Дело № 2-929/2014 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
09 октября 2014 года г.Бийск
Бийский районный суд Алтайского края в составе судьи Черепанова С.М.
при секретаре Карамновой С.Ф.,
с участием истца Стрелкова И.Н,
представителя истца Цилковской Н.М.,.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Стрелкова И.Н., Стрелковой Л.О. к управлению социальной защиты населения по Бийскому району АК, администрации Верх-Катунского сельсовета Бийского района Алтайского края, администрации Бийского района Алтайского края о признании акта обследования ущерба от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, включении в список единовременной помощи по полной утрате имущества и признании права на получение компенсационной выплаты в полном размере,
У С Т А Н О В И Л :
Стрелков И.Н., Стрелкова Л.О. обратились в суд с иском к управлению социальной защиты населения по Бийскому району АК о взыскании, финансовой помощи в связи с полной утратой имущества.
В ходе рассмотрения дела истцы уточнили свои требования, включили в число соответчиков администрацию Верх-Катунского сельсовета Бийского района Алтайского края, администрацию Бийского района Алтайского края, просили признать акт обследования ущерба от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, включить Стрелкова И.Н., Стрелкову Л.О. в список на получение финансовой помощи в размере № рублей на человека, исключив их из списка на получение финансовой помощи в размере № рублей на человека, взыскать с ответчика - Управления социальной защиты населения по Бийскому району Алтайского края финансовую помощь в связи с полностью утраченным имуществом дополнительно в размере по № рублей в пользу каждого из истцов.
Мотивируя заявленные требования, истцы указали, что проживают в принадлежащей им квартире по адресу <адрес>, которая в ДД.ММ.ГГГГ г. находилась в зоне затопления. В отношении указанной квартиры ДД.ММ.ГГГГ составлен акт обследования имущества с указанием ущерба, причиненного имуществу в результате весенне-летнего паводка в Бийском районе АК. Согласно указанному акту имущество в результате наводнения было утрачено частично, в связи с чем размер финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества определен в размере № рублей на человека. В соответствии с указанным актом истцам была перечислена финансовая помощь в размере по № рублей каждому. С указанным актом комиссии от ДД.ММ.ГГГГ истцы не согласны, так как имущество было утрачено не частично, а полностью. Акт обследования истцом Стрелковым И.Н. не подписывался, на момент подписания акта Стрелковой Л.О. заключение о степени утраты имущества в акте отсутствовало. В результате возникшего паводка уровень затопления был 1,2 метра, было затоплено и полностью утрачено все принадлежащее истцам имущество первой необходимости: насосная станция, мебель, бытовая техника, постельные принадлежности, белье, одежда и другое имущество.
В судебном заседании, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ истец Стрелков И.Н. и представитель истцов Цилковская Н.М. уточнили исковые требования в части, просили признать спорный акт недействительным в части определения степени утраты имущества, признать утрату имущества первой необходимости полной, отказались от требования о взыскании с управления социальной защиты дополнительно финансовой помощи в связи с полностью утраченным имуществом по № рублей на человека, в остальной части настаивали на удовлетворении заявленных требований.
Истец Стрелкова Л.О. в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, телефонограммой просила рассмотреть дело в её отсутствие с участием её мужа Стрелкова И.Н. и представителя Цилковской Н.М., поскольку она находится на стационарном лечении, в ранее состоявшемся судебном заседании уточненные исковые требования поддержала.
Представитель ответчика - управления социальной защиты населения по Бийскому району Череватенко Т.Е. в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ г. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в ранее состоявшемся судебном заседании возражала против удовлетворения иска, считает требования истцов необоснованными, поскольку спорный акт истцом Стрелковой Л.О. был подписан, финансовая помощь в связи с частичной утратой имущества первой необходимости по заявлению Стрелковой Л.О. выплачена.
Представители ответчиков - администрации Верх-Катунского сельсовета Бийского района Алтайского края и администрации Бийского района Алтайского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в предоставленных письменных отзывах просили рассмотреть дело в отсутствие их представителей, администрация Верх-Катунского сельсовета против удовлетворения уточненных исковых требований не возражала, мотивируя наличием противоречия в спорном акте между описью имущества, утраченного в результате паводка и определением степени утраты имущества. Администрация Бийского района против удовлетворения уточненных исковых требований не возражала в случае представления истцами дополнительных доказательств в обоснование заявленных требований.
Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему решению.
В силу статьи 18 Федерального закона №68-ФЗ от 21.12.1994 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в статье 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 №3-ФКЗ «О чрезвычайном положении».
При этом данный Закон не конкретизирует условия и объем подлежащего возмещению ущерба, предусматривая в пункте 2 статьи 18, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 этой статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
По представленным доказательствам судом установлены следующие фактические обстоятельства дела.
Истцам Стрелкову И.Н. и Стрелковой Л.О. с ДД.ММ.ГГГГ на праве общей долевой собственности принадлежит квартира, общей площадью № квадратных метров, расположенная по адресу:<адрес>.
Судом установлено и не оспорено сторонами по делу, что истцы зарегистрированы и фактически проживают в спорной квартире.
В связи с обильными осадками, выпавшими в Республике Алтай и юго-восточных районах Алтайского края в мае 2014 года, значительно повысился уровень воды в верховьях рек Бия, Катунь. В Бийском, Красногорском, Солтонском муниципальных районах и г.Бийске уровни воды в реках превысили критические отметки.
По этой причине постановлением администрации Алтайского края от 29.05.2014 №254 введен режим чрезвычайной ситуации для органов управления и сил Алтайской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Бийского района Алтайского края сложилась чрезвычайная ситуация, которая была зарегистрирована как чрезвычайная, связанная с затоплением жилых домов, приусадебных участков, объектов социального назначения, размывом и разрушением дорог.
04.06.2014 администрацией Алтайского края принято постановление №264 «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края».
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 №110, утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее по тексту решения - Правила), которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера.
Подпунктами «Г, Д» пункта 2 Правил предусмотрено, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тысяч рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тысяч рублей на человека).
На основании распоряжения Правительства Российской Федерации №994-р от 09.06.2014 предусмотрено ассигнование бюджета Алтайского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, для предоставления пострадавшим гражданам указанных единовременных денежных выплат, в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка в мае-июне 2014 года.
Подпунктом «Л» пункта 1 статьи 11 Федерального закона №68-ФЗ от 21.12.1994 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определения случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
В целях реализации распоряжения Правительства Российской Федерации №994-р от 09.06.2014, администрацией Алтайского края 10.06.2014 принято постановление №270, на основании которого утвержден Порядок осуществления единовременных денежных выплат гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка в мае-июне 2014 года (далее по тексту решения - Порядок).
Пунктами 2.1, 2.2 указанного Порядка предусмотрено, что получателями единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества, являются граждане, постоянно проживавшие в жилых помещениях, попавших в зону затопления в результате чрезвычайной ситуации. Денежные выплаты предоставляются гражданину один раз по месту жительства в зоне затопления, подтвержденному регистрацией.
Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами для получения единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества, являются: 1) факт причинения вреда жилому помещению в результате паводка (наводнения) в мае-июне 2014 года; 2) факт постоянного проживания граждан в указанном жилом помещении; 3) факт утраты (полной или частичной) имущества первой необходимости.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ комиссией администрации Верх-Катунского сельсовета Бийского района Алтайского края был составлен акт обследования ущерба, причиненного имуществу первой необходимости в результате весенне-летнего паводка 2014 года по адресу спорной квартиры, согласно которому утрачено имущество первой необходимости, а именно: насосная станция, мебель, бытовая техника, постельные принадлежности, одежда, продукты питания, в заключении комиссии степень утраты имущества первой необходимости определена как частичная. Акт подписан истцом Стрековой Л.О. Согласно представленной управлением социальной защиты населения по Бийскому району справке Стрелкова Л.О. обратилась с заявлением о выплате финансовой помощи за частично утраченное имущество первой необходимости на двух членов семьи, указанная финансовая помощь выплачена путем перечисления в сбербанк на счет заявителя.
Из объяснений истцов, данных ими в судебном заседании, следует, что спорный акт обследования утраты имущества первой необходимости был составлен с существенными нарушениями установленного порядка - при подписании акта в его тексте отсутствовало заключение о степени утраты имущества, акт не подписан собственником жилого помещения Стрелковым И.Н.
Указанные обстоятельства ответчиками не опровергнуты и не оспорены.
В то же время истцами суду представлены доказательства полной утраты принадлежащего им имущества первой необходимости, с которыми суд не находит оснований не согласиться. Так, из пояснений истцов, показаний свидетелей Н.С.А., В.Ю.А., К.А.Н., представленной истцами для обозрения суду видеозаписи, фотографий усматривается, что вследствие затопления квартиры, принадлежащей истцам, находившееся в квартире имущество первой необходимости полностью утрачено и пришло в негодность, вследствие чего было вывезено на свалку, что подтверждается справкой администрации Верх-Катунского сельсовета. Факт наличия на момент паводка утраченного имущества у истцов и принадлежность указанного имущества истцам в судебном заседании подтверждена представленными документами и свидетельскими показаниями.
Таким образом суд считает установленным, доказанным и не опровергнутым то обстоятельство, что в период чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в мае-июне 2014 года - во время паводка, принадлежащее истцам имущество первой необходимости, находившееся в квартире по адресу:<адрес> было утрачено полностью, вследствие чего акт обследования утраты имущества первой необходимости от ДД.ММ.ГГГГ подлежит признанию недействительным в части определения степени утраты имущества первой необходимости, принадлежащего истцам.
То обстоятельство, что истцами получена финансовая помощь в размере № рублей на человека в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, по мнению суда не препятствует удовлетворению заявленных требований, поскольку истцы могут быть исключены из списков лиц, имеющих право на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости и включены в списки лиц, имеющих право оказание финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере № рублей на человека.
Оценив в совокупности исследованные в судебном заседании доказательства, приняв во внимание конкретные обстоятельства настоящего дела, требования законодательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Стрелкова И.Н., Стрелковой Л.О. являются обоснованными, требованиям закона не противоречат и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Стрелкова И.Н., Стрелковой Л.О. удовлетворить.
Признать недействительным в части определения степени утраты имущества акт обследования ущерба, причиненного имуществу первой необходимости в результате весенне-летнего паводка 2014 года в Бийском районе, составленный ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.
Исключить Стрелкова И.Н.,, Стрелкову Л.О. из списка граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества в результате паводка на территории Бийского района Алтайского края в мае-июне 2014 года.
Включить Стрелкова И.Н., Стрелкову Л.О. в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой ими имущества в результате паводка на территории Бийского района Алтайского края в мае-июне 2014 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда с подачей жалобы через Бийский районный суд.
Мотивированное решение составлено 14 октября 2014 г.
Судья С.М.Черепанов
