Дело № 2-425/2014
Мотивированное решение составлено 24.09.2014 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 сентября 2014 года г. Артемовский
Артемовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Кобяшевой С.П., с участием представителя истца (ответчика по встречному иску) ФИО2 - Замараевой А.А., ответчика Панушиной Н.В. (истца по встречному иску), представителя ответчика Панушиной Н.В.- адвоката ФИО22, при секретаре Новиковой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску ФИО2 к Панушиной Н. В. о признании незаконными действия ответчика по созданию препятствий при проведении межевания участка по адресу: <адрес>, возложении обязанности не препятствовать при определении границ указанного участка,
по встречному иску Панушиной Н. В. к ФИО2, администрации Артемовского городского округа, Комитету по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа о признании незаконным и отмене постановления Главы администрации Артемовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № № «О предоставлении земельного участка в аренду ФИО2», о признании права собственности на земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в силу приобретательной давности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с иском к Панушиной Н.В. о признании незаконными действия ответчика по созданию препятствий при проведении межевания участка по адресу: <адрес>, возложении обязанности не препятствовать при определении границ указанного участка. В обоснование иска указала, что постановлением ФИО3 городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № № указанный участок предоставлен ей в аренду, указано на необходимость проведения кадастровых работ в отношении участка, с последующим заключением договора аренды земельного участка с Комитетом по управлению муниципальным имуществом ФИО7 городского округа. Чьи-либо права на земельный участок не зарегистрированы, прежний сособственник жилого дома, расположенного на участке, умер в ДД.ММ.ГГГГ году, в настоящее время строений на участке нет, имеются лишь хозяйственные постройки, которые объектами недвижимости не являются. Ответчик препятствует проведению межевания участка, при этом у нее нет каких-либо прав на участок. Просит восстановить ее нарушенное право.
Панушина Н.В. в свою очередь обратилась в суд со встречным иском к ФИО2, ФИО6 городского округа, Комитету по управлению муниципальным имуществом ФИО7 городского округа о признании незаконным и отмене постановления Главы администрации Артемовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № № «О предоставлении земельного участка в аренду ФИО2», о признании за ней права собственности на спорный земельный участок, в силу приобретательной давности.
В обоснование встреченного иска указала, что спорный земельный участок первоначально был предоставлен ФИО9, скончавшемуся ДД.ММ.ГГГГ года, в постоянное (бессрочное) пользование для индивидуального жилищного строительства. ФИО9 построил на участке дом и проживал в нем до дня смерти. После его смерти земельным участком и домом пользовалась его дочь ФИО10, которая не оформила свои наследственные права на дом в установленном законом порядке. ДД.ММ.ГГГГ между ее матерью ФИО12 и ФИО24 была совершена сделка купли-продажи жилого дома, расположенного на земельном участке общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, что подтверждается распиской ФИО10 и ее доверенностью, выданной на имя матери по оформлению наследственных прав Рожиной (Бутакой) В.Ф., после смерти ФИО11 Тем не менее, с ДД.ММ.ГГГГ ее родители ФИО12 и ФИО13 проживали в доме, открыто, непрерывно и добросовестно владели и пользовались жилым домом и земельным участком как своим собственным, хотя и не оформили в установленном порядке ни наследственные права ФИО10, ни указанную сделку купли-продажи дома. В ДД.ММ.ГГГГ году дом был уничтожен пожаром, однако, ее родители продолжали пользоваться земельным участком, возвели на нем строение, в котором проживали до дня смерти. После смерти родителей она вступила в права наследования, однако, не смогла оформить свои права на земельный участок и находящееся на нем строение, в связи с отсутствием документом на них. До настоящего времени продолжает пользоваться земельным участком и находящимся на нем строением, оплачивает налог на землю, поддерживает участок в пригодном для использования по целевому назначению, засаживает сельскохозяйственные культуры, собирает урожай, использует его для удовлетворения своих бытовых нужд, принимает меры к сохранности имущества и участка, так же, как и ее родители, продолжает открыто, непрерывно и добросовестно владеть земельным участком. Полагает, что приобрела право собственности на спорный земельный участок и находящиеся на нем строения в силу приобретательной давности.
Дело рассмотрено в отсутствие истца по первоначальному иску ФИО2, извещенной о месте и времени слушания дела надлежащим образом (л.д. 123), не явившейся в суд без указания причин, в отсутствие представителей ответчиков по встречному иску Администрации Артемовского городского округа и Комитета по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа на основании их заявлений, в отсутствие представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Свердловской области, извещенного о месте и времени слушания дела надлежащим образом.
Представитель истца (ответчика по встречному иску) ФИО2 - Замараева А.А., действующая на основании доверенности, иск своей доверительницы поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что ФИО2 обратилась в орган местного самоуправления о предоставлении земельного участка. Постановлением Администрации Артемовского городского округа им был предоставлен в аренду земельный участок, расположенный в <адрес>. Они начали оформлять необходимые документы для постановки земельного участка на кадастровый учет, но ФИО23 препятствует проведению межевания земельного участка. Просит первоначальный иск удовлетворить, в удовлетворении встречного иска Панушиной Н.В. отказать.
Ответчик Панушина Н.В. (истец по встречному иску) поддержала свои встречные исковые требования по изложенным во встречном исковом заявлении доводам, возражала против иска ФИО2, пояснила, что ее родители приобрели дом на земельном участке, расположенном по адресу <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ года родители проживали в доме, пользовались земельным участком. В ДД.ММ.ГГГГ году дом сгорел, но родители продолжали пользоваться земельным участком. В настоящее время она проживает в бане, которая расположена на спорном земельном участке, так как ей больше негде жить. Также на земельном участке имеются баня, в которой она проживает, сарай. Просит в иске ФИО2 отказать.
Представитель ответчика Панушиной Н.В. (истца по встречному иску) - адвокат ФИО22 в судебном заседании встречные исковые требования своей доверительницы поддержал по изложенным в заявлении доводам, возражал против иска ФИО2, пояснив, что в соответствии с действовавшим в ДД.ММ.ГГГГ г. земельным и гражданским законодательством в силу отчуждения жилого дома к приобретателю жилого дома переходило и право пользование земельным участком в том же объеме, которым пользовался продавец дома. Следовательно, ФИО23, приобретя у ФИО10 жилой дом, приобрели и право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, на котором находился приобретенный ими жилой дом. В силу юридической неграмотности ФИО12 не смогла оформить в установленном порядке наследственные права ФИО10, ни свои собственные права на жилой дом и земельный участок, но родители ФИО14 до самой смерти владели и пользовались земельным участком. После смерти родителей в ДД.ММ.ГГГГ году Панушина Н.В. также не оформила свои наследственные права в силу юридической неграмотности, но продолжает пользоваться и владеть указанным земельным участком.
В соответствии с п. 9.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
В соответствии с п. 12 указанного Федерального закона предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.
По смыслу указанных норм за гражданином, приобретшим до введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, это право сохраняется и дополнительного решения о предоставлении такого земельного участка даже в собственность не требуется.
Полагает, что Панушина Н.В. приобрела право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком, поскольку является наследницей своих родителей, которые, в свою очередь, приобрели право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по сделке купли-продажи находившегося на этом земельном участке жилого дома. Просит в удовлетворении иска ФИО2 отказать, встречное исковое заявление удовлетворить.
Из отзыва ответчика Администрации Артемовского городского округа следует, что объект недвижимости - жилой дом, ранее находившийся на земельном участке по адресу: <адрес>, в реестре объектов муниципальной собственности Артемовского городского округа не числится. ФИО2 обратилась в Комитет по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, постановлением Главы Администрации Артемовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № № спорный земельный участок был предоставлен ей в аренду, этим же постановлением указана необходимость проведения кадастровых работ в отношении участка с последующим оформлением договора аренды. Имеющимися в материалах дела документами подтверждается, что родители Панушиной Н.В. - ФИО13 и ФИО12 пользовались спорным земельным участком с ДД.ММ.ГГГГ, Панушина Н.В. вступила в права наследования после смерти родителей, пользуется участком до настоящего времени, в связи с чем, имеет преимущественное право на заключение договора аренды на спорный земельный участок. Решение оставляют на усмотрение суда.
Из отзыва ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа следует, что Комитет поддерживает встречные исковые требования Панушиной Н.В. в части признания незаконным постановления ФИО3 ФИО7 городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № № «О предоставлении земельного участка в аренду ФИО2», возражают против признания права собственности Панушиной Н.В. на спорный земельный участок в силу приобретательной давности, поскольку земельный участок находится в государственной собственности, отсутствуют доказательства того, что прежнему собственнику жилого дома, находящегося на участке, ФИО9 земельный участок предоставлялся в постоянное (бессрочное) пользование для строительства жилого дома. Спорный земельный участок не может являться объектом приватизации, он может быть предоставлен Панушиной Н.В. в аренду.
