Документ от 22 сентября 2014

2-726/2014

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

22 сентября 1014 г. п.Балезино УР

Балезинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Кашкаровой Е.Б.,

при секретаре Владыкиной И.В., с участием

представителя истца Администрации МО «Воегуртское» Лекомцевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Муниципального образования «Воегуртское» к Воробьевой О. Н., Новиковой Т. А. о признании муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

у с т а н о в и л:

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», «Положению о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий», утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1992 г. № 708, Рекомендаций о подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 1995 г. № 96, Указу Президента Российской Федерации от 2 марта 1992 г. № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан», при проведении земельной реформы в Российской Федерации земля, закрепленная за реорганизуемыми колхозами и совхозами, подлежала бесплатной передаче в коллективную собственность с определением земельных долей членов колхоза и работников совхоза.

Право собственности на земельную долю возникало с момента принятия уполномоченным органом (администрацией района) решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации и подлежало удостоверению свидетельствами о праве собственности на земельные доли.

В 1995 г. Комитетом по земельным ресурсам Балезинского района на основании Постановления Администрации Балезинского района Удмуртской Республики от 21.02.1995 г. № 98 Свидетельство на право собственности на землю было выдано Пулькиной З. И., <дата> г. рождения. Она стала собственником земельной доли в размере *** га в праве общей долевой собственности на землю, из категории земель сельскохозяйственного назначения кадастровый номер колхоз имени Чапаева, расположенную по адресу <адрес>.

Собственник земельной доли умер, Администрация Муниципального образования «Воегуртское» обратилась в Балезинский районный суд УР с исковым заявлением о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю к наследникам имущества умершего Воробьевой О.Н., Новиковой Т.А..

В судебном заседании представитель истца Администрации МО «Воегуртское» глава муниципального образования Лекомцева Н.В. исковые требования поддержала в полном объеме, подтвердила доводы, изложенные в исковом заявлении.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчиков Воробьевой О.Н. и Новиковой Т.А., и в отсутствие третьих лиц СПК «Колхоз им.Чапаева» и Управления Росеестра по УР, которые о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, получили копии исковых заявлений и определения судьи о разъяснении прав и обязанностей, о чем имеются почтовые уведомления, возражений по иску не представили.

Заслушав представителя истца и изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно законодательству, действующему на момент возникновения правоотношений по наделению граждан земельными долями: п.1.2 раздела 2 Рекомендаций Министерства сельского хозяйства РФ от 14.01.1992 г., п. 2 Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», п.18 «Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи», одобренных постановлением Правительства РФ № 96 от 01.02.1995 г. «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», который указывает на возможность применения норм, принятых ранее в соответствии с постановлением Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», основанием для возникновения права собственности на земельные доли являются акты органов местной администрации о перераспределении земель.

Названные нормы соответствуют п.1 ст.25 Земельного кодекса РФ, согласно которому права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами. В силу п.2 ч.1 ст.8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Права собственников земельных долей перечислены в п.5 Указа Президента РФ от 27.10.1993 г. № 1767: собственники имели право без согласия других собственников на выдел земельного участка в натуре для ведения фермерского (крестьянского) хозяйства, имели право сдать долю в залог и аренду, присоединить долю к другому земельному участку, обменять на имущественный пай, передать по наследству, получить стоимостное выражение земельной доли в случае выкупа земельного участка, продать свою долю.

Федеральный закон от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» также перечисляет права собственников земельных долей, в частности в ст.12 Закона указаны особенности совершения сделок с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения. Без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

Согласно названных Рекомендаций, утвержденных постановлением Правительства РФ № 96, и действовавших до 27.01.2003 г., не востребованными признаются земельные доли, собственники которых не получили Свидетельства на право собственности на землю, либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.

Согласно ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в редакции от 29.12.2010 г., невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, а также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Отделом ЗАГС Администрации МО «Балезинский район» Удмуртской Республики представлена справка о смерти <номер> Пулькиной З. И., умершей <дата> в <адрес>

Согласно ст.1153 Гражданского кодекса РФ принятие наследства осуществляется подачей наследником соответствующего заявления нотариусу или иному уполномоченному должностному лицу. Признается, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности вступил во владение наследственным имуществом.

Согласно справке Администрации МО «Воегуртское», выданной на основании похозяйственной книги, Пулькина З. И., <дата> г. рождения, на день смерти проживала по адресу <адрес> На день смерти с ней проживал сожитель Христолюбов А.П.. У Пулькиной З.И. имеется внучка Воробьева О.Н., проживающая в <адрес>.

Из ответа и.о. нотариуса нотариального округа «Балезинский район Удмуртской Республики» Мазиной Н.С. от <дата> установлено, что после смерти в <дата> г. Пулькиной З. И. поступило заявление о принятии наследства и выдаче свидетельства о праве на наследство от дочери наследодателя Новиковой Т. А., проживающей в <адрес> <адрес>, которой было выдано свидетельство о праве на наследство на недополученную пенсию и жилой дом, находящийся в <адрес>. Других заявлений не поступало.

В соответствии с ч.3 ст.36 Конституции Российской Федерации условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В силу п.3 ст.3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Федеральный закон от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ в ст.12.1 прямо указывает на то, что невостребованной может быть признана земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в решениях органов местного самоуправления или собственник которой умер и наследников не имеется, а также на то, что орган местного самоуправления вправе обратить такую земельную долю в свою собственность посредством обращения в суд.

Согласно п.2 ст.260 ГК РФ земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается, определяются на основании закона и в установленном им порядке; пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Невостребованные земельные доли относятся к землям, целевое назначение которых – сельскохозяйственное производство. На основании ст.10 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 г. (в редакции ФЗ от 29.12.2010 г. № 435-ФЗ) и пп.3 п.1 ст.7 Устава Муниципального образования «Воегуртское» муниципальное образование вправе распоряжаться муниципальными землями сельскохозяйственного назначения. Таким образом, передача в муниципальную собственность невостребованных земельных долей из числа земель сельскохозяйственного назначения является целесообразной.

В соответствии ст.46 ГПК РФ органы местного самоуправления вправе обратиться в суд с иском в защиту законных интересов неопределенного круга лиц. В соответствии с п.8 ст.12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 г. орган местного самоуправления вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Статьей 12.1 Федерального закона определен порядок признания земельных долей невостребованными. Судом установлено, что порядок признания земельных долей невостребованными был соблюден.

Администрация МО «Воегуртское» составила и опубликовала в муниципальном вестнике, газете «Вперед» от 17 января 2012 г., списки граждан, чьи доли могут быть признаны невостребованными, поместила его на информационном щите на территории муниципального образования. В данном списке имеются сведения в отношении Пулькиной З.И., и выданном ей свидетельстве на право собственности на землю. В муниципальном вестнике, газете «Вперед» от 15 мая 2012 г. было опубликовано сообщение о проведении 08 июня 2012 г. в 19 часов по указанному в объявлении адресу общего собрания собственников земельных долей колхоза им.Чапаева.

На собрание явились 11 собственников земельных долей, что подтверждено протоколом общего собрания собственников земельных долей бывшего колхоза им.Чапаева от 08 июня 2012 г., в силу ст.14.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 г. собрание участников долевой собственности является не правомочным. Постановлением № 26а от 13 июня 2012 г. Администрация МО «Воегуртское» утвердила список земельных долей, признанных невостребованными, в этот список включена названная в иске земельная доля. С даты утверждения указанного списка земельные доли, сведения о которых включены в список, признаются невостребованными.

Суду представлено Постановление № 26а от 13.06.2012 г. с приложением - списком невостребованных долей, в котором назван указанный в иске собственник земельной доли.

Суду представлено Свидетельство на право собственности на землю серия <номер> на имя Пулькиной З. И., <дата> г. рождения, которое подтверждает, что Пулькина З.И. стала собственником земельной доли в размере *** га в праве общей долевой собственности на землю, расположенную по адресу <адрес>.

Представлено уведомление от <дата> <номер> об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества в отношении Пулькиной З. И., <дата> г. рождения.

Кадастровая выписка о земельном участке (выписка из государственного кадастра недвижимости) от <дата> <номер> свидетельствует о том, что земельный участок площадью *** кв.м. с разрешенным использованием для производства сельскохозяйственной продукции поставлен на кадастровый учет, имеет кадастровый номер <номер> и находится по адресу <адрес>

Представлен Устав муниципального образования «Воегуртское» и Свидетельство серия <номер> о постановке на учет в налоговом органе. Согласно пп.3 п.1 ст.7 Устава к вопросам местного значения отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Согласно ст.12 ГПК РФ признание права является способом защиты гражданских прав и осуществляется в исковом производстве. Правосудие по гражданским делам осуществляется на основании состязательности сторон.

В отношении земельной доли наследники не предприняли каких-либо действий по оформлению прав на земельную долю, не выразили намерения распорядиться земельной долей, в том числе после обращения Администрации МО «Воегуртское» в суд с указанным иском, заинтересованные в исходе дела лица возражений по иску не представили.

Судом установлено, что ответчики Воробьева О.Н. и Новикова Т.А. являются надлежащими. При отсутствии спора, на основании ст.55 ГПК РФ суд принимает в качестве доказательств сведения, полученные из объяснений истца, сомнений они не вызывают и соответствуют другим представленным документам.

На основании изложенного, принимая во внимание представленные истцом доказательства, свидетельствующие о том, что земельная доля в установленном порядке была признана невостребованной, отсутствие каких-либо притязаний эту земельную долю, суд находит исковые требования Администрации МО «Воегуртское», заявленные к надлежащим ответчикам, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление Администрации Муниципального образования «Воегуртское» к Воробьевой О. Н., Новиковой Т. А. о признании муниципальной собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить.

Прекратить право собственности на земельную долю размером *** га в праве общей долевой собственности на землю с разрешенным использованием «для производства сельскохозяйственной продукции» с кадастровый номером <номер> находящуюся по адресу <адрес> предоставленную

Пулькиной З. И., <дата> г. рождения, Свидетельство на право собственности на землю серия <номер> (наследники Воробьева О. Н., Новикова Т. А.);

и признать право муниципальной собственности Муниципального образования «Воегуртское» Балезинского района Удмуртской Республики на земельную долю площадью *** га в земельном участке с кадастровым номером <номер>, находящемся по адресу <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики через Балезинский районный суд УР в течение одного месяца со дня вынесения решения.

Копию решения направить ответчику и третьим лицам.

Судья Кашкарова Е.Б.