дело № 12-107/2014 г.
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
Судья Большереченского районного суда Омской области Страшко Т.В.,
при секретаре Аскаровой И.М.
рассмотрел в открытом судебном заседании в р.п. Большеречье,
15 октября 2014 г.
дело по жалобе представителя юридического лица БУЗОО «Большеречеснкая ЦРБ» главного врача Лобановой Н.В. на постановление № 124/125/126 от 18.09.2014 г., вынесенного главным государственным инспектором Большереченского района по пожарному надзору Маховым И.Ю.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного инспектора Большереченского района по пожарному надзору Маховым И.Ю. от 18.09.2014 г. БУЗОО «Большереченская ЦРБ» за административные правонарушения, предусмотренные ст. 20.4 ч.ч. 1,3,4 КоАП РФ подвергнуто административному штрафу в размере 150 000 рублей.
Согласно постановлению, в ходе проверки зданий административного корпуса, поликлиники, терапевтического отделения, стационара в <адрес>, а также во всех зданиях структурных подразделений в сельских поселениях установлено, что договор на техническое обслуживание и ремонт систем автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей при пожаре с организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности не заключен (Правила противопожарного режима в РФ п. 63, Постановление Правительства РФ от 30.12.2011 № 1225 «О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений»); в коридоре 1-го этажа административного здания имеется перепад высот пола (справа от выхода - у пункта питания) высотой менее 45 см, без устройства пандуса уклоном не более 1:6 (ст. 89 Федерального закона от 22.06.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, п. 4.3.4 Свода правил СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»); устройства для самозакрывания противопожарной двери, установленного в переходе от административного здания к поликлинике, в переходе от здания стационара к пищеблоку, находятся в неисправном состоянии (Правила противопожарного режима в РФ п.62), двери, установленные на 2 этаже лестничной клетки административного здания, зафиксированы в открытом состоянии (Правила противопожарного режима в РФ п.36 п.п. «г»); в тамбур-шлюзе лестничной клетки, соединяющий подвальный этаж с первым этажом (выход в районе взрослой регистратуры), отсутствуют две необходимые самозакрывающиеся двери (п. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.06.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 3.29 Главы 69 СНиП II-69-78 «Лечебно-профилактические учреждения»); в терапевтическом и детском отделениях, Евгащинской УБ средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения (СИЗОД), хранящиеся у дежурного персонала, имеют истекший срок годности (Правила противопожарного режима в РФ п.9); в СВА и ФАПах отсутствуют таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны (Правила противопожарного режима в РФ п. 6); в Евгащинской участковой больнице, в ФАПах с.Старокарасук и с.Чебаклы на путях эвакуации на полу уложен сгораемый линолеум (п. 6 ст. 134 Федерального закона от 22.06.2008 г. № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности); в СВА с.Ингалы на путях эвакуации в коридоре установлен порог (перепад высот) (Правила противопожарного режима в РФ п. 36 п.п. «а»). В ФАПе с. Сухокарасук не произведен монтаж системы автоматической пожарной сигнализации (ст. 54 Федерального закона от 22.06.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 38, табл. А.3. прил. А, Свода правил СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»), не произведен монтаж системы оповещения людей при пожаре (ст. 54 Федерального закона от 22.06.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 11 табл. 2 Свода правил СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»); имеются участки электросети с потерявшей защитные свойства изоляцией, проложенные открыто по горючему основанию, а также имеющие соединения в скрутку, - такие же нарушения выявлены в ФАПе с.Яланкуль (Правила противопожарного режима в РФ п. 42).
Главный врач БУЗОО «Большереченская ЦРБ» Лобанова Н.В. в жалобе просит постановление изменить, ссылаясь на чрезмерность размера административного штрафа, наложенного без учета финансового положения учреждения, кредиторская задолженность которого составляет 7 975 186 рублей 17 копеек, а также финансовой необходимости по устранению выявленных нарушений. Кроме того, на момент вынесения постановления договор на техническое обслуживание и ремонт систем автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей при пожаре с соответствующей организацией заключен, средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека заменены на новые, таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны размещены в каждом структурном подразделении.
В судебном заседании представитель БУЗОО «Большереченская ЦРБ» по доверенности – Приходько О.А. жалобу поддержала, находя наличие оснований для уменьшения размера административного штрафа.
Представитель отдела ГПН Большереченского района Ромов В.А. постановление по административному делу находит законным, но жалобу БУЗОО «Большереченская ЦРБ» подлежащей удовлетворению с учетом финансового положения привлеченного к административной ответственности правонарушителя, соразмерности наказания правонарушению.
Свидетель П... суду подтвердил устранение фактически всех выявленных нарушений.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав лиц, участвующих в деле, судья районного суда находит наличие оснований для удовлетворения жалобы об изменении постановления.
В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение в т.ч.
- об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Стороны не оспаривают наличие состава административного правонарушения, фактов выявленных нарушений.
При назначении наказания в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность БУЗОО «Большереченская ЦРБ» административным органом не учтена несоразмерность налагаемого наказания совершенному правонарушению, его влияние на финансовое состояние юридического лица. В связи с чем судья учитывает материальное и финансовое положение, влияние административного наказания на материальное положение предприятия, справедливость наказания, его соразмерность совершенному правонарушению.
Совокупность указанных обстоятельств убеждают в том, что назначение административного штрафа в пределах санкции выявленного административного правонарушения в отношении БУЗОО «Большереченская ЦРБ» является не отвечающей целям административного наказания и весьма обременительной мерой, приобретая характер чрезмерного, не позволяющим назначить справедливое и соразмерное наказание с учетом имущественного и финансового положения юридического лица.
С учетом позиции Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 г. судья полагает возможным по аналогии права назначить БУЗОО «Большереченская ЦРБ» административный штраф ниже низшего предела, чем предусмотрено за совершенное административное правонарушение.
Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 2 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Удовлетворить жалобу представителя юридического лица БУЗОО «Большереченская ЦРБ» - главного врача Лобановой Н.В. и изменить постановление № 124/125/126 от 18.09.2014 г., вынесенное главным государственным инспектором Большереченского района по пожарному надзору Маховым И.Ю., по делу об административном правонарушении по ст. 20.4 ч.ч. 1, 3, 4 КоАП РФ, назначив наказание – административный штраф ниже низшего предела - в размере 3000 (трех тысяч) рублей.
Судья Т.В. Страшко
