Дело № 2-439/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с.Быстрый Исток 26 сентября 2014 года
Быстроистокский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Шапорева А.В.,
при секретаре Юдиной М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бобровской Н.М. к ГУ-Управления Пенсионного фонда в Быстроистокском районе об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии недействительным, возложении обязанности включения периодов в специальный стаж и назначении трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Бобровская Н.М. обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда России в Быстроистокском районе Алтайского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии на льготных условиях, возложении обязанности назначить трудовую пенсию по старости и просит:
признать недействительным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда России в Быстроистокском районе Алтайского края от 14 июля 2014 года № 133 об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью;
обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России в Быстроистокском районе Алтайского края включить Бобровской Н.М. в трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости следующие периоды:
период её нахождения в учебном отпуске с 01 июня 1984 года по 15 октября 1984 года, с 02 января 1985 года по 11 января 1985 года, с 25 марта 1985 года по 02 июня 1985 года, с 03 июня 1985 года по 07 июня 1985 года;
период ее нахождения на курсах повышения квалификации с 06 февраля 2006 года по 22 февраля 2006 года.
Признать за Бобровской Н.М. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 04 июля 2014 года.
Кроме того, истица просит взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 200 рублей.
В обоснование заявленных требований истица указывает, что она, Бобровская Н.М. 04 июля 2014 года обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда России в Быстроистокском районе Алтайского края с заявлением о назначении досрочной пенсии по пп.19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
14 июля 2014 года решением Управления Пенсионного Фонда в Быстроистокском районе Алтайского края № 133 истице отказано в назначении пенсии.
Истица считает, что решение Пенсионного фонда от 14 июля 2014 года № 133 не законно по следующим основаниям.
Так как ст.6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано (на это указано в постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П), то при исчислении продолжительности страхового стажа или стажа на соответствующих видах работ для назначения досрочной трудовой пенсии по старости за период до 01.01.2002 г. могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового пенсионного законодательства, а именно те, которые применялись в период трудовой деятельности работника.
С учётом постановления Конституционного суда от 29.01.2004г. № 2-П, оценка пенсионных прав за периоды нахождения Бобровской Н.М. в учебных отпусках должна производиться на основании постановления Совмина СССР от 17.12.1959 г. № 1397, действовавшего до 1 октября 1993 года в соответствии с постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993г. № 953.
Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959г. № 1397 было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.
В соответствии с п. 2, 4 этого Положения в стаж работы для начисления льготной пенсии засчитывалась время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах при условии, что не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Бобровская Н.М. училась в Бийском государственном педагогическом институте (копия диплома прилагается).
Педагогический стаж, зачтенный ответчиком в соответствии с его решением от 14 июля 2014 года № 133, составляет 24 года 10 месяцев 22 дня, что составляет более 2/3 от 25-летнего льготного стажа. В связи с чем, истица считает, что периоды учебных отпусков должны быть включены в льготный стаж для назначения пенсии.
Также подлежит включению в льготный стаж период обучения Бобровской Н.М. на курсах повышения квалификации.
В соответствии с п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утверждёнными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы для досрочной трудовой пенсии по старости засчитываются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, а также периоды, за которые уплачиваются страховые взносы.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя зарплата, а, следовательно, работодателем производятся отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Кроме того, прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием выполнения педагогической работы.
Об этом говорится и в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006г., утверждённом постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006г.
Согласно ст. 19 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на нее.
Бобровская Н.М. обратилась к ответчику 04 июля 2014 года. С учетом включения оспариваемых периодов на день обращения льготный педагогический стаж составлял более 25 лет, поэтому она считает, что ей должна быть назначена пенсия с 4 июля 2014 года.
В судебном заседании истец Бобровская Н.М. исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям указанным в иске.
Представитель ответчика по доверенности ГУ - Управления Пенсионного фонда в Быстроистокском районе Антоновой Л.С. в суде исковые требования не признала. Основания и доводы изложены в письменных возражениях к иску.
Так в письменных возражениях указано, что Управление ПФР иск не признает просит в иске отказать по следующим основаниям: 04 июля 2014 г. Бобровская Н.М. 18.12.1961 г.р. обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной пенсии по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, как лицо, не менее 25 лет осуществляющее педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Решением УПФР от 14.07.2014 г. № 133 Бобровской Н.М. было отказано в назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа.
