Дело № 2-437/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
01 октября 2014 года с. Толбазы
Аургазинский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Набиева Р.Р.
при секретаре судебного заседания Фоминой С.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гилязетдиновой Г.Н. к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Аургазинском районе Республики Башкортостан о признании решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком, периодов трудовой деятельности и нахождения в учебных отпусках в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Гилязетдинова Г.Н., с учетом уточненных исковых требований, обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Аургазинском районе Республики Башкортостан о признании решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком, трудовой деятельности и нахождения в учебных отпусках в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Требования мотивированы тем, что ответчик необоснованно не включил в трудовой стаж истца необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии следующие периоды:
1) ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (1 год 8 месяцев) - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет;
2) ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.;
- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.;
- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.;
- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.;
- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.;
- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.;
- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - периоды работы на должности старшей пионервожатой;
3) ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.;
- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.;
- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.;
- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.;
- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.;
- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.;
- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.;
- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.;
- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения в учебных отпусках.
Истец считает, что вышеуказанные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж, поскольку период нахождения в отпуске по уходу за ребенком подлежит включению в стаж, если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. № 677, что подтверждено разъяснениями п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Республики Башкортостан. Периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в спецстаж на основании положений ст. 173-176 Трудового кодекса РФ, ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Периоды работы в должности пионервожатой в ... средней школы подлежат включению, поскольку в указанный период истец вела также педагогическую деятельность, проводила занятия с детьми, обеспечивала необходимые условия для из личного развития, профессионального самоопределения, адаптации их жизни в обществе, а также организации содержательного досуга и одновременно вела уроки башкирского языка и литературы. Кроме того, период работы в должности старшей пионервожатой подлежит включению на основании Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 и Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781. С учетом изложенного, на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости - ДД.ММ.ГГГГ, стаж истца составлял 24 года 08 месяцев 26 дней.
На основании изложенного, истец просит суд признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № 40 об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным; обязать ответчика включить следующие периоды:
1) ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (1 год 8 месяцев) - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет;
2) ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.;
- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.;
- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.;
- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.;
- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.;
- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.;
- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - периоды работы на должности пионервожатой и учителя башкирского языка и литературы;
3) ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.;
- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.;
- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.;
- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.;
- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.;
- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.;
- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.;
- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.;
- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения в учебных отпусках в специальный стаж, признать за истцом право на назначение досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании истец Гилязетдинова Г.Н. и ее представитель Якупова Э.Ш. заявленные требования поддержали в полном объеме и просили их удовлетворить по основаниям и требованиям, изложенным в последнем уточненном иске. Пояснив, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала старшей пионервожатой ... средней школы, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она работает учителем башкирского языка и литературы в Средней общеобразовательной школе .... При этом за время с ДД.ММ.ГГГГ г. истец имеет постоянную педагогическую нагрузку. Однако, доказательств наличия педнагрузки за учебный год ДД.ММ.ГГГГ г.г. не имеется, поскольку соответствующего тарификационного списка не сохранился. Также истец пояснила, что, несмотря на то, что необходимый спецстаж она достигла в ДД.ММ.ГГГГ г., она все равно просит установить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ
Представитель ответчика Шамсутдинова И.Р. с иском не согласилась, просила в удовлетворении заявленных требований отказать, по основаниям, изложенным в оспариваемом решении. Также указав, что в оспариваемом решении не указан период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет - ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (1 год 8 месяцев), поскольку указанный период вошел в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Представитель ответчика также пояснила, что истец не достигла требуемого стажа в 16 лет и 8 месяцев для включения периода работы истца в должности пионервожатой.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после их введения в действие, при этом действие нового закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ не содержит указания на то, что его нормы распространяются на правоотношения, возникшие до его введения.
Постановлением Конституционного суда РФ № 2-П от 29 января 2004 года установлено, что если в период времени работы действовало законодательство, дающее право на льготы и преимущества, а в настоящее время такого законодательного акта нет, необходимо применять законодательство, действующее на момент выполнения работы. Таким образом, согласно правовой позиции, изложенной в указанном постановлении, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент возникновения права, сохраняются.
В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (пп. 19 введен Федеральным законом от 30.12.2008 г. N 319-ФЗ).
