город Боровск 01 сентября 2014 года
Калужской области
Боровский районный суд Калужской области в составе:
председательствующего судьи Ахрамовой Н.П.,
при секретаре ФИО3,
с участием прокурора ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об оспаривании действий и ответа прокуратуры Боровского района Калужской области об опубликовании сведений о реабилитированных лицах,
у с т а н о в и л:
ФИО1 обратился в суд с заявлением об оспаривании действий и ответа прокуратуры Боровского района об опубликовании сведений о реабилитированных лицах, указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в прокуратуру Боровского района о несоответствии содержания публикуемых в газете «Боровские известия» сведений о реабилитированных жителях Боровского района требованиям Закона «О реабилитации жертв политических репрессий» (далее Закон). В ответе прокуратуры Боровского района указано, что оснований для принятия мер прокурорского реагирования по его обращению не имеется. Однако он считает, что в газете публикуются сведения без указания конкретных обвинений, по которым лица признаны реабилитированными. Также не полностью указываются биографические данные, к которым относятся социальное происхождение, грамотность, партийность, профессия, род занятий, состав семьи. Сведения о лицах, пересмотр дел которых осуществлял Информационный центр УМВД (лица, раскулаченные и лишенные гражданских прав) не публикуются. Кроме того, публикация сведений в газете подаётся мелким шрифтом, что затрудняет их чтение. Не согласен с ответом прокуратуры Боровского района, что при подобной публикации санитарные нормы СанПина не нарушены. При этом публикация не озаглавлена, нет вступительного комментария, что свидетельствует о пренебрежении к памяти реабилитированных лиц. В связи с чем, просил обязать прокуратуру Боровского района публиковать сведения о реабилитированных лицах с указанием обвинения, состава семьи и других основных биографических данных. Опубликованные материалы с отступлением от требований Закона, скорректировать и опубликовать заново, указав предисловие и дав заголовок. Обязать опубликовать сведения о реабилитированных лицах, дела которых пересматривал Информационный центр УМВД.
В судебное заседание заявитель ФИО1 не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен. Согласно заявлению просит дело рассмотреть в его отсутствие.
В судебном заседании прокурор ФИО4, представляющая одновременно интересы прокуратуры Боровского района и прокуратуры Калужской области по доверенности, с заявлением не согласилась, указав, что рассматриваемые сведения о реабилитированных лицах для опубликования в средствах массовой информации в прокуратуру Калужской области поступили из УФСБ России по Калужской области на СД - диске. Затем указанный диск поступил в прокуратуру Боровского района для организации опубликования в местной печати информации о реабилитированных лицах. После этого список реабилитированных лиц на 135 листах для опубликования был направлен в газеты «Боровские известия», «Балабаново», «Уголок России». Представленные в местные средства массовой информации для опубликования сведения, содержат статьи УК РСФСР, по которым предъявлялось обвинение, и в последующем были осуждены данные лица. При этом законодателем не определен объем биографических сведений реабилитированных лиц, подлежащих опубликованию. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Боровского района также в местные СМИ направлен для опубликования список лиц, реабилитированных УМВД России по Калужской области. Сроки и объем информации, подлежащей опубликованию в конкретном номере печатного издания, законодателем не урегулирован. При этом Закон не содержит требований к шрифту и формату опубликования указанных сведений. «СанПиН 1.2976-00. 1.2. Гигиена. Токсикология. Санитария, Гигиенические требования к газетам для взрослых. Санитарные правила и нормы» допускают шрифтовое оформление текста статьи газеты с объемом текста 1000 знаков и менее – 7 кегль, что значительно меньше шрифта, использованного в газете «Боровские известия» от 16 июля 2014 года №№93-94, при опубликовании указанных сведений. Просила в удовлетворении заявления отказать.
Выслушав прокурора ФИО4, исследовав представленные по делу материалы, суд не находит оснований для удовлетворения заявления по следующим основаниям.
Согласно статье 18 Закона «О реабилитации жертв политических репрессий» №1761 -1 от 18 октября 1991 года (в редакции от 30 ноября 2011 года) списки лиц, реабилитированных на основании настоящего Закона, с указанием основных биографических данных, обвинений, по которым они признаны реабилитированными, периодически публикуются органом печати.
