Дело № 12-36/2014
 

РЕШЕНИЕ
 

    г.п. Чамзинка Республики Мордовия     1 октября 2014 года
 

    Судья Чамзинского районного суда Республики Мордовия Пыресева О.А,
 

    с участием заместителя прокурора Чамзинского района Республики Мордовия Штанова М.В.,
 

    защитника лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, Кузякова А.И. - Николаева А.А., действующего на основании доверенности, удостоверенной нотариусом Чамзинского нотариального округа Республики Мордовия Суродеевой Н.П. ДД.ММ.ГГГГ,
 

    при секретаре Сомовой С.Н.,
 

    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.27 КоАП Российской Федерации, в отношении:
 

    Кузякова А.И., ...
 

    с жалобой Кузякова А.И. на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Чамзинского района Республики Мордовия от 26 августа 2014 года,
 

УСТАНОВИЛ:
 

    Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Чамзинского района Республики Мордовия от 26 августа 2014 года Кузяков А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.27 КоАП Российской Федерации, и ему назначено административное наказание в виде дисквалификации с должности ... сроком на 1 год, за то, что он, будучи ... не исполнял в установленные сроки обязанность по выплате заработной платы работникам предприятия.
 

    В жалобе Кузяков А.И. просит отменить указанное постановление мирового судьи в виду его незаконности и необоснованности, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Из содержания жалобы следует, что указанное постановление противоречит нормам действующего законодательства. Так, к существенным нарушениям процессуальных требований законодатель относит не исследованность обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении. Мировой судья в нарушение статей 2.4, 29.10 КоАП Российской Федерации решение о наличии его вины в совершении административного правонарушения не мотивировала, не указала, в чем именно выразилось неисполнение или ненадлежащее исполнение им служебных обязанностей. Основанием для возбуждения в отношении него дела об административном правонарушении являлись сведения, полученные в результате проведенной прокуратурой Чамзинского района Республики Мордовия проверки соблюдения трудового законодательства в части своевременности и полноты выплаты заработной платы работникам ОАО ... которая проводилась по поступившему обращению работника указанной птицефабрики. В постановлении по делу об административном правонарушении отражены только обстоятельства, которые ранее были указаны в постановлении прокурора Чамзинского района Республики Мордовия от 21 июля 2014 года о возбуждении производства по делу об административном правонарушении. Иные доказательства его вины в постановлении не отражены, свидетели по делу не вызывались и не допрашивались. В материалах дела имеются лишь сведения о наличии задолженности по выплате заработной платы работникам ОАО «... при этом доказательства его вины в совершении административного правонарушения не представлены. В судебном заседании не проверен довод о том, что им принимались меры по погашению перед работниками задолженности по заработной плате, а также о том, что общество находилось в сложных экономических условиях в силу объективных причин, сложившихся в сельскохозяйственной отрасли, и он, решая вопросы обеспечения жизнедеятельности предприятия и необходимости своевременного расчета с работниками, вынужден был действовать в условиях крайней необходимости. На момент вынесения постановления мировым судьей задолженность по выплате заработной платы перед работниками была выплачена полностью. Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения. Также он заявлял ходатайство о ведении судом протокола судебного заседания, однако суд данное ходатайство отклонил, несмотря на то, что протокол судебного заседания является единственным документом, который отражает весь ход судебного разбирательства. КоАП Российской Федерации не содержит запрета на ведение протокола при рассмотрении дела судьей. Также ему не были разъяснены его процессуальные права. Указанные нарушения процессуальных требований КоАП Российской Федерации являются существенными, и они не позволили мировому судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, установить фактические обстоятельства совершенного правонарушения.
 

    В настоящее судебное заседание лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, Кузяков А.П., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, не явился, представил заявление, в котором просит рассмотреть жалобу в его отсутствие.
 

    Защитник лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, Кузякова А.И. - Николаев А.А. доводы, изложенные в жалобе, поддержал.
 

    Заместитель прокурора Чамзинского района Республики Мордовия Штанов М.В. в судебном заседании просил оставить без изменения обжалуемое Ку- зяковым А.И. постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Чамзинского района Республики Мордовия от 26 августа 2014 года, как законное и обоснованное, а жалобу Кузякова А.И. - без удовлетворения.
 

    Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.
 

    Привлечение к административной ответственности по части 2 статьи 5.27 КоАП Российской Федерации установлено за нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, и влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.
 

    Согласно пункту 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 25.05.2006 N 12, от 11.1 1.2008 N 23, от 10.06.2010 N 13, от 09.02.2012 N 3, от 19.12.2013 N 40) под аналогичным правонарушением, указанным в части 2 статьи 5.27 КоАП Российской Федерации, следует понимать совершение должностным лицом такого же, а не любого нарушения законодательства о труде и охране труда.
 

    В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность такого лица в совершении административного правонарушения.
 

    Установление виновности предполагает доказывание не только вины субъекта, но и его непосредственной причастности к совершению действия, то есть объективной стороны деяния (необходимо доказать, что именно данное лицо совершило административное правонарушение). Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.
 

    В силу статей 21 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, а работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
 

    Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в результате проверки, проведенной прокуратурой Чамзинского района Республики Мордовия, в ОАО ... были выявлены нарушения трудового законодательства, а именно то, что директором указанного общества не исполняется обязанность по выплате заработной платы в установленные сроки. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ задолженность по заработной плате составляла .... Количество работников, перед которыми образовалась данная задолженность, составило ... человек.
 