При обращении заявитель предоставила следующие документы: трудовая книжка, справка № 52 от 04.07.2014, справка № 5 от 05.05.2014. выписка из ИЛС, диплом №, справка № 15 от 28.09.2012 года, удостоверение о краткосрочном повышении квалификации №
По приказам и записям трудовой книжки Бобровская Н.М. работала в Быстроистокском детском саду «Березка» в качестве воспитателя, в МБОУ «Быстроистокская общеобразовательная средняя (полная) школа» в качестве учителя, за период работы находился.
Учебные отпуска:
с 01.06.1984 по 15.10.1984 пр. № 8 п. 2 от 12.06.1984 г.;
с 02.01.1985 по 11.01.1985 пр. № 23 п. 4 от 15.01.1985 г.;
с 25.03.1985 по 02.06.1985 пр. № 26 п. 1 от 25.03.1985 г.
с 03.06.1985 по 07.06.1985 пр. № 34 п. 1 от 25.06.1985 г.
Курсы повышения квалификации:
-с 06.02.2006 по 22.02.2006 пр. № 10 от 03.02.2006.
Из вышеуказанного в педагогический стаж засчитаны следующие периоды:
-с 17.01.1984 г. по 31.05.1984 г.; с 16.10.1984 г. по 01.01.1985 г.: с 12.01.1985 г. по 24.03.1985 г.; с 08.06.1985 г. по 13.10.1985 г.. с 15.10.1985 по 07.08.1986 г.: с 12.05.1983 г. по 02.06.1983 г.; с 04.07.1983 г. по 16.01.1984 г.; с 29.01.1992 г. по 25.10.1994 г.; с 04.11.1994 г. по 12.01.1997 г., с 18.01.1997 г. по 05.02.2006 г.; с 23.02.2006 г. по 04.07.2014 г.
На момент обращения Бобровской Н.М. педагогический стаж составлял 24 года 10 месяц 22 дня, что не дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Курсы повышения квалификации с 06.02.2006 г. по 22.02.2006 г. не засчитаны на законном основании, так как в соответствии с п.п. 5 и 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», п. 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 эти периоды не включаются в специальный стаж.
Включаются при условии выполнения годовой нагрузки, а согласно справки № 52 от 04.07.2014 года выданной директором школы норма часов не выработана. Поэтому Пенсионный фонд РФ по Быстроистокскому району не может руководствоваться обзором законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 1 квартал 2006 года (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда от 7 и 14 июня 2006 года).
Вместе с тем в соответствии с разъяснением Минтруда России от 17 октября 2003 г. № 4 "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Минтруда России от 17 октября 2003 г. № 70 (зарегистрировано в Минюсте России 27 ноября 2003 г. № 5284), при исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи 2 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27 и 28 Федерального закона), в указанный стаж включаются все периоды работы или иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).
Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.
При определении права на досрочное назначение трудовой пенсии применяются Список должностей и учреждений (далее Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.
Для зачета в стаж на соответствующих видах работ необходимо, чтобы работа протекала в должностях и учреждениях, поименованных в Списке.
При исчислении продолжительности страхового стажа или стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 г. в соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. № 2-П могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.
Это означает, что при исчислении соответствующего стажа применяются правила и нормы Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и иные нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий и специальный трудовой стаж до 01.01.2002.
При исчислении продолжительности специального стажа на соответствующих видах работ при назначении пенсии с учетом законодательства, действовавшего до 01.01.1992 г. (до принятия Закона от 20.11.1990 № 340-1), необходимо руководствоваться не Постановлением Конституционного Суда РФ № 2-П, а Постановлением Минтруда Российской Федерации от 17.10.2003 № 70 «Об утверждении разъяснения «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с п. 1 Разъяснения «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном постановлением Минтруда РФ от 17.10.2003 г. № 70 (далее - Разъяснение № 70), при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались, соответственно, в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действующему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).
Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию за выслугу лет.
В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности специального трудового стажа, дававшего право на пенсию за выслугу лет, исчисление стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления досрочной трудовой пенсии по старости.
По союзному законодательству, действовавшему до 01.01.1992 года, право на пенсию за выслугу лет учителям и другим работникам просвещения определялось по постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 (далее постановление № 1397).
Учитывая изложенное, ответчик считает, что отказ Управления ПФР в назначении досрочной трудовой пенсии Бобровской Н.М. является правомерным, поскольку оснований для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ нет требуемого педагогического стажа.
Исследовав доказательства по делу, выслушав пояснения истца, представителя ответчика, суд приходит к следующему выводу.
На основании части 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
В соответствии с ч. 1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.
В силу ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснения сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видео-записей, заключений экспертов.
На основании ст.ст. 59 и 60 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
При исчислении стажа, дающего право на назначение пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 указанного Закона применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года.
Как установлено материалами дела и представленными доказательствами, истица Бобровская Н.М., добрачная фамилия Анисимова, 04 июля 2014 года обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда России в Быстроистокском районе Алтайского края с заявлением о назначении досрочной пенсии по пп.19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
14 июля 2014 года № 133 решением Управления Пенсионного Фонда в Быстроистокском районе Алтайского края № 133 истице отказано в назначении пенсии.
Согласно указанному решению по приказам, записям трудовой книжки акта документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29 пенсионного дела, л.д. 30 справке № 5, уточняющей особый характер работы, л.д. 31-справке уточняющей особый характер работы) работа Бобровской Н.М. протекала:
с 17 января 1984 года по 07 августа 1986 года в должности воспитателя детского сада «Березка» (с января 1972 года Быстроистокский ясли-сад «Березка», с 30 сентября 1985 года – Быстроистокский детский сад «Березка»);
в период с 12 мая 1983 года по 16 января 1984 года учителя начальных классов, с 29 января 1992 года по 04 июля 2014 года, продолжая работать в настоящее время, в должности учителя начальных классов, учителя технологии, учителя изобразительных искусств в Быстроистокской средней школе № 2 (с 01 сентября 1970 года Быстроистокская восьмилетняя школа, с 01 сентября 1989 года Быстроистокская неполная средняя школа, с 01 апреля 1998 года ОУ Быстроистокская МСО школа № 2, с 01 января 2006 года МОУ «Быстроистокская общеобразовательная средняя (полная) школа № 2», с 02 ноября 2006 года МОУ «Быстроистокская общеобразовательная средняя (полная) школа», с 13 декабря 2011 года Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Быстроистокская общеобразовательная средняя (полная) школа» и продолжается по настоящее время.
Между тем, ответчиком в педагогический стаж Бобровской Н.М. не был засчитан период работы, в частности, период её нахождения в учебном отпуске с 01 июня 1984 года по 15 октября 1984 года, с 02 января 1985 года по 11 января 1985 года, с 25 марта 1985 года по 02 июня 1985 года, с 03 июня 1985 года по 07 июня 1985 года и период ее нахождения на курсах повышения квалификации с 06 февраля 2006 года по 22 февраля 2006 года, с чем не согласна истица.
Другие периоды времени ее работы, не включенные в стаж ее работы, истица не оспаривает.
Педагогический стаж, зачтенный ответчиком в соответствии с его решением от 14 июля 2014 года № 133, составляет 24 года 10 месяцев 22 дня, что составляет более 2/3 от 25-летнего льготного стажа на 04 июля 2014 года.
В связи с тем, что нет требуемого 25-ти летнего стажа, ГУ-УПФР РФ в Быстроистокском районе отказал в назначении досрочной пенсии по старости по подпункту 19 пункту 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года.
Сам факт работы и трудовой деятельности Бобровской Н.М. не оспаривается представителем ГУ-Управления Пенсионного фонда в Быстроистокском районе в суде, признается решением от 14 июля 2014 года № 133 комиссии УПФ РФ в Быстроистокском районе Алтайского края.
Как и признается ответчиком факт наличия у ответчика педагогического стажа работы в количестве 24 года 10 месяцев 22 дня.
Вместе с тем, суд считает, что период учебного отпуска и отпуск в связи с повышением квалификации подлежит включению в педагогический стаж работы Бобровской Н.М. по следующим основаниям.
Так как ст.6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано (на это указано в постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П), то при исчислении продолжительности страхового стажа или стажа на соответствующих видах работ для назначения досрочной трудовой пенсии по старости за период до 01.01.2002 г. могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового пенсионного законодательства, а именно те, которые применялись в период трудовой деятельности работника.
