Дело № №
РЕШЕНИЕ
(мотивированное)
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ п. Борисоглебский Я.О.
Судья Борисоглебского федерального районного суда Ярославской области Бабич А.П., с участием истца Иванова Ю.Н.,
представителя ответчика, администрации Борисоглебского МР ЯО, по доверенности ФИО5,
при секретаре Фростовой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иванова Ю.Н. к администрации Борисоглебского МР ЯО об обязанности постановки на учет его семьи (состав семьи четыре человека) как нуждающейся в улучшении жилищных условий в качестве участников программы «Государственная поддержка молодых семей ЯО в приобретении (строительстве) жилья» с даты первоначальной подачи заявления,
Установил:
Иванов Ю.Н. обратился в суд с иском к администрации Борисоглебского МР ЯО, с учетом его уточнения, об обязанности администрации Борисоглебского муниципального района Ярославской области осуществить постановку на учет его семью (состав семьи четыре человека) как нуждающейся в улучшении жилищных условий в качестве участника подпрограммы «Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья» с даты первоначальной подачи заявления, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
В обосновании иска истцом в исковом заявлении указано, что в ДД.ММ.ГГГГ г. он обратился в администрацию Борисоглебского муниципального района Ярославской области с заявлениями о постановке его семьи на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, с заявлением о включении его семьи в состав участников программы «Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья» на 2003 - 2005 гг. для получения субсидии на приобретение жилья, с приложением пакета требуемых для этого документов. Указанные заявления и документы были приняты работником администрации ФИО6
Факт предоставления им указанных заявлений и документов в администрацию также подтверждается материалами проверки прокуратуры Борисоглебского района, куда он обратился ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о проведении проверки соблюдения законодательства. Проверкой прокуратуры района было установлено, что его указанные выше заявления и документы в установленном порядке рассмотрены не были в связи с их утратой работниками администрации.
В дальнейшем он ежегодно обращался к работникам администрации по поводу участия в программах поддержки молодых семей в приобретении (строительстве) жилья в период с ДД.ММ.ГГГГ. (5 лет). Работники администрации каждый год требовали для подтверждения участия в программах предоставления новых справок о составе его семьи, что он и делал, так указанные справки предоставлялись им в ДД.ММ.ГГГГ годах (факты получения данных справок подтверждаются копиями листов журнала учёта выданных справок администрации Борисоглебского сельского поселения). Работники администрации убеждали его, что проволочки с его участием в программах вызваны волокитой на региональном уровне утверждая, что на уровне местного самоуправления все необходимые действия по рассмотрению его заявлений и приложенных документов предусмотренные порядком установленным программами произведены, тем самым ввели его в заблуждение относительно реального положения дел нарушив его жилищные права.
На момент его обращения в администрацию (ДД.ММ.ГГГГ.) с указанными заявлениями действовало постановление Администрации Ярославской области от 26.11.2002 г. № 199 «Об утверждении региональной целевой программы «Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья» на 2003 - 2005 гг. и перспективы до 2007 года» (вместе с «Положением о порядке предоставления безвозмездных субсидий на приобретение жилья в рамках региональной целевой программы «Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья» на 2003 - 2005 гг. и перспективы до 2007 года») принятым в соответствии с требованиями абз. 15 раздела 5. «Механизм реализации подпрограммы» Подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», утверждённого Постановлением Правительства РФ от 28.08.2002 г. № 638 и входящей в состав федеральной целевой программы «ЖИЛИЩЕ» на 2002 -2010 годы.
Согласно абз. 29 данного раздела Программы орган местного самоуправления (в лице своего структурного подразделения (отдела) - оператора Программы) был обязан вести прием и регистрацию документов молодых семей изъявивших желание получить данный вид социальной поддержки. Как видно из прилагаемых к исковому заявлению документов, администрация в нарушение установленного порядка не произвела надлежащую регистрацию и рассмотрение моих заявлений и документов, не включила мою семью в список семей претендующих на государственную поддержку.
За период с 2005 г. по настоящее время в его адрес не поступило ни одного уведомления о результатах рассмотрения его заявлений.
Решением комиссии по учёту и распределению жилой площади от ДД.ММ.ГГГГ (протокол заседания комиссии № 3) моя семья была поставлена на учёт как нуждающаяся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ г., что он считаю неправомерным с учётом того что заявление о постановке его семьи на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий было подано им в ДД.ММ.ГГГГ г.
В судебном заседании истец Иванов Ю.Н. свое уточненное исковое заявление поддержал в полном объеме, мотивируя доводами искового заявления, а также пояснила, что в марте 2005 года он подал в администрацию района полный пакет документов, необходимых для участия в подпрограмме федеральной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей», ни устно, ни письменно ей не сообщали о том, что у неё не хватает каких-либо документов. Неоднократно в течение последующих лет он подтверждал нуждаемость своей семьи в улучшении жилищных условий, представляя необходимые документы, его семья состояла в Списках под разными номерами в разные годы. В ДД.ММ.ГГГГ году выяснилось, что все его документы от ДД.ММ.ГГГГ года пропали. В ДД.ММ.ГГГГ годах вновь подал необходимый пакет документов, его семья была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. В период с ДД.ММ.ГГГГ год в его семейном положении, улучшающих его жилищные условия, изменений не произошло. Многие семьи, которые значились в Списках молодых семей – участников указанной подпрограммы позже него, уже получили жилье.
Представитель ответчика, администрации Борисоглебского МР ЯО по доверенности ФИО5, в судебном заседании пояснил, что возражений по иску не имеет, доводы искового заявления не оспаривает.
Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ года истец подал заявление и необходимый пакет документов для участия в подпрограмме ФЦП «Обеспечение жильем молодых семей». В последующие годы истец представлял в администрацию района необходимые документы, подтверждающие право его семьи на участие в указанной подпрограмме. ДД.ММ.ГГГГ году он узнал от работников администрации Борисоглебского МР ЯО о том, что все его документы, которые он подал в ДД.ММ.ГГГГ году на участие его семьи в указанной подпрограмме, утеряны.
Истец обратился в прокуратуру района с соответствующим заявлением. В ходе прокурорской проверки были выявлены нарушения жилищного законодательства, факт утраты работниками администрации района документов истца, нашел свое подтверждение, по результатам прокурорской проверки, в адрес Главы Борисоглебского МР ЯО внесено представление (л.д. 19-21).
Факт подачи истцом в 2005 году необходимых документов для участия его семьи в подпрограмме ФЦП «Обеспечение жильем молодых семей» подтвердил в своем письменном объяснении во время прокурорской проверки ФИО6 (л.д. 23).
Кроме того, согласно Списку молодых семей Борисоглебского сельского поселения, семья Иванова Ю.Н. числится под номером 7(л.д. 10, 11).
В имеющихся в материалах гражданского дела многочисленных Списках молодых семей – участников подпрограммы за разные годы, семья истца значится под разными номерами.
Указанные обстоятельства достоверно подтверждают доводы истца о том, что им в марте 2005 года были поданы все необходимые документы для участия его семьи в подпрограмме ФЦП «Обеспечение жильем молодых семей».
В 2013 году истец от представителей администрации Борисоглебского МР ЯО узнал о том, что все его документы, поданные в 2005 году, утрачены.
В ДД.ММ.ГГГГ годах истец вновь подал необходимые документы в администрацию района для участия в подпрограмме «Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья», его семья составом 3-и человека признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, что подтверждено документально (л.д. 12, 15-18).
На момент обращения истца в администрацию в марте 2005 года с заявлением, действовало постановление Администрации Ярославской области от 26.11.2002 г. № 199 «Об утверждении региональной целевой программы «Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья» на 2003 - 2005 гг. и перспективы до 2007 года» (вместе с «Положением о порядке предоставления безвозмездных субсидий на приобретение жилья в рамках региональной целевой программы «Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья» на 2003 - 2005 гг. и перспективы до 2007 года»).
Согласно Разделу Механизм реализации программы, орган местного самоуправления обязан был вести прием и регистрацию документов молодых семей изъявивших желание получить данный вид социальной поддержки. Однако администрация района в нарушение установленного порядка не произвела надлежащую регистрацию и рассмотрение заявлений и документов истца.
Согласно Механизму реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденной ПП РФ от 17.09.2001 г. № 675, в качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи используется свидетельство на приобретение жилья.
Органы местного самоуправления, осуществляющие выдачу свидетельств, информируют молодые семьи, принимающие решение об участии в подпрограмме, об условиях ее реализации, а указанные молодые семьи дают письменное согласие на участие в ней на этих условиях.
В нарушение указанных правовых норм, администрация Борисоглебского МР ЯО никакого свидетельства истцу Иванову Ю.Н. не выдавала.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050 утверждена Федеральная целевая Программа «Жилище» на 2011 - 2015 годы. В ее состав также вошла Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей».
В целях реализации Программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы» на субъекты Российской Федерации возложено осуществление развития нормативной правовой базы, связанной с реализацией федерального законодательства на соответствующей территории (раздел V Подпрограммы).
Этим же Постановлением (№ 1050 от 17 декабря 2010 года) утверждены «Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования».
Согласно пункту 2 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, являющимися Приложением № 3 к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года № 1050, социальные выплаты используются: а) для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением средств, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья) (далее - договор на жилое помещение); б) для оплаты цены договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома, и т.д.
В силу пункта 7 Правил, под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В соответствии с пунктом 6 указанных Правил, участником подпрограммы может быть молодая семья, соответствующая следующим условиям: возраст каждого из супругов на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил; наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
Согласно подпункту «г» пункта 15 Правил, для участия в подпрограмме в целях использования социальной выплаты в соответствии с подпунктами «а» - «д» настоящих Правил молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту жительства среди прочих документов документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях.
В соответствии с пунктом 17 Правил орган местного самоуправления организует работу по проверке сведений, содержащихся в документах, предусмотренных пунктом 15 либо 15.1 настоящих Правил, и в 10-дневный срок с даты представления этих документов принимает решение о признании либо об отказе в признании молодой семьи участницей подпрограммы. О принятом решении молодая семья письменно уведомляется органом местного самоуправления в 5-дневный срок.
Вместе с тем, в установленный законом 10-дневный срок орган местного самоуправления Борисоглебского МР ЯО решение по заявлению истца об отказе в признании молодой семьи участницей подпрограммы не принял.
Более того, как указано выше, семья истца, как нуждающаяся в улучшении жилищных условий была принята в качестве участницы в подпрограмме ФЦП «Обеспечение жильем молодых семей». Его семья состояла и состоит в Списках молодых семей, участников указанной подпрограммы в разные годы под разными номерами.
Поскольку утрата документов истца, подтверждающих право его семьи, как нуждающейся в улучшении жилищных условий, состоять в качестве участника указанной выше подпрограммы, произошла по вине работников администрации Борисоглебского муниципального района ЯО, в связи с чем права членов семьи истца существенно нарушены, суд считает необходимым удовлетворить исковое требование истца об обязанности администрации Борисоглебского МР ЯО произвести постановку на учет его семью (состав семьи четыре человека) как нуждающейся в улучшении жилищных условий в качестве участника подпрограммы «Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья» с даты первоначальной подачи заявления, но не позднее 1 апреля 2005 года.
Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Вопреки требованиям указанной правовой нормы, стороной ответчика доводы искового заявления и истицы не опровергнуты, доказательств в их опровержение суду не представлено.
Руководствуясь ПП РФ от 17.09.2001 г. № 675, ПП РФ от 17.12.2010 г. № 1050, ст.ст. 56, 194, 198, 199 ГПК РФ, районный суд
Решил:
Обязать администрацию Борисоглебского муниципального района Ярославской области осуществить постановку на учет семью Иванова Ю.Н. (состав семьи четыре человека) как нуждающейся в улучшении жилищных условий в качестве участника подпрограммы «Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья» с даты первоначальной подачи заявления, но не позднее 1 апреля 2005 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд, через районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
Судья А.П. Бабич