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Из материалов дела и объяснений сторон усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с достижением продолжительности стажа педагогической деятельности в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением ГУ УПФ РФ в Аургазинском районе Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № 40 истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием требуемой для досрочного назначения трудовой пенсии по старости продолжительности стажа педагогической деятельности - не менее 25 лет в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с указанным решением в педагогический стаж истца включены следующие периоды трудовой деятельности:
1. В соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 и Правилами, утвержденными Постановлением от 11.07.2002 г. № 516 продолжительность стажа педагогической деятельности составляет 1 1 лет 1 месяц 5 дней.
1.1. Засчитаны следующие периоды работы:
ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ 3 г. 16 дн. - заведующая и учительница в ... начальной школе,
ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - 1 мес. 6 дн.,
ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - 26 дн.,
ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - 5 мес. 17 дн.,
ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ 6 мес. 26 дн.,
ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - 3 мес. 6 дн.,
ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - 7 мес. 3 дн.,
ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - 3 мес. 10 дн.,
ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - 4 мес. 4 дн.,
ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ 2 мес,
ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - 2 г. 8 мес. 22 дн.,
ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ- 4 мес. 19 дн.,
ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - 2 г. 1 мес. учитель в МБОУ средняя общеобразовательная школа ... (МОУ ... средняя общеобразовательная школа, ГОУ ... средняя общеобразовательная школа).
1.2. В стаж педагогической деятельности не засчитаны следующие периоды:
ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - 4 г.,
ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - 3 г. - старшая пионервожатая в ... средней школе, т.к. данная должность не предусмотрена указанным Списком,
ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - 1 г.,
ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - 6 л. - заявитель вел уроки в должности старшего пионервожатого с педагогической нагрузкой в МОУ ... средняя общеобразовательная школа (... средняя школа) без занятия штатной должности учи геля,
ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - 21 д.,
ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - 26 дн.,
ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - 28 дн.,
ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - 24 дн.,
ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - 26 дн.,
ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - 19 дн.,
ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - 26 дн.,
ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - 1 мес. 2 дн.,
ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - 1 мес. 3 дн. - периоды нахождения в учебных отпусках, т.к. данные периоды не предусмотрены указанными Правилами,
ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - 1 г. 3 мес. 19 дн. - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, т.к. в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде в Российской Федерации».
2. С учетом положений Постановления Конституционного суда РФ № 2П от 29.01.2004 г. по нормам действовавшего на 31.12.2001 г. правового регулирования продолжительность стажа педагогической деятельности составляет 11 лет 1 месяц 5 дней.
2.1. Засчитаны следующие периоды работы:
в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463:
ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - 3 г. 16 дн. - заведующая и учительница в ... начальной школе;
в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 и Правилами, утвержденными Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № 516:
ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - 1 мес. 6 дн.,
ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - 26 дн.,
ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - 5 мес. 17 дн.,
ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - 6 мес. 26 дн.,
ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - 3 мес. 6 дн.,
ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - 7 мес. 3 дн.,
ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - 3 мес. 10 дн.,
ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - 4 мес. 4 дн.,
ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - 2 мес,
ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - 2 г. 8 мес. 22 дн.,
ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - 4 мес. 19 дн.,
ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - 2 г. 1 мес. учитель в МБОУ средняя общеобразовательная школа д. ... (МОУ ... средняя общеобразовательная школа, ГОУ ... средняя общеобразовательная школа).
2.2. В стаж педагогической деятельности не засчитаны следующие периоды:
в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397:
ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - 4 г. 1 мес. - старшая пионервожатая в ... средней школе, т.к. не выполняется условие, предусмотренное указанным Постановлением, а именно отсутствие требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности 16 лет 8 мес;
в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463:
ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - 3 г. - старшая пионервожатая в ... средней школе, т.к. данная должность не предусмотрена указанным Списком,
ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - 11 мес,
ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - 2 г. 2 мес. - заявитель вел уроки в должности старшего пионервожатого с педагогической нагрузкой в ... средней школе без занятия штатной должности учителя;
в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п. 1 Постановления № 1067:
ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - 3 г. 13 дн. - заявитель вел уроки в должности старшего пионервожатого с педагогической нагрузкой в МБОУ средняя общеобразовательная школа д... без занятия штатной должности учителя;
в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 и Правилами, утвержденными Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № 516:
ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - 9 мес. 17 дн. - заявитель вел уроки в должности старшего пионервожатого с педагогической нагрузкой в МБОУ средняя общеобразовательная школа д. ... без занятия штатной должности учителя.
ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - 21 дн.,
ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - 26 дн.,
ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - 28 дн.
ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - 24 дн.,
ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - 26 дн.,
ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - 19 дн.,
ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - 26 дн.,
ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - 1 мес. 2 дн.,
ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - 1 мес. 3 дн. - периоды нахождения в учебных отпусках, т.к. данные периоды не предусмотрены указанными Правилами;
ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ 1 г. 3 мес. 19 дн. - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, т.к. в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде в Российской Федерации» (л.д. 5-6).
Факт нахождения истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, подтверждается копиями свидетельств о заключении брака, рождении, справкам Отдела образования от 16 сентября 2013 г. № 907 (л.д. 8, 9, 10, 14).
Факт работы истца в должности пионервожатой в вышеуказанных периодах и нахождение в учебных отпусках, подтверждается справкой Отдела образования от ДД.ММ.ГГГГ № 1391, представленной трудовой книжкой серии №, копиям приказов по ... средней школе, дипломом № (л.д. 8, 12, 14, 15-17, 21-45, 64, 66, 76, 77, 80, 81, 175).
При этом согласно оспариваемому решению и представленным копиям приказов по ... средней школе, тарификационным спискам, справкой Отдела образования от ДД.ММ.ГГГГ № 1391 подтверждается факт работы истца в должности старшей пионервожатой в указанном учебном учреждении с одновременным ведением уроков башкирского, татарского языка и литературы, музыки с соответствующей педагогической нагрузкой, а именно, в следующие учебные годы истец имела следующую педагогическую нагрузку:
- ДД.ММ.ГГГГ г. - 5 часов (л.д. 110, 161-164, 165-168, 175);
- ДД.ММ.ГГГГ г. - 11 часов (л.д. 111, 157-160, 175);
- ДД.ММ.ГГГГ г. - 9 часов (л.д. 112-113, 153-156, 175);
- ДД.ММ.ГГГГ г. - 4 часов (л.д. 125-130);
- ДД.ММ.ГГГГ г. - 12 часов (л.д. 109, 149, 175);
- ДД.ММ.ГГГГ г. - 11 часов (л.д. 5-6, 175);
- ДД.ММ.ГГГГ г. - 13 часов (л.д. 145, 175);
- ДД.ММ.ГГГГ г. - 12 часов (л.д. 78, 79, 143-144, 175);
- ДД.ММ.ГГГГ г. - 12 часов (л.д. 7, 141-142, 175);
- ДД.ММ.ГГГГ г. - 13 часов (л.д. 69, 70, 138-139, 175).
При этом факт наличия в вышеуказанные годы педагогической нагрузки истца подтверждается также копиями распределения учебной нагрузки между учителями ... средней школы и расчетным листкам по выплаченной заработной плате истца (л.д. 82-100, 104-108, 114-124, 146-148, 180-181).
С учетом изложенного, суд считает исковые требования Гилязетдиновой Г.Н. подлежат частичному удовлетворению, а именно в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости подлежит включению период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.
Указанное соотносится с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
Таким образом, поскольку указанный отпуск начался до 06 октября 1992 года, то есть до вступления в законную силу изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР, в связи с которыми возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком была исключена, указанный период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Далее, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования в части включения в специальный стаж истца периодов нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в количестве 07 месяцев 24 дней, поскольку согласно статье 173 Трудового кодекса РФ предоставление дополнительного отпуска работникам, совмещающим работу с учебой, является гарантией сохранений трудового стажа, места работы работника, сохранения за работником средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов и этот период трудовой деятельности должен учитываться при досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
В связи с этим спорный период нахождения истицы в учебных отпусках должен быть зачтен в специальный стаж работы ее педагогической деятельности, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно.
Далее, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования в части включения в специальный стаж истца периодов работы на должности старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г., поскольку действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство РФ Постановлением от 22 сентября 1999 г. № 1067 утвердило Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, действовавшее до утверждения Правительство РФ Постановления от 29 октября 2002 г. № 781 утвердившим Список должностей и и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список и Правила). Названные Список и Правила конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в Законе N 173-ФЗ понятия "педагогическая деятельность" и "учреждения для детей", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.
Согласно абзацу второму п. 1 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067 (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.02.2001 N 79), работа в качестве учителей расположенных в сельской местности начальных общеобразовательных школ, основных общеобразовательных школ и средних общеобразовательных школ, в том числе с углубленным изучением отдельных предметов, включается в выслугу независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Согласно п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке утвержденном данным постановлением начиная с ДД.ММ.ГГГГ, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Несмотря на то, что Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 не поименована должность "старшая пионервожатая", но, тем не менее, этим же Списком поименована должность "учитель" и учреждение "школа".
В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды, выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке 2002 года, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
Согласно пункту 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, а также абзацу 2 пункта 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Из представленных суду доказательств следует, что в вышеуказанные периоды трудовой деятельности истца в должности старшей пионервожатой, истец фактически выполняла работу по должности «учитель», вела уроки музыки, башкирского, татарского языка и литературы.
Таким образом, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой МОУ ... средняя общеобразовательная школа (... средняя школа) с выполнением учебной нагрузки по должности учитель подлежат включению в педагогический стаж, независимо от объема выполняемой учебной нагрузки в силу пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.
Также суд считает необходимым включить в спецстаж истца период работы в должности старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г., поскольку согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 (действовавшего до 01 октября 1993 г.), учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.
Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.
В силу п. 4 данного Положения период работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности "пионервожатая".
С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации спорные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Учитывая, что на момент обращения истца к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости (ДД.ММ.ГГГГ), с учетом включения вышеуказанных периодов трудовой деятельности истца в спецстаж (ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности старшей пионервожатой; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - учебные отпуска), истцом было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, а именно выработано не менее 16 лет 08 месяцев.
При таких обстоятельствах, решение ГУ УПФ РФ в Аургазинском районе Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ г. № 40 в части не включения в стаж педагогической деятельности истца периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов нахождения в учебных отпусках в ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г., периодов работы в должности старшей пионервожатой - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене и указанные периоды подлежат включению в специальный стаж педагогической деятельности необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
В остальной части решение ответчиком истцом не оспаривается, в связи с чем оснований для удовлетворения требования о признании решения ответчика незаконным в полном объеме не имеется.
Таким образом, учитывая, что по состоянию на день принятия оспариваемого решения ответчика по настоящее время истец работает в должности учителя МБОУ Средняя общеобразовательная школа д. ..., истец на момент рассмотрения дела в суде выработала требуемую продолжительность стажа педагогической деятельности в 25 лет, предусмотренного п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с чем, учитывая отсутствие в действующем законодательстве обязательного досудебного порядка обращения граждан с заявлением о назначении пенсии, исковые требования о признании за истцом права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и возложении на ответчика обязанности назначить указанную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ также подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
исковые требования Гилязетдиновой ФИО10 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Аургазинском районе Республики Башкортостан о признании решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком, периодов трудовой деятельности и нахождения в учебных отпусках в специальный стаж, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.
Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Аургазинском районе Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № 40 в части не включения в стаж педагогической деятельности Гилязетдиновой ФИО10 периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов работы в должности старшей пионервожатой - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.; периодов нахождения в учебных отпусках в ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ незаконным и в указанной части решение отменить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Аургазинском районе Республики Башкортостан включить в стаж педагогической деятельности Гилязетдиновой ФИО10, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы в должности старшей пионервожатой - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г., периоды нахождения в учебных отпусках в ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ г.
Признать за Гилязетдиновой ФИО10 право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 01 января 2014 г.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Аургазинском районе Республики Башкортостан назначить Гилязетдиновой ФИО10 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ
В удовлетворении остальной части исковых требований Гилязетдиновой ФИО10 отказать из-за необоснованности.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Аургазинский районный суд Республики Башкортостан.
Судья п/п Р.Р. Набиев
Мотивированное решение составлено 07 октября 2014 г.
Судья п/п Р.Р. Набиев
Копия верна. Судья Набиев Р.Р.:
