Документ от 23 сентября 2014

2-741/2014

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

23 сентября 2014 г. п.Балезино УР

Балезинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Кашкаровой Е.Б.,

при секретаре Владыкиной И.В., с участием

представителя истца Администрации МО «Большеварыжское» Семеновой Н.В.,

ответчика Наговицына В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Муниципального образования «Большеварыжское» к Наговицыну В. И. о признании муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

у с т а н о в и л:

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», «Положению о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий», утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1992 г. № 708, Рекомендаций о подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 1995 г. № 96, Указу Президента Российской Федерации от 2 марта 1992 г. № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан», при проведении земельной реформы в Российской Федерации земля, закрепленная за реорганизуемыми колхозами и совхозами, подлежала бесплатной передаче в коллективную собственность с определением земельных долей членов колхоза и работников совхоза.

Право собственности на земельную долю возникало с момента принятия уполномоченным органом (администрацией района) решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации и подлежало удостоверению свидетельствами о праве собственности на земельные доли.

В 1995 г. Комитетом по земельным ресурсам Балезинского района на основании Постановления Администрации Балезинского района Удмуртской Республики от 21.02.1995 г. № 98 Свидетельство на право собственности на землю было выдано жителю <адрес> Наговицыну В. И., он стал собственником земельной доли в размере *** га в праве общей долевой собственности на землю из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенной по адресу <адрес>.

Администрация Муниципального образования «Большеварыжское» обратилась в Балезинский районный суд УР с исковым заявлением о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, ответчиком по делу является наследник собственника земельной доли Наговицын В. И..

В судебном заседании представитель истца Администрации МО «Большеварыжское» глава муниципального образования Семенова Н.В. исковые требования поддержала в полном объеме, подтвердила доводы, указанные в исковом заявлении. Ответчик Наговицын В.И. с исковыми требованиями согласился, объяснил, что на земельную долю брата не претендует.

Дело рассмотрено судом в отсутствие представителей третьих лиц Управления Росреестра по УР, ООО «Кеп». Копию искового заявления и определения судьи третьи лица получили и извещены о времени и месте судебного заседания. Об отложении рассмотрения дела третьи лица не заявили, о наличии уважительных причин, препятствующих явке в суд, не сообщали.

Заслушав объяснения сторон и изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно законодательству, действующему на момент возникновения правоотношений по наделению граждан земельными долями: п.1.2 раздела 2 Рекомендаций Министерства сельского хозяйства РФ от 14.01.1992 г., п.2 Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», п.18 «Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи», одобренных постановлением Правительства РФ № 96 от 01.02.1995 г. «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», который указывает на возможность применения норм, принятых ранее в соответствии с постановлением Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», основанием для возникновения права собственности на земельные доли являются акты органов местной администрации о перераспределении земель.

Названные нормы соответствуют п.1 ст.25 Земельного кодекса РФ, согласно которому права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами. В силу п.2 ч.1 ст.8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Права собственников земельных долей перечислены в п.5 Указа Президента РФ от 27.10.1993 г. № 1767: собственники имели право без согласия других собственников на выдел земельного участка в натуре для ведения фермерского (крестьянского) хозяйства, имели право сдать долю в залог и аренду, присоединить долю к другому земельному участку, обменять на имущественный пай, передать по наследству, получить стоимостное выражение земельной доли в случае выкупа земельного участка, продать свою долю.

Федеральный закон от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» также перечисляет права собственников земельных долей, в частности в ст.12 Закона указаны особенности совершения сделок с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения. Без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

Согласно названных Рекомендаций, утвержденных постановлением Правительства РФ № 96, и действовавших до 27.01.2003 г., невостребованными признаются земельные доли, собственники которых не получили Свидетельства на право собственности на землю, либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.

Согласно ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в редакции от 29.12.2010 г., невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, а также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Отделом ЗАГС Администрации муниципального образования «Балезинский район» представлена справка о смерти <номер> Наговицына В. И., умершего <дата> в <адрес>

Согласно ст.1115 Гражданского Кодекса РФ местом открытия наследства является последнее место жительства наследодателя. Согласно ст.1153 Гражданского кодекса РФ принятие наследства осуществляется подачей наследником соответствующего заявления нотариусу или иному уполномоченному должностному лицу. Признается, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности вступил во владение наследственным имуществом.

Полномочия нотариусов, действующих в нотариальном округе «Балезинский район», определены по алфавиту, в зависимости от начальной буквы фамилии умершего наследодателя.

Из ответа и.о. нотариуса нотариального округа «Балезинский район» ФИО <номер> от <дата> установлено, что после смерти в <дата> г. поступило заявление о выдаче свидетельства о праве наследство по закону от брата наследодателя – Наговицына В. И., которому <дата> было выдано свидетельство о праве на наследство по закону на права на денежные средства. Других заявлений от наследников не поступало.

Согласно справке Администрации муниципального образования «Большеварыжское» <номер> от <дата> г., выданной на основании похозяйственной книги <адрес>, Наговицын В. И. на день смерти был зарегистрирован и проживал в <адрес> один.

В соответствии с ч.3 ст.36 Конституции Российской Федерации условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В силу п.3 ст.3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Федеральный закон от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ в ст.12.1 прямо указывает на то, что невостребованной может быть признана земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в решениях органов местного самоуправления или собственник которой умер и наследников не имеется, а также на то, что орган местного самоуправления вправе обратить такую земельную долю в свою собственность посредством обращения в суд.

Согласно п.2 ст.260 ГК РФ земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается, определяются на основании закона и в установленном им порядке; пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Невостребованные земельные доли относятся к землям, целевое назначение которых – сельскохозяйственное производство. На основании ст.10 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 г. (в редакции ФЗ от 29.12.2010 г. № 435-ФЗ) и пп.3 п.1 ст.7 Устава Муниципального образования «Большеварыжское» муниципальное образование вправе распоряжаться муниципальными землями сельскохозяйственного назначения. Таким образом, передача в муниципальную собственность невостребованных земельных долей из числа земель сельскохозяйственного назначения является целесообразной.

В соответствии со ст.46 ГПК РФ органы местного самоуправления вправе обратиться в суд с иском в защиту законных интересов неопределенного круга лиц. В соответствии с п.8 ст.12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 г. орган местного самоуправления вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Статьей 12.1 Федерального закона определен порядок признания земельных долей невостребованными. Судом установлено, что порядок признания земельных долей невостребованными был соблюден.

Администрация МО «Большеварыжское» составила и опубликовала в муниципальном вестнике - газете «Вперед» от 17 января 2012 г. списки граждан, чьи доли могут быть признаны невостребованными, разместила его на информационном щите на территории муниципального образования. В данном списке имеются сведения о Наговицыне В.И., как о собственнике земельной доли по МО «Большеварыжское», указаны серия и номер Свидетельства о праве собственности на землю. В муниципальном вестнике, газете «Вперед» от 15 мая 2012 г. было опубликовано сообщение о проведении 08 июня 2012 г. в 19 часов по указанному в объявлении адресу общего собрания собственников земельных долей колхоза им.Ильича.

На собрание явились 10 человек. Всего участников общей долевой собственности указанного колхоза – 276, в связи с чем собрание признано несостоявшимся. Данный факт подтверждается представленным протоколом от 08 июня 2012 г.. В силу ст.14.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 г. такое собрание участников долевой собственности не могло признаваться правомочным.

В соответствии с п.7 ст.12.1 названного Закона Администрация МО «Большеварыжское» Постановлением № 56а от 10 декабря 2012 г. утвердила дополнительный список земельных долей, признанных невостребованными, в который включена указанная земельная доля. С даты утверждения указанного списка земельные доли, сведения о которых включены в список, признаются невостребованными.

Суду представлено Свидетельство на право собственности на землю серии <номер> на имя Наговицына В. И., <дата> г. рождения, жителя <адрес>, которое подтверждает, что Наговицын В.И. стал собственником земельной доли в размере *** га в праве общей долевой собственности на землю, расположенную по адресу <адрес>

Представлено уведомление от <дата> <номер> об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества у Наговицына В. И., <дата> г. рождения.

Кадастровая выписка о земельном участке (выписка из государственного кадастра недвижимости) от <дата> <номер> свидетельствует о том, что земельный участок площадью *** кв.м. с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного использования, поставлен на кадастровый учет, имеет кадастровый номер <номер> и находится по адресу <адрес>

Представлен Устав муниципального образования «Большеварыжское» и Свидетельство серия <номер> о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц. Согласно пп. 3 п.1 ст.7 Устава к вопросам местного значения отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Согласно ст.12 ГПК РФ признание права является способом защиты гражданских прав и осуществляется в исковом производстве. Правосудие по гражданским делам осуществляется на основании состязательности сторон.

По указанной в иске земельной доле никто не предпринял каких-либо юридически значимых действий, не выразил намерение распорядиться ею, в том числе после обращения Администрации МО «Большеварыжское» в суд с указанным иском, получив копию иска.

Представленные суду доказательства являются непротиворечивыми, они подтверждают и дополняют друг друга, являются допустимыми и достаточными для вынесения решения. В суде подтверждено, что указанная в иске земельная доля в установленном порядке была признана невостребованной, отсутствуют какие-либо притязания на нее, в связи с этим суд находит исковые требования Администрации МО «Большеварыжское», заявленные к наследнику земельной доли Наговицыну В.И., подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд

р е ш и л:

Исковое заявление Администрации Муниципального образования «Большеварыжское» к Наговицыну В. И. о признании муниципальной собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить.

Прекратить право собственности на земельную долю в размере *** га в праве общей долевой собственности на землю с разрешенным использованием «для производства сельскохозяйственной продукции» с кадастровым номером <номер>, находящуюся по адресу <адрес>, предоставленную

Наговицыну В. И., <дата> г. рождения, Свидетельство на право собственности на землю серии <номер> (наследник Наговицын В. И.);

и признать право муниципальной собственности Муниципального образования «Большеварыжское» Балезинского района Удмуртской Республики на указанную земельную долю общей площадью *** га в земельном участке с кадастровым номером <номер>, находящемся по адресу <адрес>

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики через Балезинский районный суд УР в течение одного месяца со дня вынесения решения.

Копию решения направить ответчику и третьим лицам.

Судья Кашкарова Е.Б.