    Также установлено, что постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ № Кузяков А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с нарушением законодательства о труде и об охране труда, в том числе, выразившимся в несвоевременной выплате заработной платы работникам ОАО ... и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ... Постановление вступило в законную силу, штраф уплачен в установленный законом срок.
 

    На основании изложенного ДД.ММ.ГГГГ прокурором Чамзинского района Республики Мордовия Костиным ... в отношении Кузякова А.Н. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ...
 

    ДД.ММ.ГГГГ постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Чамзинского района Республики Мордовия Кузяков А.И. привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 5.27 КоАП Российской Федерации ...
 

    Указанные выше доказательства получили надлежащую правовую оценку в постановлении мирового судьи на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.1 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 

    В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.
 

    Таким образом, для квалификации действий должностного лица по ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ имеет значение совершение им нарушения законодательства о труде и об охране труда в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания за аналогичное административное правонарушение.
 

    В связи с изложенным, генеральный директор ОАО ... Кузяков А.П., вступивший в должность ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № на момент совершения нарушений трудового законодательства по настоящему делу являлся лицом, ранее привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 

    В соответствии со статьей 2.4 КоАП Российской Федерации лица, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций,.. . несут административную ответственность как должностные лица.
 

    Таким образом, действия Кузякова А.И. правильно квалифицированы мировым судьей по части 2 статьи 5.27 КоАП Российской Федерации.
 

    Вина его, как руководителя организации, в задержке выплаты заработной платы установлена.
 

    Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: ... допустимость, достоверность и достаточность которых в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП Российской Федерации у суда сомнений не вызывают.
 

    На момент проведения прокурорской проверки, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность предприятия по заработной плате перед работниками имелась, что свидетельствует о нарушении генеральным директором Кузя- ковым А.И., ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, законодательства о труде. Каких-либо доказательств выплаты заработной платы работникам в полном объеме до указанной даты им не представлено.
 

    Доводы Кузякова А.И. о том, что им принимались меры по погашению перед работниками задолженности по заработной плате, а также о том, что общество находилось в сложных экономических условиях в силу объективных причин, сложившихся в сельскохозяйственной отрасли, и он, решая вопросы обеспечения жизнедеятельности предприятия и необходимости своевременного расчета с работниками, вынужден был действовать в условиях крайней необходимости, при указанных выше обстоятельствах, значения не имеют.
 

    При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения.
 

    Нарушений процессуальных норм при составлении процессуальных документов по делу не установлено. В соответствии с нормами главы 26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях они являются допустимыми доказательствами, и обоснованно приняты в качестве таковых мировым судьей при вынесении постановления по делу об административных правонарушениях в отношении генерального директора ОАО ...
 

    Доводы жалобы об отсутствии в действиях Кузякова А.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, опровергаются материалами дела об административном правонарушении, в связи с чем состоявшееся по делу судебное постановление сомнений в своей законности не вызывают, оснований для их отмены или изменения не усматривается.
 

    Доводы Кузякова А.И., указанные в жалобе, по существу сводятся к переоценке доказательств, надлежаще исследованных и оцененных мировым судьей. Вместе с тем оснований для их переоценки и установлению по делу иных обстоятельств не усматривается.
 

    Постановление о привлечении Кузякова А.И. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.27 КоАП Российской Федерации, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
 

    Административное наказание назначено Кузякову А.Н. в пределах, установленных санкцией части 2 статьи 5.27 КоАП Российской Федерации, назначенное наказание отвечает требованиям ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом мировым судьей были учтены характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного.
 

    Доводы жалобы Кузякова А.И. о том, что мировой судья рассмотрел дело ор административном правонарушении без удовлетворения его ходатайств о вызове свидетелей и ведении протокола судебного заседания, не являются основаниями для отмены постановления по делу об административном правонарушении, так как из материалов дела не следует, что Кузяков А.И. заявлял мировому судье указанные ходатайства в предусмотренной законом форме.
 

    Статья 24.4 КоАП Российской Федерации предусматривает, что ходатайства по делу об административном правонарушении заявляются только в письменном виде.
 

    Довод жалобы Кузякова А.И. о том, что ему в ходе рассмотрения дела не были разъяснены процессуальные права, опровергается распиской по административному делу ... где имеется собственноручная подпись Кузякова А.И.
 

    Довод жалобы о том, что имевшаяся перед работниками ОАО ... задолженность была погашена в полном объеме, не может служить основанием к отмене обжалуемого судебного постановления, поскольку на момент проведения проверки прокуратурой Чамзинского района Республики Мордовия задолженность предприятия перед работниками имелась, что свидетельствует о нарушении ... Кузяковым А.П., ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, законодательства о труде и охране труда.
 

    Существенных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену судебного постановления, по делу не допущено.
 

    При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Чамзинского района Республики Мордовия от 26 августа 2014 года не имеется.
 

    На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 KoAП Российской Федерации,
 

РЕШИЛ:
 

    Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Чамзинского района Республики Мордовия от 26 августа 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.27 КоАП Российской Федерации, в отношении Кузякова А.И. оставить без изменения, а жалобу Кузякова A.И. - без удовлетворения.
 

    Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и обжалованию не подлежит.
 

    ...
 

    ... Судья О.А. Пыресева