Приказом Генерального прокурора Российской Федерации №21 от 05 февраля 2008 года, Главному управлению по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами Генеральной прокуратуры Российской Федерации, управлению обеспечения участия военных прокуроров в рассмотрении дел в судах главной военной прокуратуры, прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным прокурорам приказано строго соблюдать требование о составлении по материалам проверки заключений и выдаче справок о реабилитации заявителям, а если таковые отсутствуют, периодически предоставлять сведения о реабилитированных для публикации.
Аналогичные требования содержаться и в части 2 статьи 8 Закона «О реабилитации жертв политических репрессий».
Из указанных выше положений Закона и приказа Генерального прокурора Российской Федерации следует, что на прокурора субъекта Российской Федерации возложена обязанность периодически предоставлять сведения о реабилитированных лицах для публикации.
В судебном заседании установлено, что оспариваемые сведения о реабилитированных лицах для опубликования в средствах массовой информации в прокуратуру Калужской области поступили из УФСБ России по Калужской области на СД - диске. ДД.ММ.ГГГГ указанный диск был направлен в прокуратуру Боровского района для организации опубликования в местной печати информации о реабилитированных лицах, который поступил ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ прокурором Боровского района список реабилитированных лиц на 135 листах для опубликования был направлен в газеты «Боровские известия», «Балабаново», «Уголок России». ДД.ММ.ГГГГ в газете «Боровские известия» за №№ частично был опубликован список реабилитированных лиц в соответствии с ч.2 ст.8 Закона «О реабилитации жертв политических репрессий». Представленные в местные средства массовой информации для опубликования сведения содержат биографические данные и статьи УК РСФСР, по которым предъявлялось обвинение, и в последующем были осуждены указанные там лица. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Калужской области в адрес прокуратуры Боровского района была направлена информация на 7 листах о репрессированных лицах, проживавших в Боровском районе, реабилитированных УМВД России по Калужской области, для организации опубликования в местной печати Боровского района. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Боровского района в местные СМИ был направлен указанный список лиц, реабилитированных УМВД России по Калужской области, для дальнейшего опубликования.
Исходя из указанных выше обстоятельств, суд приходит к выводу, что прокуратурой Боровского района в местные средства массовой информации были предоставлены сведения о реабилитированных лицах, поступившие из прокуратуры Калужской области, на основании данных ФСБ России по Калужской области. Из просмотренного в ходе судебного заседания СД – диска следует, что содержащаяся в нем информация полностью соответствует опубликованным в газете сведениям. Таким образом, прокуратурой Боровского района поступившая информация о реабилитированных лицах для опубликования в СМИ не изменялась. Аналогичным образом в средства массовой информации по Боровскому району была направлена и информация о репрессированных лицах, проживавших в Боровском районе, реабилитированных УМВД России по Калужской области.
Суд также считает, что указанный Закон не содержит требований к шрифту и формату опубликования указанных сведений. Опубликованные в газете «Боровские известия» сведения читаемы и не нарушают права заявителя и других лиц при их ознакомлении.
Кроме того, Закон «О реабилитации жертв политических репрессий» не обязывает органы прокуратуры при опубликовании списка реабилитированных лиц излагать предисловие и давать данной информации заголовок. Как следует из спорной публикации от ДД.ММ.ГГГГ, в газете «Боровские известия» указан Закон, в соответствии с которым был опубликован список реабилитированных лиц.
Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Боровского района на обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о несогласии с содержанием и качеством опубликования списка жертв политических репрессий, был дан ответ об отсутствии оснований для принятия мер прокурорского реагирования.
Таким образом, обращение заявителя ФИО1 было рассмотрено прокуратурой Боровского района в соответствии с требованиями Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации №45 от 30 января 2013 года, в установленный срок, уполномоченным лицом. Ответ мотивирован и дан по существу обращения.
В связи с чем, право на обращение и получение ответа на обращение заявителем было реализовано. Оснований для признания незаконным указанного выше ответа прокуратуры Боровского района не имеется. Предоставление сведений о реабилитированных лицах с указанием обвинения и основных биографических данных в компетенцию прокуратуры Боровского района не входит. В настоящее время список лиц, реабилитированных УМВД России по Калужской области, прокуратурой Боровского района направлен в средства массовой информации для дальнейшего опубликования по заданию прокуратуры Калужской области.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что действиями и ответом прокуратуры Боровского района права и свободы заявителя ФИО1, как гражданина, не нарушены, препятствий к осуществлению его прав и свобод создано не было, а потому оснований для удовлетворения его заявления не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления ФИО1 об оспаривании действий и ответа прокуратуры Боровского района Калужской области об опубликовании сведений о реабилитированных лицах – отказать.
Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Боровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий
