Документ от 13 октября 2014

Дело № 2-653/2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 октября 2014 года г. Балей

Балейский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Малаховой Е.А.,

при секретаре Гончаренко Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абросимовой Н.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения,

У С Т А Н О В И Л:

Абросимова Н.М. обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя следующим.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление ПФР в г. Шилке с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ.

Руководитель межрайонного Управления ПФР в г. Шилке в своем Решении № от ДД.ММ.ГГГГ отказала в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как необходимый льготный стаж документально не подтвержден. Принят к зачету страховой стаж 28 лет 3 месяца 16 дней.

ДД.ММ.ГГГГ истице исполнилось 50 лет. Она имеет общий страховой стаж 28 лет 3 месяца 16 дней. Стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, составляет более 10 лет, из них 8 лет 1 месяц 7 дней -в должности <данные изъяты>, 2 года 3 месяца 11 дней - в <данные изъяты>.

В соответствии с записями в трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ ей присвоен <данные изъяты>, работала по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала <данные изъяты>.

В Решении Руководителя УПФР в г. Шилке указано, что эти периоды работы не могут быть включены в специальный стаж, поскольку работа ЦПК рудника Балей (впоследствии комбината «Балейзолото») носила сезонный характер (отопительный период). УПФР считает, что по представленным ею документам невозможно сделать вывод о том, что в ЦПК существовало паросиловое хозяйство. ЦПК было создано для производственных нужд комбината «Балейзолото», и мнение УПФР о том, что ЦПК носила сезонный характер, ошибочно. Далее в своем решении УПФР указывает, что в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии засчитываются только те периоды работы, работа в которых после 01.01.1992 года выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня. Занятость в течение полного рабочего дня после 01.01.1992 года подтверждается уточняющими справками. У истицы нет возможности представить такую справку, поскольку комбинат «Балейзолото» ликвидирован. Занятость в течение полного рабочего дня подтверждается справками о заработной плате. Далее в Решении Руководителя УПФР указано, что не может быть включен в льготный стаж и период работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что обслуживание больных-это работа, которая выполняется в условиях контакта медицинского работника и пациента, что включает в себя выполнение ряда диагностических процедур, мероприятий по уходу за больными, а представленной должностной инструкцией <данные изъяты> не подтверждается занятость в течение полного рабочего дня непосредственно обслуживанием больных данного отделения. Этот вывод ответчиком сделан также ошибочно. Согласно трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала <данные изъяты> психиатрического отделения ЦРБ г. Балей (работа <данные изъяты> связана с постоянным нахождением в помещении психиатрического отделения, на работе была занята полный рабочий день). На основании вышеизложенного, полагает, что имеет право на досрочное назначение пенсии. Устраиваясь на работу <данные изъяты> она знала о том, что будет иметь льготный стаж, который засчитывается при назначении пенсии. Понимая, что ей не хватает льготного стажа в соответствии с законодательством, она пошла, работать в психиатрическое отделение ЦРБ, поскольку там также работники имеют льготный стаж.

Просит суд включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, следующие периоды работы: со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> психиатрического отделения Центральной районной больницы.

В судебном заседании истица Абросимова Н.М. исковые требования поддержала в полном объеме, привела доводы, изложенные в заявлении.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) Кривенкова Л.Ю. исковые требования не признала, по доводам, изложенным в отзыве на исковые требования.

В ходе судебного заседания от пенсионного органа поступило решение межрайонного Управления ПФР в г. Шилке № от ДД.ММ.ГГГГ., которым внесены изменения в решение в части принятия к зачету льготного стажа -7 месяцев 14 дней.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, свидетелей, изучив письменные материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности с действующим законодательством, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, решением руководителя межрайонного управления ПФР в г. Шилке № от ДД.ММ.ГГГГ г. Абросимовой Н.М. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии, так как необходимый льготный стаж документально не подтвержден.

По подсчетам пенсионного органа на дату обращения с заявлением ДД.ММ.ГГГГ истицы страховой стаж составляет 28 лет 0 месяцев 19 дней, к зачету принят льготный стаж - 7 месяцев 14 дней.

Согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица Абросимовой Н.М., дата регистрации в системе государственного пенсионного страхования - ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ от 17.12.2001, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пунктом 2 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Так, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, в периоды работы до 01.01.1992 применялись Списки N 1, 2 производств, цехов, профессий и должностей, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, а также Списки N 1, 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991.

Правом на досрочную трудовую пенсию по старости по Списку N 2 от 22.08.1956 раздела XIV "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей", подраздела "Рабочие" пользовались "слесари и электромонтеры дежурные, слесари и электромонтеры по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления".

Согласно записи в трудовой книжке истица Абросимова Н.М. работала в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом, подтверждающим стаж работы.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 555 от 24.07.2002 года, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В тех случаях, когда в трудовой книжке нет всех необходимых сведений, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, администрация предприятия выдает уточняющую справку со ссылкой на документы за соответствующий период работы конкретного работника.

Как следует из решения руководителя межрайонного управления ПФР в г. Шилке № от ДД.ММ.ГГГГ по представленным Абросимовой Н.М. документам: трудовой книжке, архивным справкам, сделать вывод о том, что в ЦПК существовало паросиловое хозяйство нельзя.

Однако в материалах дела имеется приказ № от ДД.ММ.ГГГГ из которого можно сделать вывод о том, что работа истицы в должности <данные изъяты> со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ может быть засчитана в льготный (специальный) стаж истицы.

Истица также просит зачесть в стаж работы в специальный стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, подтвердить занятость в течение полного рабочего дня уточняющими справками она не может, так как комбинат «Балейзолото» ликвидирован, а занятость в течение полного рабочего дня она подтверждает справками о заработной плате.

Как следует из решения руководителя межрайонного управления ПФР в г. Шилке № от ДД.ММ.ГГГГ истице отказывают во включении данного периода работы после 01.01.1992 г., поскольку считают, что в ЦПК не существовало парасилового хозяйства, а также не подтверждается занятость в течение полного рабочего дня уточняющими справками.

Согласно записи в трудовой книжке истица Абросимова Н.М. работала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>

Истицей Абросимовой Н.М. предоставлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ из Балейского муниципального архива о том, что она в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности <данные изъяты>

Согласно приказа ОАО «ГОК Балейзолото» № от ДД.ММ.ГГГГ Абросимова Н.М. переведена <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справки Балейского муниципального архива № от ДД.ММ.ГГГГ Абросимовой Н.М. производились начисления заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей", с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 г. N 10.

Список N 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 в разделе XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство ", в подразделе «Рабочие» предусмотрены: « слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики, а также оборудования топливоподачи при условии использования твердого топлива и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики (код позиции 214000а-18455).

Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5, утв. постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 8 января 1992 г. N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. N 235.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Следовательно, суд с достаточной достоверностью может сделать вывод о том, что работа в должности <данные изъяты> и занятость в течении полного рабочего дня истицей подтверждена документально.

Иных документов истица предоставить не может, однако необеспечение сохранности документов, подтверждающих занятость истицы в течение полного рабочего дня, не относится к обстоятельствам, за которые отвечает истица, и не может препятствовать ей в реализации права на пенсию при отсутствии таких доказательств, которые бы прямо указывали на отсутствие предусмотренных законом условий для ее назначения.

Не включение периода работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> со СпискамиN 2 от 26.01.1991 г. № 10 приведет к несоразмерному ограничению конституционного права истца на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания ст. ст. 19 (ч. ч. 1 и 2) и 55 (ч. ч. 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

Пункт 3 статьи 13 Закона N 173-ФЗ предусматривает, что в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Таким образом, данной правовой нормой установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы.

Однако допрошенный в качестве свидетеля К. пояснил суду только о характере работы, поэтому суд не может признать данные доказательства допустимыми по делу.

Истица также просила включить в специальный стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> психиатрического отделения ГУЗ «Балейская ЦРБ».

Суд считает возможным отказать во включении в льготный стаж данного периода по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, подлежит применению Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

Согласно названному Списку право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста в соответствии с разделом XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" имеют работники, непосредственно обслуживающие больных (позиция 22600000-1754б), в том числе средний медицинский персонал и младший медицинский персонал в психиатрических или психоневрологических лечебно-профилактических учреждениях здравоохранения (позиция 2260000в).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в пункте 4 которых предусмотрено общее правило о возможности включения в специальный стаж периодов вышеназванной работы при условии выполнения ее постоянно в течение полного рабочего дня.

Таким образом, приведенные положения Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, подлежащего применению при решении вопроса о праве на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", прямо предусматривают условие осуществления трудовой деятельности в непосредственном контракте медицинского персонала и пациента (выполнение диагностических, лечебных, профилактических, санитарных и иных мероприятий по обслуживанию больных) и выполнение данной работы в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истицей не представлено доказательств наличия у нее права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", поскольку доводы о том, что выполняя должностные обязанности, истица не менее 80% рабочего времени находилась в непосредственном контракте с больными, документально не подтверждены. Из анализа должностных инструкций <данные изъяты> ГУЗ «Балейская ЦРБ» за 2001 и 2004 год следует, что работа истицы не была постоянно связана с непосредственным обслуживанием больных в условиях контакта медицинского работника и пациента в течение полного рабочего дня. Должностные инструкции подтверждают, что в основном должностные обязанности истицы носят организационно-хозяйственный характер, в течение рабочего дня она непосредственно руководит работой младшего медицинского персонала, осуществляет функции по обеспечению отделения инвентарем, спецодеждой, предметами гигиены. Обязанности истицы по непосредственному обслуживанию больных носят периодический характер, не распространяются на 80% ее рабочего времени, кроме того, данные документы не подтверждают выполнение указанных в нем работ, связанных с обслуживанием больных истицей в период ее работы.

Поскольку при включении в льготный стаж периодов со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> составит 8 лет 4 месяца 29 дней, следовательно ее льготный стаж составит менее 10 лет, таким образом, у истицы не возникает право на досрочное назначение трудовой пенсии с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Абросимовой Н.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Балейский городской суд.

Решение изготовлено в окончательной форме 14 октября 2014 г.

Судья Малахова Е.А.