Именем Российской Федерации
20 октября 2014 года г. Белинский
Белинский районный суд Пензенской области
В составе председательствующего Кругляковой Л.В.,
При секретаре Кошкиной Н.А.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивашкина А.И. к ГУ УПФР по Белинскому району о назначении досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л
Ивашкин А.И. обратился в суд с иском к ГУ УПФР по Белинскому району о назначении досрочной трудовой пенсии, указав следующее. ДД.ММ.ГГГГ Ивашкин А.И. заблаговременно обратился с заявлением в ГУ УПФР по Белинскому району Пензенской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с осуществлением педагогической деятельности. Всего на ДД.ММ.ГГГГ было заявлено специального стажа 25 лет. Решением комиссии при ГУ УПФР по Белинскому району № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной пенсии, поскольку в специальный стаж трудовой деятельности не засчитаны следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период прохождения военной службы в Вооруженных Силах СССР по призыву; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с чем истец не согласен, просит суд включить в специальный стаж его педагогической деятельности исключенные периоды и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании Ивашкин А.И. поддержал исковые требования, пояснив следующее. В ДД.ММ.ГГГГ году он закончил учебу в *** педагогическом институте, где обучался на факультете физического воспитания. С ДД.ММ.ГГГГ назначен преподавателем ОБЖ в *** среднюю школу <адрес>, и с этих пор вся его трудовая деятельность связана с обучением детей в школе. Однако, из специального стажа его работы исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с чем он не согласен, поскольку направлялся на курсы приказами руководства, за период нахождения на курсах получал заработную плату в полном объеме, а повышение квалификации является неотъемлемой частью работы учителя.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил военную службу по призыву в Вооруженных Силах СССР, однако данный период исключен из специального стажа его педагогической деятельности, с чем он не согласен, т.к. служба в Армии проходила в период действия Закона СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» и Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 об утверждении Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям в стаж по специальности засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. Ивашкин А.И. полагает, что на день рассмотрения комиссией при ГУ УПФР его заявления о назначении досрочной трудовой пенсии он выработал специальный стаж педагогической деятельности 25 лет, в связи с чем просит суд признать незаконным Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР по Белинскому району № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика зачесть в стаж его педагогический деятельности необоснованно исключенные периоды и назначить досрочную пенсию по старости, как педагогическому работнику, с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика – ГУ УПФР по Белинскому району ФИО4 исковые требования Ивашкина А.И. признала необоснованными и пояснила следующее. ДД.ММ.ГГГГ в ГУ УПФР по Белинскому району с заявлением на досрочную трудовую пенсию обратился Ивашкин А.И., просил назначить ему досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, как педагогу. При проверке документов, подтверждающих трудовой стаж Ивашкина А.И., из специального стажа педагогической деятельности исключен период прохождения военной службы по призыву в Вооруженных Силах СССР, поскольку включение данного периода в педагогический стаж не предусмотрено действующим законодательством. Периоды нахождения Ивашкина А.И. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также исключены из специального стажа его педагогической деятельности, поскольку он в данные периоды педагогической работой не занимался. Всего по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ему установлен специальный стаж 22 года 10 месяцев и 25 дней, что недостаточно для назначения досрочной пенсии по старости, как педагогу. ФИО4 просит суд отказать Ивашкину А.И. в иске.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит исковые требования Ивашкина А.И. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно Диплому №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, Ивашкин А.И. имеет высшее педагогическое образование по специальности «начальное военное обучение и физическая культура» и ему присвоена квалификация преподавателя начального обучения и физической культуры.
Решением комиссии при ГУ УПФР по Белинскому району № от ДД.ММ.ГГГГ Ивашкину А.И. установлен стаж педагогической деятельности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ 22 года 10 месяцев и 25 дней, исключены периоды нахождения Ивашкина А.И. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( ДД.ММ.ГГГГ дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( ДД.ММ.ГГГГ дней), с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ дней) и службы по призыву в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 11 мес. 23 дня).
Суд не согласен с выводами комиссии по следующим мотивам.
Согласно приказу № директора школы от ДД.ММ.ГГГГ преподаватель ОБЖ Ивашкин А.И. направлен на курсы повышения квалификации в ИПК и ПРО <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно Свидетельству о повышении квалификации, регистрационный номер ***, Ивашкин А.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ повышал свою квалификацию в *** ИПК и ПРО по программе «Основы безопасности жизнедеятельности».
Согласно приказу № директора школы от ДД.ММ.ГГГГ преподаватель – организатор ОБЖ Ивашкин А.И. направлен на курсы повышения квалификации при ИПК и ПРО <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно Удостоверению о краткосрочном повышении квалификации, регистрационный номер ***, Ивашкин А.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошел краткосрочное обучение в *** ИПК и ПРО по программе «Основы безопасности жизнедеятельности»,
Согласно приказу № директора школы от ДД.ММ.ГГГГ преподаватель – организатор ОБЖ Ивашкин А.И. командирован на курсы повышения квалификации в <адрес> в ГБОУ ДПО ПИРО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно Удостоверению о краткосрочном повышении квалификации, регистрационный номер ***, Ивашкин А.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошел краткосрочное обучение в ГБОУ ДПО ПИРО по программе «Основы безопасности жизнедеятельности».
Согласно приказу № директора школы от ДД.ММ.ГГГГ учитель физкультуры Ивашкин А.И. командирован в <адрес> в ГАОУ ДПО «*** институт развития образования» на курсы повышения квалификации учителей физкультуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно Удостоверению о краткосрочном повышении квалификации, регистрационный номер ***, Ивашкин А.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошел краткосрочное обучение в ГАОУ ДПО «*** институт развития образования» по программам «теория и методика физического воспитания в условиях перехода к ФГОС второго поколения» и «ФГОС основного общего образования».
Суд находит необоснованными выводы комиссии при ГУ УПФР по Белинскому району об исключении из стажа педагогической деятельности Ивашкина А.И. вышеуказанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации по следующим мотивам.
Трудовым законодательством ( ст. 187 ТК РФ) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фон РФ.
С учетом указанной нормы закона, суд находит, что не включение в специальный стаж периодов нахождения Ивашкина А.И. по направлению работодателя на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение его в пенсионных правах, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Ответчиком в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлены в суд доказательства того, что Ивашкину А.И. в период нахождения его на курсах повышения квалификации заработная плата не начислялась, не выплачивалась, не удерживались установленные законодательством страховые отчисления в Пенсионный фонд РФ.
Истец Ивашкин А.И. представил в суд карточки – справки о начислении ему заработной платы в спорные периоды, из которых явствует, что заработная плата ему начислялась в полном объеме, с удержанием подоходного налога и взносов в Пенсионный фон РФ.
Таким образом, периоды нахождения Ивашкина А.И. на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж его педагогической деятельности, что суммарно составляет 38 дней ( 1 месяц и 8 дней).
Разрешая исковые требования Ивашкина А.И. о включении в специальный стаж педагогической деятельности периода службы по призыву в Вооруженных Силах СССР, суд руководствуется следующим.
Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, однако, в данных Списках периоды военной службы не указаны. Вместе с тем, согласно подпункта «г» пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, учителям и другим работникам просвещения служба в составе Вооруженных Сил СССР включается в стаж работы по специальности. В силу п. 4 данного Положения, время работы, указанной в пункте 1 Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с указанным постановлением приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Решением комиссии при ГУ УПФР по Белинскому району № от ДД.ММ.ГГГГ установлен специальный стаж педагогической деятельности Ивашкина А.И. 22 года 10 месяцев и 25 дней. Настоящим решением суда в специальный стаж Ивашкину А.И. засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации – 1 мес. и 8 дней, что в совокупности составляет 23 года 3 дня, что превышает 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с указанным выше Положением.
Служба Ивашкина А.И. в Вооруженных Силах СССР по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 год 11 месяцев 23 дня подтверждается его военным билетом, справкой военного комиссариата, записью в трудовой книжке.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, Конституция РФ предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
При таких обстоятельствах и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда РФ, суд считает, что период службы Ивашкина А.И. в Вооруженных Силах СССР необоснованно исключен из специального стажа педагогической деятельности, в связи с чем суд устанавливает Ивашкину А.И. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж педагогической деятельности 24 года 11 мес. и 26 дней. Однако, Ивашкин А.И. и после указанной даты продолжал работать учителем школы, на день вынесения решения об отказе в назначении ему досрочной пенсии ( ДД.ММ.ГГГГ) он доработал недостающие 4 дня, следовательно, специальный стаж выработал ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ у него возникло право на досрочную пенсию по старости.
В соответствии с п/п 19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста, устанавливается досрочная трудовая пенсия по старости.
Исследованными в судебном заседании доказательствами подтверждены доводы Ивашкина А.И. о том, что он по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выработал специальный стаж 25 лет и с ДД.ММ.ГГГГ приобрел право на досрочную пенсию по старости, в связи с чем суд признает принятое в отношении него решение комиссии при ГУ УПФР по Белинскому району № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.
Руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л
Иск Ивашкина А.И. удовлетворить.
Признать незаконным Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР по Белинскому району № от ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать ГУ УПФР по Белинскому району включить в специальный стаж педагогической деятельности Ивашкина А.И. периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ему, как педагогическому работнику, досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Белинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: Круглякова Л.В.
Копия верна
Судья Белинского
Районного суда Круглякова Л.В.
