Гр.д. № 2(1)-1613/2014г.
Решение
Именем Российской Федерации
15 сентября 2014 года г. Бугуруслан
Бугурусланский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Афонькина Р.Ю.,
при секретаре Долженковой О.А.,
с участием истца Мингазетдиновой Р.Р., представителя ответчика Плотникова А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мингазетдиновой Р.Р. к администрации муниципального образования «город Бугуруслан» Оренбургской области о признании решения об отказе в переводе жилого помещения в нежилое незаконным и обязании осуществить перевод,
установил:
Мингазетдинова Р.Р. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «город Бугуруслан» о признании незаконным решения об отказе в переводе жилого помещения в нежилое и его отмене, указывая на то, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ей на праве собственности принадлежит квартира №, расположенная по адресу: <адрес>. Данная квартира жилая, расположена на первом этаже жилого многоквартирного дома. Она обратилась в администрацию муниципального образования «город Бугуруслан» с заявлением о переводе квартиры из жилой в нежилую, предоставив при этом соответствующие документы, предусмотренные ст. 23 Жилищного кодекса РФ, а именно: правоустанавливающие документы на жилое помещение; план переводимого помещения с его техническим описанием, технический паспорт жилого помещения; поэтажный план дома; подготовленный и оформленный проект переустройства и перепланировки переводимого помещения, выполненный лицензированной организацией. Согласно проекту перепланировки и переустройства квартиры предполагалось заложить кирпичом дверной проем на лестничную клетку, один из оконных проемов на главном фасаде переоборудовать в дверной, существующие перегородки частично демонтировать и возвести новою перегородку с дверным проемом из гипсокартона. В соответствии с проектом перепланировки и переустройства квартиры вышеуказанные технические решения соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию. Обстоятельства, оговоренные в ч.2 ст. 22 Жилищного кодекса РФ, по которым перевод жилого помещения в нежилое невозможен, отсутствуют. Однако, согласно решению администрации муниципального образования «город Бугуруслан» от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в переводе квартиры в нежилое помещение на основании ст. 247 ГК РФ и 36 ЖК РФ в связи с не предоставлением согласия всех собственников многоквартирного дома на перевод. Данный отказ считает незаконным и необоснованным. Часть 2 ст.23 Жилищного кодекса РФ устанавливает перечень документов, необходимых при переводе жилого помещения в нежилое помещение, которые собственник соответствующего помещения должен представить в орган, осуществляющий такой перевод. Указанный перечень является исчерпывающим, поскольку частью третьей данной нормы установлено, что орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать представление других документов, кроме документов, установленных частью второй указанной статьи. В данном перечне требований о предоставлении согласия всех собственников не содержится. Кроме того, согласно ст. 24 ЖК РФ отказ допускается лишь в случаях, если не предоставлены все документы, предусмотренные ч.2 ст. 23 ЖК РФ, если представлены документы в ненадлежащий орган, несоблюдения условий перевода помещения, несоответствия проекта переустройства или перепланировки жилого помещения требованиям законодательства. Решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, которые в оспариваемом решении отсутствуют. Просила признать решение администрации муниципального образования «город Бугуруслан» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в переводе жилого помещения, принадлежащего ей на праве собственности, расположенного по адресу: <адрес>, в нежилое незаконным и отменить его. Обязать администрацию МО «город Бугуруслан» осуществить перевод жилого помещения в нежилое.
В судебном заседании истец Мингазетдинова Р.Р. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика - администрации муниципального образования «город Бугуруслан» Плотников А.С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании иск не признал.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что истцу Мингазетдиновой Р.Р. на праве собственности принадлежит квартира № <адрес>. Квартира расположена на первом этаже многоквартирного дома. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке.
Мингазетдинова Р.Р. обратилась с заявлением в администрацию муниципального образования «город Бугуруслан» о переводе принадлежащей ей жилой квартиры №, расположенной <адрес>, в нежилое помещение, приложив к заявлению согласно ч.2 ст.23 ЖК РФ: правоустанавливающие документы на переводимое помещение;
план переводимого помещения с его техническим описанием, технический паспорт жилого помещения;
поэтажный план дома;
подготовленный и оформленный проект переустройства и перепланировки переводимого помещения, выполненный лицензированной организацией.
