Дело № 2- 252/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22октября 2014 года. с. Бондари.
Бондарский районный суд, Тамбовской области в составе:
председательствующего судьи Пичугина В.В.,
с участие прокурора Тер-Акопова В.А.,
при секретаре Ильиной С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бондарского района, Тамбовской области к МБОУ Бондарская СОШ, Бондарского района, Тамбовской области о понуждении принятия мер по обеспечению пожарной безопасности в образовательном учреждении,
УСТА НОВИЛ:
Прокурор Бондарского района в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к МБОУ Бондарская СОШ, Бондарского района, Тамбовской области о понуждении принятия мер по обеспечению пожарной безопасности в образовательном учреждении. Указывая, что прокуратурой Бондарского района, Тамбовской области была проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в местах массового пребывания граждан, в рамках мероприятий по готовности образовательных организаций к новому учебному году, установлено следующее.
В соответствии со ст.41 Конституцией РФ каждый гражданин имеет право на охрану здоровья. В силу ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к охране здоровья обучающихся относится, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактика несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69 - ФЗ «О пожарной безопасности» основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Основными функциями системы обеспечения пожарной безопасности являются: разработка и осуществление мер пожарной безопасности; реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности; выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности.
На основании ч. 2 ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации (в том числе учреждения) обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
В соответствии со ст. 16 вышеуказанного Федерального закона постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.
Согласно п. 3 Правил лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно – технического минимума. Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно - технического минимума определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.
В свою очередь п. 61 Правил установлено, что руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки.
Согласно п.55 Правил руководитель организации обеспечивает исправность источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов.
Вопреки вышеуказанным требованиям законодательства в МБОУ Бондарской СОШ не обеспечивается должная забота и внимание к созданию безопасных условий для учёбы детей. Свидетельством этого является не проведение проверки работоспособности внутреннего противопожарного водопровода, не проведенное обслуживание АПС и СОУЭ из-за отсутствия договора на обслуживание, не проведение обучения по правилам пожарной безопасности выявленное сотрудниками ГУ МЧС России по Тамбовской области УНД ТО НД по Бондарскому району в рамках проверки готовности образовательных организаций к новому учебному году.
В судебном заседании прокурор Тер-Акопов В.А. заявленные требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просит возложить на МБОУ Бондарской СОШ обязанность в месячный срок провести проверку внутреннего противопожарного водопровода, провести обслуживание АПС и СОУЭ и заключить договор на проведение обслуживания АПС и СОУЭ, организовать проведение противопожарного инструктажа и прохождения пожарно – технического минимума, определить порядок с роки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно- технического минимума.
Представитель ответчика МБОУ Бондарской СОШ, Бондарского района, Тамбовской области в судебное заседание не явился. Директор МБОУ Бондарская СОШ Л.В.Березина просит дело рассмотреть в отсутствии их представителя. Исковые требования признают частично.
Представитель третьего лица ГУ МЧС России по Тамбовской области УНД ТО НД по Бондарскому району Симонов К.А в своем заявлении исковые требования поддержал.
Исследовав материалы дела, выслушав стороны по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Бондарского района Тамбовской области была проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в местах массового пребывания граждан, в рамках мероприятий по готовности образовательных организаций к новому учебному году. В результате проверки установлено, что в МБОУ Бондарской СОШ не проведена проверка работоспособности внутреннего противопожарного водопровода, не проведено обслуживание АПС и СОУЭ из-за отсутствия договора на обслуживание, не проведено обучения по правилам пожарной безопасности.
В соответствии со ст.41 Конституцией РФ каждый гражданин имеет право на охрану здоровья.
В силу ст.41Закона РФ от 29.12.2012 года № 273-Ф3 «Об образовании в РФ» к охране здоровья обучающихся относится, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактика несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69 - ФЗ «О пожарной безопасности» основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Основными функциями системы обеспечения пожарной безопасности являются: разработка и осуществление мер пожарной безопасности; реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности; выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности.
На основании ч. 2 ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации (в том числе учреждения) обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
В соответствии со ст. 16 вышеуказанного Федерального закона постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила).
Согласно п. 3 Правил лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно – технического минимума. Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно - технического минимума определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.
В свою очередь п. 61 Правил установлено, что руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки.
Согласно п.55 Правил руководитель организации обеспечивает исправность источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов.
Вопреки вышеуказанным требованиям законодательства в МБОУ Бондарской СОШ не обеспечивается должная забота и внимание к созданию безопасных условий для учёбы детей. Свидетельством этого является не проведение проверки работоспособности внутреннего противопожарного водопровода, не проведенное обслуживание АПС и СОУЭ из-за отсутствия договора на обслуживание, не проведение обучения по правилам пожарной безопасности выявленное сотрудниками ГУ МЧС России по Тамбовской области УНД ТО НД по Бондарскому району в рамках проверки готовности образовательных организаций к новому учебному году, что подтверждается информацией об обеспечении пожарной безопасности на объектах образования Бондарского района от 22.08.2014 года.
Таким образом, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд находит иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 173 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Бондарского района удовлетворить.
Возложить на МБОУ Бондарской СОШ, Бондарского района, Тамбовской области обязанность в месячный срок провести проверку работоспособности внутреннего противопожарного водопровода, провести обслуживание АПС и СОУЭ и заключить договор на проведение обслуживания АПС и СОУЭ, организовать проведение противопожарного инструктажа и прохождения пожарно – технического минимума, определить порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно – технического минимума.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Бондарский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия решения суда.
Председательствующий: В.В. Пичугин