С учётом постановления Конституционного суда от 29.01.2004г. № 2-П, оценка пенсионных прав за периоды нахождения Бобровской Н.М. в учебных отпусках должна производиться на основании постановления Совмина СССР от 17.12.1959 г. № 1397, действовавшего до 1 октября 1993 года в соответствии с постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993г. № 953.
Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959г. № 1397 было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.
В соответствии с п. 2, 4 этого Положения в стаж работы для начисления льготной пенсии засчитывалась время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах при условии, что не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Бобровская Н.М., добрачная фамилия Анисимова, училась в Бийском государственном педагогическом институте (копия диплома прилагается), в период с 1979 года по 09 июня 1992 года.
Педагогический стаж, зачтенный ответчиком в соответствии с его решением от 14 июля 2014 года № 133, составляет 24 года 10 месяцев 22 дня, что составляет более 2/3 от 25-летнего льготного стажа. В связи с чем, суд считает, что периоды учебных отпусков должны быть включены в льготный стаж для назначения пенсии.
Также подлежит включению в льготный стаж период обучения Бобровской Н.М. на курсах повышения квалификации с 06 февраля 2006 года по 22 февраля 2006 года.
В соответствии с п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утверждёнными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы для досрочной трудовой пенсии по старости засчитываются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, а также периоды, за которые уплачиваются страховые взносы.
В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Вопрос о направлении работника в служебную командировку и на курсы повышения квалификации зависит не от воли самого работника, а от действий работодателя.
Согласно п. 21 Рекомендаций МОТ № 418 от 24.06.1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска (курсов повышения квалификации) должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений.
По смыслу указанных Рекомендаций, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.
Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года.
Согласно п. 4 указанных Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В связи с изложенным, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Поскольку в период нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней было сохранено место работы и средняя заработная плата, указанное время засчитано в страховой стаж, суд включает спорный период в специальный стаж для досрочного назначения пенсии.
Кроме того, для педагогических работников в силу ведомственных правовых актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
То обстоятельство, что в период ее отсутствия другой работник выполнял педагогические функции, то это является право работодателя на обеспечение педагогического процесса, поскольку истица была направлена на повышения квалификации не по собственной инициативе, а работодателя с отрывом от производства, и не является основанием для не включения ей данного периода в специальный стаж работы.
В связи с чем, суд считает, что доводы ответчика по не включению в специальный стаж работы спорных периодов, основан на неправильном толковании норм материального права, поэтому судом во внимание не принимается.
Требуемый законом стаж для назначения досрочной трудовой пенсии должен быть 25 лет.
Пунктом 1 ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Бобровская Н.М. обратилась к ответчику 04 июля 2014 года. С учетом включения оспариваемых периодов на день обращения льготный педагогический стаж составлял более 25 лет, поэтому она считает, что ей должна быть назначена пенсия с 4 июля 2014 года.
При подаче иска истцом были понесены судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 200 рублей, которые в силу ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ГУ - УПФР в Быстроистокском районе.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Бобровской Н.М. удовлетворить в полном объеме.
Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда России в Быстроистокском районе Алтайского края от 14 июля 2014 года № 133 об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и признать за Бобровской Н.М. право на досрочную трудовую пенсию по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России в Быстроистокском районе Алтайского края включить Бобровской Н.М. в трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости следующие периоды:
период её нахождения в учебном отпуске с 01 июня 1984 года по 15 октября 1984 года, с 02 января 1985 года по 11 января 1985 года, с 25 марта 1985 года по 02 июня 1985 года, с 03 июня 1985 года по 07 июня 1985 года;
период ее нахождения на курсах повышения квалификации с 06 февраля 2006 года по 22 февраля 2006 года.
Возложить на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Быстроистокском районе Алтайского края обязанность назначить Бобровской Н.М. досрочную трудовую пенсию по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. с 04 июля 2014 года.
Взыскать в пользу Бобровской Н.М. с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Быстроистокском районе Алтайского края судебные расходы по оплате госпошлины при подаче иска в сумме 200(Двести) рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Быстроистокский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 29 сентября 2014 года.
Председательствующий А.В.Шапорев