П О С Т А Н О В Л Е Н И Е .
«20» октября 2014 года с. Бессоновка
Судья Бессоновского районного суда Пензенской области Дементьева В.Б.,
рассмотрев воткрытом судебном заседаниидело об административном правонарушении по ч. 3 ст.10.8 КоАП РФ в отношении открытого акционерного общества Птицефабрика «Васильевская», юридический и фактический адрес: д. <адрес>, (протокол об административном правонарушении № от 17 се6нтября 2014 года)
У С Т А Н О В И Л:
Открытым акционерным обществом Птицефабрика «Васильевская» допущено нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов при следующих обстоятельствах:
В нарушение ч. 2 ст. 18 Закона РФ «О ветеринарии», предусматривающей обязанность производителей продуктов животноводства не допускать загрязнения окружающей среды, а также п.п. 1.1, 2.5, 2.6 «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», согласно которым данные правила являются обязательными для исполнения, в том числе, организациями, предприятиями всех форм собственности, занимающимися производством, транспортировкой, заготовкой и переработкой продуктов и сырья животного производства, при этом транспортные средства, выделенные для перевозки биологических отходов оборудуют водонепроницаемыми закрытыми кузовами, почву (место, где лежали биологические отходы (трупы) дезинфицируют,
11 августа 2014 года ОАО ПТФ «Васильевская» при перевозке принадлежащим ему автотранспортом - а/м марки <данные изъяты>, госномер №, не соответствующим требованиям п. 2.5 Правил (отсутствие водонепроницаемого оборудования кузова), биологических отходов (падежа птицы) допустила в результате открытия борта машины потерю падежа на проезжую часть дороги протяженностью 20 км от <данные изъяты> до с<данные изъяты>. Падеж был раздавлен и растащен колесами машин по автодороге. В нарушение п. 2.6 Правил и ст. 18 Закона РФ «о ветеринарии» участок автодороги не был убран от остатков раздавленного падежа в течение нескольких суток, некачественно произведенная дезинфекция по неочищенному от падежа покрытию дороги повлекла загрязнение окружающей среды и могла привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний общих для животных и человека.
17 сентября 2014 года начальником отдела государственного надзора по Пензенской области А.П. в отношении ОАО Птицефабрика «Васильевская» составлен протокол об административном правонарушении № по ч.3 ст.10.8 КоАП РФ.
Представители Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по республике Мордовия и Пензенской области по доверенности Михайловская А.П. и Кузьмина М.А. подтвердили факт допущенного ПТФ «Васильевская» нарушения ветеринарно-санитарных правил при утилизации падежа птицы 11.08.2014г. Суду пояснили, что при условии выявления в продукции ОАО сальмонеллы, допущенное правонарушение могло привести к распространению инфекционных заболеваний.
Представитель ПТФ «Васильевская» по доверенности Полушкин Е.А. факта нарушения не оспаривал. Суду пояснил, что из-за отключения электроэнергии на ПТФ произошел большой падеж птицы, специализированная техника не справлялась с вывозом трупов птицы, поэтому к перевозке был допущен не оборудованный автомобиль. Просил о назначении наказания в виде штрафа ниже низшего предела. После потери биологических отходов на дороге ПТФ принимала меры к очистке дороги, направив на участок дороги трактор со щетками. Возможно не было проконтролировано качество произведенной очистки. Дезинфекция производилась раствором хлорки соответствующей концентрации. Не оспаривал, что из-за плохой очистки дороги дезинфекция могла быть не столь эффективной.
Исследовав материалы административного дела, и оценив все доказательства в совокупности, суд считает вину ОАО ПТФ «Васильевская» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.10.8 ч.3 КоАП РФ доказанной.
Согласно ст.18 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 (ред. от 18.07.2011, с изм. от 04.06.2014) «О ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов. Они обязаны не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства.
Согласно п.2.5 «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», утвержденных Минсельхозпродом РФ от 04.12.1995 № 13-7-2/469 (ред. от 16.08.2007) транспортные средства, выделенные для перевозки биологических отходов, оборудуют водонепроницаемыми закрытыми кузовами, которые легко подвергаются санитарной обработке.
Согласно п.2.6 указанных правил почву (место), где лежал труп или другие биологические отходы, подвергают дезинфекции.
Из представленных материалов следует, что ОАО Птицефабрика «Васильевская» состоит на учете в налоговом органе и внесено в Единый государственный реестр юридических лиц.
Вина данной организации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.10.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом проверки № от 17.09.2014г., служебной запиской от 11.08.2014г., рапортами от 12.08.2014г. и 13.08.204г., актами на выбытие птицы от 09.08.2014г., 10.08.2014г., 11.08.2014, 12.08.2014г., актом о гибели застрахованного животного от 09.08.2014г., накладной от 11.08.2014г., путевым листом от 11.08.2014г., фотографиями.
Вместе с тем, суд считает излишне вмененным и не нашедшим своего подтверждения в судебном заседании п.2.7 Ветеринарно-санитарных правил. Описание административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении не содержит описания виновных действий ОАО по не проведению им дезинфекции транспортного средства. В протоколе описаны действия по некачественной дезинфекции, проведенной по неочищенному от падежа покрытию дороги, что свидетельствует о допущении загрязнения окружающей среды.
При назначении административного наказания юридическом лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также правовую позицию постановления Конституционного Суда РФ от 25 февраля 2014 г. N 4-П, согласно которой суду предоставлена возможность с учетом всех установленных обстоятельств дела, в исключительных случаях для индивидуализации наказания назначать административный штраф ниже низшего предела, в случае, если низший предел превышает 100 000 рублей.
Санкция ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде штрафа от 500 000 до 700 000 рублей,
Как следует из материалов дела, никаких негативных последствий правонарушение, совершенное ОАО Птицефабрика «Васильевская», не повлекло. Причиной допущения данного нарушения послужил факт большого падежа птицы, с вывозом которого специализированная техника не справлялась. Вместе с тем, задержка перевозки падежа птицы к месту утилизации могла привести к негативным последствия в месте расположения птицефабрики в черте населенного пункта в <адрес> и рядом с другими населенными пунктами <адрес>.
Учитывая изложенное, а также большие убытки, понесенные ПТФ вследствие падежа птицы, при отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, с учетом характера и последствий совершенного административного правонарушения суд считает возможным назначить ОАО ПТФ «Васильевская» наказание в виде штрафа в доход государства ниже низшего предела.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.29.9- 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Открытое акционерное общество Птицефабрика «Васильевская»признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.10.8 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей с перечислением его в доход:
УФК по Пензенской области (Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по республике Мордовия), ИНН получателя 1326224216, КПП 132601001, ОКТМО 56701000, р/счет 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Пензенской области г. Пенза БИК 045655001, КБК 08111690040046000140 (бюджет городского округа), ( протокол об административном правонарушении № от 17 се6нтября 2014 года).
Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья подпись В.Б. Дементьев