Как следует из решения № от ДД.ММ.ГГГГ, основанием для отказа в переводе жилого помещения в нежилое послужило отсутствие согласия всех собственников многоквартирного жилого дома.
Из представленного проекта перепланировки спорной квартиры следует, что частично демонтируется перегородка, дверной проем на лестничную клетку закладывается кирпичом, один из оконных проемов на главном фасаде переоборудуется в дверной, демонтируется газовая плита и возводится новая перегородка с дверным проемом из гипсокартона КНАУФ ГОСТ 6266-97 (листы ГКЛО) с однослойной обшивкой на металлическом каркасе, потолки подшиваются гипсокартоном марки ГКЛО (с повышенной сопротивляемостью воздействию открытого огня) толщиной 12,5 мм 2 слоя по металлическому каркасу.
Часть 2 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает исчерпывающий перечень документов, необходимых при переводе жилого помещения в нежилое помещение, для их представления собственником органу, осуществляющему такой перевод.
Из части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Из указанной нормы следует, что согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме при переводе жилого помещения в нежилое помещение требуется, если реконструкция, переустройство или перепланировка связаны с изменением параметров общего имущества многоквартирного жилого дома и режима пользования этим имуществом.
Однако, как установлено судом, перепланировка спорной квартиры не влечет изменение жилого дома, не изменяется и порядок пользования земельным участком, режим пользования многоквартирного дома при этом также не изменится.
Напротив, судом установлено, что работы, предусматриваемые проектом перепланировки квартиры истца, не приводят к изменению параметров объекта капитального строительства /жилого дома/ или его части, не сказываются на качестве инженерно-технического обеспечения других помещений в доме. Устройство дверного проема предусматривается без присоединения к квартире истца части общего имущества в многоквартирном доме, поэтому согласия всех собственников помещений не требовалось.
Согласно части 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке, входят в состав общего имущества в многоквартирном доме.
Общее имущество в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме. Границы и размеры земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
В соответствии с пунктом 2 статьи 36 Земельного кодекса РФ в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.
В соответствии с положениями статьи 16 Федерального закона N 189-ФЗ от 29 декабря 2004 года "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав данного дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. В случае если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. С момента формирования земельного участка и проведения его кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
Таким образом, право общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом, у собственников его помещений возникает с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета.
Доказательств того, что земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом №, <адрес>, сформирован в соответствии с порядком, установленным ст. 16 ФЗ N 189 от 29 декабря 2004 года "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", суду не представлено и в материалах дела не имеется.
Таким образом, не требовалось согласие собственников жилых помещений дома для перевода ответчиком жилого помещения в нежилое помещение, так как земельный участок под многоквартирным домом не входит общую долевую собственность.
Оценивая положения указанных норм закона и собранные по делу доказательства, суд пришел к выводу, что отказ муниципального образования «город Бугуруслан» Мингазетдиновой Р.Р. в переводе жилого помещения в нежилое не основан на законе.
При таких обстоятельствах суд удовлетворяет исковые требования Мингазетдиновой Р.Р. в части признания решения об отказе в переводе жилого помещения в нежилое незаконным.
Суд отказывает в иске Мингазетдиновой Р.Р. в части обязания администрации МО «город Бугуруслан» осуществить перевод жилого помещения в нежилое, поскольку в соответствии с ЖК РФ указанный перевод осуществляется органом местного самоуправления, после предоставления собственником соответствующего пакета документов.
Руководствуясь ст.ст.194, 198, ГПК РФ суд,
решил:
Исковое заявление Мингазетдиновой Р.Р. удовлетворить частично.
Признать решение администрации муниципального образования «город Бугуруслан» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в переводе жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> нежилое, незаконным и отменить его.
В остальной части иска Мингазетдиновой Р.Р. отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бугурусланский районный суд в течение месяца.
Председательствующий:
