с. Барда 06 октября 2014 года
Бардымский районный суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Камакаева А.А.,
с участием истца Шамсутдинова Р.М.,
представителя ответчика <Управления> Мусиной Э.Р., действующей на основании доверенности от 13.01.2014 г.,
при секретаре Субаковой А.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шамсутдинова Р.М. к <Управлению> о назначении досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
29 августа 2014 года Шамсутдинов Р.М. обратился в <Управления> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью на основании пп. 19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ и приложил соответствующие документы. Решением комиссии <Управления> от 08 сентября 2014 года № ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. Ответчиком в трудовой стаж не включен период прохождения истцом службы в рядах Советской Армии с 09.10.1983 г. по 25.10.1985 г., работы тренером-преподователем в МБОУ ДОД ДЮСШ с сентября по декабрь 2001 г., обучения на курсах повышения квалификации с 19.01.2004 г. по 13.03.2014 г. Истец с вышеуказанным решением <Управления> не согласен, просит его признать незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период прохождения им службы в рядах Советской армии с 09.10.1983 г. по 25.10.1985 г., работы тренером-преподователем в МБОУ ДОД ДЮСШ с сентября по декабрь 2001 г., обучения на курсах повышения квалификации с 19.01.2004 г. по 13.03.2014 г., а также назначить и выплачивать ему досрочную трудовую пенсию по старости с 29 августа 2014 года.
В судебном заседании Шамсутдинов Р.М. свои исковые требования поддержал по основаниям, указанным в заявлении. Показал, что у него на 29.08.2014 г. специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью составил более 25 лет. На сегодняшний день он продолжает трудиться преподавателем по физической культуре и ОБЖ в МБОУ «<данные изъяты>».
Представитель ответчика Мусина Э.Р. исковые требования не признала по мотивам, изложенным в возражении на исковое заявление. Поэтому, просит отказать в иске.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что согласно копии трудовой книжки Шамсутдинов Ф.М. в период с 09.10.1983 г. по 25.10.1985 г. проходил службу в рядах Советской Армии, в период с 19.01.2004 г. по 13.03.2004 г. повышал квалификацию в Пермском областном ИПКРО и за ним сохранялась заработная плата, что подтверждается свидетельством о повышении квалификации и справкой МБОУ «<данные изъяты> от 29.08.2014 г. № 161, а также с 01.09.2001 г. по 31.12.2001 г. работал тренером-преподавателем в МБОУ ДОД «Детско-юношевская спортивная школа», что подтверждается справкой МБОУ ДОД «Детско-юношевская спортивная школа. Истец с 22.08.1989 г. по 22.08.2005 г. работал учителем по физической культуре <данные изъяты>. При этом с 16.08.2001 г. по 01.09.2002 г. Шамсутдинову Р.М. предоставлен длительный отпуск без сохранения заработной платы.
29 августа 2014 года Шамсутдинов Р.М. обратился в <Управление> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью согласно пп. 19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ и приложил соответствующие документы.
Комиссией <Управления> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 08.09.2014 г. № 36 установлено, что на 29.09.2014 г. специальный стаж, дающий право истцу на досрочное назначение пенсии по старости по пп. 19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ составил 23 года 11 месяцев 20 дней (л.д. №).
При этом упомянутой комиссией не включен в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды отпуска без сохранения заработной платы с 16.08.2001 г. по 30.06.2002 г., 14.02.2003 г. по 15.02.2003 г., повышения квалификации с 19.01.2004 г. по 13.03.2004 г.
Согласно ст. 7 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 вышеуказанного Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Для отдельных категорий лиц, заявляющих требования о досрочном пенсионном обеспечении, - учителей, врачей и других работников просвещения и здравоохранения, ранее действующим "Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, предусматривалось, что указанным лицам в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР (п.п. «г» п. 1 Положения).
В силу пункта 4 названного Положения служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
Исходя из исследованных в судебном заседании письменных доказательств по делу, протокола заседания комиссии <Управления> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 08.09.2014 г. № 36, судом установлено и не оспаривается ответчиком то, что на 29.08.2014 г. специальный стаж, дающий право истцу на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по пп. 19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ составил 23 года 11 месяцев 20 дней.
Представитель ответчика показала, что основанием для отказа Пенсионного фонда во включении в специальный стаж истца периода его службы в армии является обстоятельство, что на момент обращения истца за назначением досрочной трудовой пенсии Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 утратило силу 01.10.1993 г. и на тот момент у истца было менее 2/3 специального стажа работы на тех должностях, которые дают право на назначение такой пенсии. Кроме того, период работы истца тренером-преподавателем в МБОУ ДОД ДЮСШ с сентября по декабрь 2001 г. не может быть включен в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку у истца отсутствуют доказательства, подтверждающие факт работы независимо от её продолжительности в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» и в п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка в период с 01.11.199 г. по 31.12.200 г. (п. 12 Правил). Период нахождения на курсах повышения квалификации не может быть включен в стаж работы, дающий истцу право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью по охране здоровья населения, поскольку не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение вышеуказанной трудовой пенсии по старости.
При разрешении заявленных требований истца, суд учитывает, что данный отказ пенсионного органа противоречит положениям Конституции Российской Федерации, предполагающим правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, а также позиции Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Для включения периода службы в армии в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суду следует установить, выработано ли истцом не менее 2/3 (или 16 лет 8 месяцев) специального стажа на момент его обращения в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.
По расчетам ответчика, на момент обращения истцом 29.08.2014 г. с заявлением в <Управление> о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью по пп. 19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ, истцом было выработано 23 года 11 месяцев 20 дней. Вместе с тем, период службы истца в армии с 09.10.1983 г. по 25.10.1985 г. не включен ответчиком в специальный стаж. О том, что истец в вышеуказанный период служил в рядах Армии, ответчик знал, поскольку у него имелась трудовая книжка Шамсутдинова Р.М., где содержится запись о периоде прохождении последним службы в Армии.
С учетом изложенного, позиции Конституционного Суда Российской Федерации, период службы истца в армии с 09.10.1983 г. по 25.10.1985 г. необходимо включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в календарном исчислении, из расчета 1 день военной службы за 1 день работы.
В соответствии со статьями 112, 196 КЗоТ РСФСР, статьями 173 и 187 Трудового кодекса РФ при направлении работника для повышения квалификации за ним сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п. 4 ст. 196 ТК РФ).
Соответственно, периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках является периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, и включаются в специальный стаж.
Руководствуясь п. 5 Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, ст. ст. 27, 28 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ", статьями 112, 196 КЗоТ РСФСР, статьями 173 и 187 Трудового кодекса РФ, суд приходит к выводу о включении периода нахождения истца на курсах повышения квалификации с 19.01.2004 г. по 13.03.2004 г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку в указанный период прохождения курсов повышения квалификации истец работал учителем по физической культуре Бардымской средней школе, был направлен работодателем на курсы повышения квалификации, за этот период времени у него сохранялась заработная плата, осуществлялись выплаты в Пенсионный фонд, имеются свидетельства о повышении квалификации, уточняющие справки.
Таким образом, период нахождения Шамсутдинова Р.М. на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж в календарном порядке, всего 01 месяц 26 дней.
Судом объективно установлено, что образовательное учреждение и занимаемая истцом должность тренера-преподавателя в спорные периоды охватываются п. 2 раздела "Наименование учреждений" и п. 2 раздела "Наименование должностей" Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781.
Кроме того, в данном случае необходимо при решении вопроса о включении спорных периодов в специальный стаж обратить внимание на п. 12 Правил к вышеуказанным Спискам.
Так, в соответствии с п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, работа в должностях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:
на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;
у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" и в п. 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
Из анализа действующего законодательства следует, что при несоблюдении хотя бы одного из этих условий периоды работы после 1 января 2001 года не включаются в стаж педагогической деятельности. Стаж исчисляется на общих основаниях.
В данном случае совокупность вышеприведенных условий не соблюдается, поскольку на дату 1 января 2001 года продолжительность специального стажа истца, дающего право на назначение пенсии по старости досрочно, составила менее 16 лет 8 месяцев (с учетом включенных периодов органом пенсионного фонда). В материалах дела отсутствует доказательства, подтверждающие факт работы в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" и в п. 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
При таких обстоятельствах, суд находит периоды работы истца тренером-преподавателем в МОУ ДОД ДЮСШ не подлежащим включению в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии как педагогическому работнику
Исходя из п. 1 ст. 18 и ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.
В ст. 12 Федерального закона «О трудовых пенсиях» изложен порядок исчисления страхового стажа. В указанной статье изложены основные принципы исчисления страхового стажа, которые заключаются, во-первых, в календарном порядке исчисления и, во-вторых, в выборе периодов, которые будут включены в страховой стаж в случае совпадения их по времени. При этом из смысла данной статьи следует, что календарный порядок исчисления означает, что за полный календарный месяц берется 30 календарных дней (независимо от того, что некоторые месяцы имеют 31 день, а февраль - 28 или 29 дней).
Пенсионные органы устанавливают наличие оснований для назначения пенсии у гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии, только за тот период, который предшествовал принятию ими решения об отказе в назначении трудовой пенсии.
С учетом изложенного, истец имеет право на получение досрочной трудовой пенсии с 29 августа 2014 года.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Шамсутдинова Р.М. удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан <Управления> от 08.09.2014г. № 36.
Обязать <Управление> включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" период службы Шамсутдинова Р.М. в рядах Советской Армии с 09.10.1983 г. по 25.10.1985 г., повышения квалификации с 19.01.2004 г. по 13.03.2004 г.
Обязать <Управления> назначить Шамсутдинову Р.М. с 29 августа 2014 года досрочную трудовую пенсию по старости с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В удовлетворении остальной части иска Шамсутдинову Р.М. отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Бардымский районный суд в течение месяца.
Судья Бардымского
районного суда А.А. Камакаев
