№5-18/2014
12 сентября 2014 года село Толбазы
Судья Аургазинского районного суда Республики Башкортостан Буляккулова Н.И.,
при секретаре Нигматуллиной А.Р.,
с участием представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в г.Стерлитамак, Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском, Стерлитамакском районах Евдошенко О.И., по доверенности №104 от 20.01.2014 года,
представителя общества с ограниченной ответственностью «УК Трансводхоз» Беккуловой Г.Т., по доверенности №152 от 10.09.2014 года,
рассмотрев материал о привлечении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «УК Трансводхоз» к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ за нарушение законодательства в области санитарно- эпидемиологических требований к питьевой воде,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью «УК Трансводхоз» совершило правонарушение, предусмотренное ст.6.5 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, выразившееся в нарушении требований СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».
При проведении внеплановой проверки на основании обращения в период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в г.Стерлитамак, Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском, Стерлитамакском районах деятельности общества с ограниченной ответственностью «УК Трансводхоз», расположенное по адресу: ..., выявлены нарушения требований
- п.3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 3.43, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» качество питьевой воды из водоразборных колонок в д. ... Республики Башкортостан не имеет благоприятные органолептические свойства, не безвредна по химическому составу, не безопасна в эпидемиологическом отношении,
- п.2.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» не устранены технические нарушения в водоразборных колонках водопроводной сети в д, ... Республики Башкортостан по ...) которые приводят или могут привести к ухудшению качества питьевой воды (забор воды осуществляется из резинового шланга с краном, вокруг водопроводных колонок отсутствуют отмостки, отсутствуют корпуса колонок, водопроводные колодцы не закрыты люками, вокруг части колонок стоит вода, лежит мусор);
- п. 4.1, 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» не проводится производственный лабораторный контроль воды из централизованной системы водоснабжения в д. ... Республики Башкортостан в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора. Отсутствует рабочая программа производственного контроля.
Представитель Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в г.Стерлитамак и Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском, Стерлитамакском районах Евдошенко О.И. пояснила, что при проведении проверки деятельности общества с ограниченной ответственностью «УК Трансводхоз» выявлены нарушения требований СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Просит приостановить деятельность сроком на 30 суток.
Представитель общества с ограниченной ответственностью «УК Трансводхоз» вину в совершении правонарушения признал частично.
Суд, выслушав участников процесса и изучив представленные материалы пришел к выводу о привлечении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «УК Трансводхоз» к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ в виде приостановления деятельности.
Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
На основании его положений санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ч. 1 ст. 2).
Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг (ст. 11).
На основании части 2 статьи 19 данного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.
В соответствии со ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Своей целью указанная норма предусматривает охрану здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Предметом рассматриваемого правонарушения являются питьевая вода и система питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
При этом объективная сторона правонарушения состоит в нарушении гражданином, должностным лицом, юридическим лицом санитарно-эпидемиологических правил, норм, стандартов, предъявляемых к воде, питьевому водоснабжению.
Судом установлено, что деятельность муниципального бюджетного учреждения общества с ограниченной ответственностью «УК Трансводхоз» ведется с нарушениями санитарно-эпидемиологических норм, а именно:
- качество питьевой воды из водоразборных колонок в д.... Республики Башкортостан не имеет благоприятные органолептические свойства, не безвредна по химическому составу, не безопасна в эпидемиологическом отношении, что является нарушением требований п.3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 3.43, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», поскольку:
1. проба воды, отобранная из водоразборной колонки по адресу ... не отвечает требованиям санитарных правил по микробиологическим показателям - общее микробное число составляет 55 КОЕ в 100 мл., при нормативе не более 50 КОЕ, а также не соответствует санитарным правилам по общей жесткости - 8,5 гр. Ж, при норме не более 7,0 гр. Ж (протокол лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ. № филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ» в городе Стерлитамак и Аургазинском, Гафурийском Стерлибашевском, Стерлитамакском районах);
2. проба воды, отобранная из водоразборной колонки по адресу ... не отвечает требованиям санитарных правил по микробиологическим показателям - в 100 мл. воды обнаружены термотолерантные колиформные бактерии и общие норме не более 7,0 гр. Ж, железу -1,5 мг./дм.куб, при норме не более 0,3 мг./дм./куб., по мутности 5,1 мг./дм.куб, при норме не более 1,5 мг./дм.куб. (протокол лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ. № филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ» в городе Стерлитамак и Аургазинском, Гафурийском Стерлибашевском, Стерлитамакском районах);
- не устранены технические нарушения в водоразборных колонках водопроводной сети в д.... Республики Башкортостан по ...) которые приводят или могут привести к ухудшению качества питьевой воды (забор воды осуществляется из резинового шланга с краном, вокруг водопроводных колонок отсутствуют отмостки, отсутствуют корпуса колонок, водопроводные колодцы не закрыты люками, вокруг части колонок стоит вода, лежит мусор), что является нарушением требований п.2.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»;
- не проводится производственный лабораторный контроль воды из централизованной системы водоснабжения в д. ... Республики Башкортостан в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора. Отсутствует рабочая программа производственного контроля, что является нарушением требований п. 4.1, 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».
Юридическим лицом - обществом с ограниченной ответственностью «УК Трансводхоз» нарушены требования Закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Закона №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».
Вина юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «УК Трансводхоз» в совершении правонарушения подтверждается протоколом №515 об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, актом проверки №62 от ДД.ММ.ГГГГ года, протоколом лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ № филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ» в городе Стерлитамак и Аургазинском, Гафурийском Стерлибашевском, Стерлитамакском районах, протоколом лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ № филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ» в городе Стерлитамак и Аургазинском, Гафурийском Стерлибашевском, Стерлитамакском районах, объяснительной законного представителя юридического лица - общество с ограниченной ответственностью «УК Трансводхоз» Габидуллина Р.М.
Таким образом, юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «УК Трансводхоз» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.5 КоАП РФ.
При определении наказания судом учитываются, как смягчающие, так и отягчающие административную ответственность обстоятельства.
Таким образом, судом установлено, что существует угроза жизни и здоровью людей, менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижения цели наказания.
Руководствуясь ст.ст. 6.5., 23.1. КоАП РФ, суд
постановил:
Юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «УК Трансводхоз» привлечь к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности централизованной системы водоснабжения д.... Республики Башкортостан сроком до 30 суток, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Направить постановление для исполнения в службу судебных приставов-исполнителей по Аургазинскому району РБ.
Постановление суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение10 дней через Аургазинский районный суд РБ.
Судья п/п Н.И. Буляккулова
Копия верна: Судья Н.И. Буляккулова
