Дело 12-58/14
 

РЕШЕНИЕ
 

    г. Белокуриха 01 октября 2014 года
 

    Судья Белокурихинского городского суда Алтайского края Берген В.П., при ведении протокола секретарем Ямановой А.Б., рассмотрев жалобу Ф.А.В. на постановление начальника ОГИБДД МО МВД РФ «Белокурихинский» от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.14 КоАП РФ,
 

УСТАНОВИЛ:
 

    Постановлением начальника ОГИБДД МО МВД РФ «Белокурихинский» от ДД.ММ.ГГГГ Ф.А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.14 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
 

    Не согласившись с указанным постановлением, Ф.А.В. подал в суд жалобу, обосновывая ее тем, что ДД.ММ.ГГГГ он был вызван к 10 часам в кабинет начальника ОГИБДД на новое рассмотрение административного дела, по которому вынесенное ДД.ММ.ГГГГ в отношении него постановление было отменено решением судьи Белокурихинского городского суда ДД.ММ.ГГГГ и возвращено должностному лицу на новое рассмотрение. В кабинете должностного лица из разговора начальника ОГИБДД МО МВД РФ «Белокурихинский» Редькина В.В. и инспектора ОГИБДД Л.Н.А., он понял, что постановление по данному административному делу уже напечатано, однако протокол об административном правонарушении в отношении него не составлен. После чего, в 10 часов 35 минут по указанию начальника ОГИБДД инспектором ОГИБДД Ш.Ю.В. в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении. В 11 часов 30 минут этого же дня, начальником ОГИБДД Редькиным В.В. данное административное дело было рассмотрено, ему было вручено постановление о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.14 КоАП РФ. Полагает, что он, в нарушение ст. 1.5 КоАП РФ, был заранее признан виновным в совершении административного правонарушения, в связи с чем, просит отменить вынесенное постановление начальника ОГИБДД МО МВД РФ «Белокурихинский» от ДД.ММ.ГГГГ.
 

    Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Ф.А.В. в судебном заседаниина удовлетворении жалобы настаивал по указанным в ней доводам, просил постановление начальника ОГИБДД от ДД.ММ.ГГГГ отменить в связи с допущенными должностными лицами процессуальными нарушениями. Кроме доводов, приведенных в жалобе, указал, что протокол в отношении него был составлен не в двухдневный срок после поступления материала из суда в ОГИБДД, а в более поздний срок, потерпевший С.В.А., автомобилю которого был причинен вред, при рассмотрении дела не присутствовал и он не был извещен, извещение о дате рассмотрения дела на ДД.ММ.ГГГГ он получил ДД.ММ.ГГГГ, извещение о дате рассмотрении дела на ДД.ММ.ГГГГ он вообще не получил. Кроме того, по прибытию его по телефонному звонку ДД.ММ.ГГГГ, выяснилось, что протокол в отношении него не составлен, он был составлен в этот же день в 10 часов 35 минут, а в 11 часов 30 минут дело было рассмотрено по существу, при этом, он не имел возможности подготовиться к рассмотрению дела, так как времени для этого не имел.
 

    Судья при рассмотрении жалобы, проверил законность и обоснованность вынесенного постановления.
 

    Исследовав материалы административного дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснение Ф.А.В., прихожу к следующему выводу.
 

    Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации ограничения прав и свобод граждан допустимы только на основе Федерального закона.
 

    В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
 

    Положениями ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ установлено, что в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном ст. 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе.
 

    В соответствии с ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении.
 

    Из анализа указанных норм закона, а также положений главы 29 КоАП РФ в их взаимосвязи следует, что на месте совершения физическим лицом административного правонарушения наложение административного штрафа может иметь место лишь в случае, если это лицо не оспаривало наличия события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание.
 

    В иных случаях производство по делу об административном правонарушении после составления протокола об административном правонарушении должно осуществляться по правилам, установленным главой 29 КоАП РФ, что предполагает обеспечение возможности привлекаемому к административной ответственности лицу реализовать свои процессуальные права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, другими нормами административного законодательства.
 

    Частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
 

    В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. постановлением по делу об административном правонарушении Ф.А.В. подвергнут административному наказанию по ч.3 ст.12.14 КоАП РФ, за совершение административного правонарушения при следующих обстоятельствах. ДД.ММ.ГГГГ, в 14 часов 55 минут, Ф.А.В., управляя автомобилем Тойота Королла, государственный регистрационный знак <данные изъяты> по <адрес>, в <адрес> нарушил п.8.1 ПДД РФ, то есть при начале движения от обочины, не выполнил требование уступить дорогу транспортному средству, пользующемуся преимущественным правом движения, в результате чего допустил столкновение с автомобилем ВАЗ 21140, государственный регистрационный знак Н952СС22, принадлежащим С.В.А., двигающемуся в попутном направлении.
 

