 которого перечисленные лица, указаны в качестве членов ее семьи. Данный факт дополнительно подтверждается совокупностью следующих письменных документов: выпиской из домовой книги (л.д.11), справкой МБУ «Ныроб-тепло» о проверке жилищных условий заявителя (л.д.9 на обороте). Состав семьи ФИО1 и совместное проживание всех лиц подтверждено справкой от ДД.ММ.ГГГГ администрации МО «Ныробское городское поселение» (л.д.9). Членство племянниц в семье ФИО1 не оспаривается.
У суда нет оснований не доверять предоставленным документам, отвечающим требованиям относимости и допустимости.
Степень родства указанных лиц с ФИО1 ответчиками не оспаривается.
Участие ФИО1 в подпрограмме не меняет правового статуса членов ее семьи по отношению к ней. Длительность проживания указанных лиц в семье ФИО1 не имеет правового значения при разрешении поставленного вопроса.
В суде не было установлено факта, а ответчиками не предоставлено убедительных, заслуживающих внимания доказательств, злоупотреблением ФИО1 права.
Суд также приходит к убеждению о необоснованности на нормах закона доводов представителя ФКУ ОИК-№, что расчет социальной выплаты может быть осуществлен только в порядке признания ФИО3 и ФИО4 членами семьи заявителя в судебном порядке, применительно к условиям подпрограммы.
Суд принимает решение признать право ФИО1 на получение государственного жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050, на семью из пяти человек, включая истца. <данные изъяты>
Руководствуясь ст.195-198 ГПК РФ
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Лавиной Елены Владимировны удовлетворить.
Признать право Лавиной Елены Владимировны на получение государственного жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050, на семью из пяти человек:
- ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,
- ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,
- ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,
- ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,
включая истца – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чердынский районный суд Пермского края (пос. Ныроб Чердынского района Пермского края) в течение месяца со дня принятия решения суда.
Председательствующий судья А.Г. Набиюллина.
