Р Е Ш Е Н И Е
с. Азово 01.10.2014 г.
Судья Азовского районного суда Омской области Иордан Н.А., при секретаре Демьяновой Е.В., рассмотрев жалобу Голубевой Н. В. на постановление начальника ТО Управления Ропотребнадзора по Омской области в Таврическом районе от 12.09.2014 г.,
у с т а н о в и л :
Постановлением начальника ТО Управления Ропотребнадзора по Омской области в Таврическом районе от 12.09.2014 г. Голубева Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.
.... в 17-30 час Голубева Н.В., являясь продавцом ИП М., осуществляя торговую деятельность в магазине ...., расположенном по адресу: ...., находясь на рабочем месте, реализовала алкогольную продукцию, одну бутылку пива «Сибирский бочонок» емкостью 2,37 литра, содержащую 4,5 % алкоголя стоимостью .... руб., несовершеннолетнему С., .... года рождения.
В жалобе Голубева Н.В. просит постановление отменить, ссылаясь на незаконность и необоснованность вынесенного решения.
В судебном заседании Голубева Н.В. настаивает на отмене постановления по изложенным в жалобе доводам.
Начальник ТО Управления Ропотребнадзора по Омской области в Таврическом районе Каблуков С.Н. полагается на усмотрение суда.
Выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы административного дела, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
Согласно ст. 26.11 КОАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
При рассмотрении административного материала по ч. 2.1 ст. 14.16 КОАП РФ в отношении Голубевой Н.В. указанные требования закона не были соблюдены, поскольку имеющиеся доказательства не были проверены и оценены надлежащим образом.
В соответствии с ч. 2.1 ст. 14.16 КОАП РФ административным правонарушением признается розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
В силу п. 7 ст. 2 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции.
С учетом части 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе, нарушение установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции.
На основании п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним (продавца), сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя. Перечень соответствующих документов устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Перечень документов, удостоверяющих личность и позволяющих установить возраст покупателя алкогольной продукции, которые продавец вправе потребовать в случае возникновения у него сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия, утвержден Приказом Минпромторга России от 15.04.2011 № 524. Такими документами являются: 1) паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации; 2) общегражданский заграничный паспорт; 3) временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации; 4) паспорт моряка (удостоверение личности моряка); 5) дипломатический паспорт; 6) служебный паспорт; 7) удостоверение личности военнослужащего или военный билет гражданина Российской Федерации; 8) паспорт иностранного гражданина; 9) вид на жительство в Российской Федерации; 10) разрешение на временное проживание вРоссийской Федерации; 11) удостоверение беженца; 12) свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.
Согласно п. 3 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу пункта 136 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 года № 55, не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в том числе несовершеннолетним.
При этом в случае возникновения у продавца сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации), и позволяющий установить возраст этого покупателя.
Состав данного правонарушения образуют действия по реализации алкогольной продукции именно несовершеннолетнему, в зависимости от субъективного восприятия возраста покупателя продавцом.
В данном случае именно на продавца законом возложена обязанность определять по внешним физическим признакам несовершеннолетний возраст покупателя спиртосодержащих напитков.
В то же время, запретив продажу алкогольной продукции несовершеннолетним, законодатель не обязал продавца в любом случае выяснять у покупателей возраст, требовать предъявления документов, удостоверяющих их возраст. Предполагается, что эта обязанность возникает лишь в случае, если у продавца (посредством визуального восприятия) возникнут сомнения в возрасте покупателя.
Как следует из материалов дела каких-либо сомнений относительно достижения С. совершеннолетнего возраста при визуальном восприятии у продавца не возникло, поскольку согласно письменным объяснениям продавца и ее показаниям в суде молодой человек, попросивший ее продать ему пиво, визуально имел около 180 см ростом, широк в плечах, выглядел гораздо старше 18 лет. Из показаний Голубевой Н.В. также следует, что она тщательно не рассматривала лицо несовершеннолетнего.
Из копии паспорта С., .... года рождения следует, что на момент приобретения пива ему было почти 16 лет.
Из показаний и объяснений понятых, свидетелей не имеется сведений о возрасте, которому соответствовал внешний вид С.
Между тем, в материалах дела отсутствуют объективные данные о внешности С., в частности, отсутствует его фотография на день совершения правонарушения, которая вразрез с его телосложением, могла бы устранить сомнения относительно его возраста.
Таким образом, для проверки доводов Голубевой Н.В. при рассмотрении дела должностному лицу следовало самому оценить возраст и внешний вид несовершеннолетнего и сделать вывод о том, должны были или нет возникнуть у продавца Голубевой Н.В. сомнения в несовершеннолетнем возрасте покупателя. Однако этого сделано не было.
Учитывая неполноту рассмотрения дела, повлекшее необъективное вынесение решения, судья полагает, что постановление подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 4 КоАП РФ, судья
р е ш и л :
Постановление начальника ТО Управления Ропотребнадзора по Омской области в Таврическом районе от 12.09.2014 г. о привлечении Голубевой Н. В. к административной ответственности отменить с направлением дела на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Азовский районный суд в течение 10 дней.
Судья Н.А. Иордан