    Не согласившись с названным постановлением Ф.А.Н. обратился в суд с жалобой, при рассмотрении которой было установлено, что в нарушение норм административного законодательства, при несогласии Ф.А.В. с наличием вины в его действиях, должностным лицом ОГИБДД, постановление по делу об административном правонарушении в отношении Ф.А.В. вынесено без составления протокола об административном правонарушении.
 

    Решением судьи Белокурихинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ постановление инспектора ГИБДД РЭО МО МВД РФ «Белокурихинский» от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.14 КоАП РФ в отношении Ф.А.В. было отменено, дело возвращено должностному лицу на новое рассмотрение.
 

    Как установлено судьей, должностным лицом при новом рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Ф.А.В. допущены существенные нарушения процессуальных требований,предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 

    Так, в материалах административного дела имеются извещения, адресованные Ф.А.В. от ДД.ММ.ГГГГ о его явке ДД.ММ.ГГГГ, которое Ф.А.В., как следует из его объяснения в судебном заседании, получил ДД.ММ.ГГГГ, то есть после назначенной даты рассмотрения дела, от ДД.ММ.ГГГГ о явке на ДД.ММ.ГГГГ им вообще не получено, и от ДД.ММ.ГГГГ о явке на ДД.ММ.ГГГГ получено им в этот же день. Сведения о том, каким образом данные извещения направлялись адресату (почтовым отправлением, либо нарочным) в материалах дела отсутствуют. При этом в извещениях Ф.А.В. предлагалось явиться в ОГИБДД МО МВД РФ «Белокурихинский» для рассмотрения отмененного решением судьи Белокурихинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ постановления по делу об административном правонарушении <данные изъяты>
 

    Посредством телефонной связи по ходатайству Ф.А.В. рассмотрение административного материала было перенесено на 10 часов ДД.ММ.ГГГГ.
 

    В указанное время Ф.А.В. прибыл в помещение ОГИБДД МО МВД РФ «Белокурихинский».
 

    В 10 часов 35 минут ДД.ММ.ГГГГ инспектором ДПС ГИБДД МО МВД РФ «Белокурихинский» Ш.Ю.В. по поручению начальника ОГИБДД в отношении Ф.А.В. был составлен протокол об административном правонарушении <данные изъяты> (л.д. 4), постановление по делу об административном правонарушении № (л.д. 5) вынесено начальником ОГИБДД Редькиным В.В. в этот же день, в 11 часов 30 минут, то есть в период времени менее одного часа после составления протокола.
 

    В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
 

    При этом, надлежащее извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подразумевает, что извещение должно быть направлено лицу, привлеченному к административной ответственности с таким расчетом, чтобы указанное лицо имело достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки, чего не было выполнено должностным лицом, поскольку в материалах дела отсутствуют какие-либо сведения об извещении Ф.А.В. о рассмотрении составленного в отношении него ДД.ММ.ГГГГ протокола об административном правонарушении. Ко времени рассмотрения протокола Ф.А.В. не имел реальной возможности подготовиться к его рассмотрению, предоставить свои доказательства, воспользоваться юридической помощью, что им подтверждено в судебном заседании.
 

    В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
 

    Допущенные должностными лицами ОГИБДД МО МВД РФ «Белокурихинский» нарушения закона не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.
 

    В силу ч. 4 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 

    Статьей 4.5 КоАП РФ установлены сроки давности привлечения к административной ответственности. Так, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. Если при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении она удовлетворена, и это постановление отменено, при условии истечения сроков для привлечения к административной ответственности на момент принятия решения по жалобе, одновременно с отменой постановления подлежит прекращению и производство по делу об административном правонарушении в связи истечением срока для привлечения к административной ответственности.
 

    Как видно из материалов административного дела, административное правонарушение совершено 13.07.2014г. (л.д. 4), обжалуемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5). Жалоба Ф.А.В. на данное постановление поступила в Белокурихинский городской суд ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3), в этот же день, из ОГИБДД МО МВД РФ «Белокурихинский» истребовано административное дело в отношении Ф.А.В. (л.д.1,7), ДД.ММ.ГГГГ дело о совершении Ф.А.В. административного правонарушения поступило в Белокурихинский городской суд (л.д. 8), судебное заседание назначено на ДД.ММ.ГГГГ с учетом разумного срока для надлежащего извещения заинтересованных лиц, достаточного срока для подготовки к делу (л.д. 2).
 

    Поскольку на момент рассмотрения жалобы Ф.А.В. - ДД.ММ.ГГГГ установленный ч. 1 ст.4.5 КоАП РФ, срок привлечения его к административной ответственности истек, производство по данному делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 названного Кодекса - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
 

    В силу ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд может вынести решение, в том числе об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.
 

    Руководствуясь ст.30.6, п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
 

РЕШИЛ:
 

    Жалобу Ф.А.В. удовлетворить.
 

    Постановление № начальника ОГИБДД МО МВД РФ «Белокурихинский» от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.14 КоАП РФ в отношении Ф.А.В., отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
 

    Решение Белокурихинского городского суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
 

    Судья В.П. Берген