Из отзыва третьего лица, не заявляющий самостоятельных требований, филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Свердловской области следует, что в государственном кадастре недвижимости сведения о вещных правах, сведения об ограничениях (обременениях) вещных права на земельный участок, общей площадью 1 479 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, отсутствуют, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.
Свидетель ФИО15, допрошенная во время выездного судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ года, пояснила, что проживает по-соседству с Панушиной Н.В., по адресу: <адрес>. ФИО23 проживает в доме по <адрес> <данные изъяты>, еще раньше жили ее родители. В <данные изъяты> году их дом подожгли, после чего отец Панушиной Н.В. - ФИО23 ФИО25 возвел на участке постройки, баню, у них было хозяйство, держали поросят, засаживали огород, у них был телефон. Других хозяев дома не знает. После смерти родителей Панушина Н.В. продолжает открыто пользоваться участком, засаживает на участке картошку.
Заслушав стороны, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела усматривается, что ФИО2 обратилась в Комитета по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа с заявлениями о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в аренду, с изменением разрешенного использования - под индивидуальную жилищную застройку, для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 4, 7).
Постановлением администрации Артемовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № № для земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № (категория земель - земли населенных пунктов), по адресу: <адрес>, ранее предоставленного под индивидуальную жилую застройку, изменено разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) - л.д. 9.
Из кадастрового паспорта указанного земельного участка следует, что в госреестре отсутствуют сведения о чьих-либо правах на участок, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д. 12), тоже следует из сведений, предоставленных филиалом ФГБУ «Земельная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Свердловской области (л.д. 130-131).
Постановлением администрации Артемовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО2 в аренду сроком на <данные изъяты> предоставлен земельный участок в границах, установленных на местности, с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м. (категория земель - земли населенных пунктов), расположенный по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок). Указанным постановлением ФИО2 рекомендовано обратиться в землеустроительную организацию для выполнения в отношении предоставляемого земельного участка кадастровых работ (л.д. 15).
Решением Артемовского городского совета народных депутатов исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> <адрес> <адрес> переименована в <адрес>.
По сведениям директора муниципального бюджетного учреждения ФИО6 городского округа «Центр архивной документации» в имеющихся на хранении документах Егоршинской нотариальной конторы сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> (ранее <адрес>), отсутствуют.
По сведениям филиала СОГУП «Артемовское бюро технической инвентаризации и регистрации недвижимости» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ сведения о зарегистрированных правах на земельный участок и жилой дом, расположенных по адресу: <адрес> <адрес> в филиале не зарегистрированы (л.д. 10,96), на участке отсутствуют строения и сооружения, подлежащие технической инвентаризации (л.д. 11).
Согласно справке Комитета по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа жилой <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, в реестре объектов муниципальной собственности Артемовского городского округа не числится (л.д. 37).
Из совокупности исследованных материалов: копии расписки на л.д. 32, копии доверенности на л.д. 33, копии свидетельства о рождении ФИО26 - л.д. 40, копии свидетельства о смерти ФИО27 - л.д.6, справки БТИ от 27.11.1984г., следует, что ФИО10, продала жилой дом по адресу: <адрес>, оставшийся ей после смерти родителей - ФИО9 и ФИО16, гражданке ФИО12, которую в свою очередь уполномочила вести дело по оформлению наследственных прав после умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО9, которому принадлежал указанный дом (без правоустанавливающих документов).
Доказательства того, что ФИО12 оформила наследственные права ФИО10, оформила свои права на приобретенный по домашней сделке дом, в материалах дела отсутствуют.
Согласно свидетельств о смерти на л.д. 34, 35 ФИО17 умер ДД.ММ.ГГГГ., ФИО18 умерла ДД.ММ.ГГГГ., ФИО19 приняла наследство после смерти своей матери ФИО18 (свидетельство о рождении - л.д. 45, свидетельство о праве на наследство -л.д.36).
Из совокупности исследованных письменных доказательств установлено, что ФИО17 и ФИО18 (родители ФИО4 ФИО19) пользовались спорным земельным участком с ДД.ММ.ГГГГ года до дня своей смерти, что следует из справки выданной на имя ФИО17 о том, что ДД.ММ.ГГГГ в результате пожара был уничтожен жилой дом с надворными постройками по адресу: <адрес> (л.д. 41); свидетельства о регистрации по месту прибытия ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42); справки ТОМС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО12, умершая ДД.ММ.ГГГГ и ФИО13, умерший ДД.ММ.ГГГГ г., проживали в <адрес>, без регистрации с ДД.ММ.ГГГГ по день смерти (л.д. 44); из справок Государственного учреждения Управление пенсионного фонда России в г.Артемовском, выданных на ФИО13 и ФИО12, из которых следует, что они являлись получатели пенсии, по адресу: <адрес> (л.д. 46, 47); из договоров от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг междугородней и международной телефонной связи, заключенных с ФИО17 по адресу: <адрес> (л.д. 49-51).
В ходе выездного судебного заседания по адресу: <адрес>, установлено, что по указанному адресу имеется бревенчатое строение - баня из бревен размером <данные изъяты>., в которой имеется кровать, стол, холодильник. Из пояснений Панушиной Н.В. следует, что она проживает в указанной бане. Также на территории земельного участка имеются хозяйственные постройки.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации объектами земельных отношений являются, в том числе, земельные участки, то есть часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами (ст. 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации).
Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства (ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации).
Удостоверение границ земельного участка осуществляется путем реализации процедуры определения границ земельного участка, установления его границ на местности, согласования и утверждения его границ в соответствии с Федеральным законом от 18 июня 2001 N 78-ФЗ «О землеустройстве».
Согласно п. 1 ст. 16 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.
Согласно п. 1 ст. 25 Земельного кодекса российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
В силу ст. ст. 130, 131 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки являются недвижимым имуществом, и право собственности и другие вещные права на них, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» Единый государственный реестр прав содержит информацию о существующих и прекращенных правах на объекты недвижимого имущества, данные об указанных объектах и сведения о правообладателях.
Идентификация земельного участка в Едином государственном реестре прав осуществляется по кадастровому номеру, который присваивается ему в порядке, установленном Федеральным законом от 24 июля 2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
Таким образом, в соответствии с действующим законодательством объектом земельных, гражданских и иных правоотношений земельный участок может быть только при условии, если в установленном порядке определены (описаны и удостоверены) его границы, местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ.
По смыслу указанных правовых норм, границы земельного участка должны быть определены, поскольку позволяют определенно установить спорное недвижимое имущество.
Согласно ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В силу п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.
Как следует из материалов дела, спорный земельный участок ФИО19 уполномоченным органом не предоставлялся, документы, подтверждающие наличие правовых оснований использования данного земельного участка, у нее отсутствуют. Испрашиваемый земельный участок надлежащим образом не сформирован в установленном законом порядке как индивидуально-определенный объект недвижимого имущества. Судом также установлено, что фактически используемый земельный участок, расположен на землях, государственная собственность на которые не была разграничена.
В соответствии п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. Согласно п. 3 названной статьи в случаях и в порядке, предусмотренных указанным Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
Согласно п. 1 ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо (гражданин или юридическое лицо), не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).
Давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности.
Согласно п. 15 Постановления Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее:
давностное владением является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;
давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества;
давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (п. 3 ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации);
владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору.
По этой причине ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).
Согласно п. 16 выше указанного Постановления, возникновение права собственности в силу приобретательной давности на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не допускается, так как на земельные участки такое право возникает в порядке, установленном земельным законодательством, который не предусматривает возможность возникновения прав на земельные участки на указанных выше основаниях.
Как установлено судом, когда-то на земельном участке был построен ФИО9 дом, право собственности на дом ФИО9 оформлено не было, документов, позволяющих сделать вывод, что ФИО9 был предоставлен земельный участок в постоянное (бессрочное) пользование, не представлено, в архиве указанные сведения также отсутствуют (л.д. 95). Впоследствии дом, который по расписке приобрела семья ФИО23, сгорел. Таким образом, доводы ФИО23 о том, что изначально спорный земельный участок был предоставлен ФИО9 на праве постоянного (бессрочного) пользования, поскольку иных прав на землю у граждан не существовало, ничем объективно не подтверждается. Каких-либо вещных прав на возведенный на земельном участке жилой дом не зарегистрировано, а в настоящее время жилого дома не существует.
Суду не представлено доказательств того, что земельный участок, расположенный по адресу <адрес> предоставлялся ранее на законном основании кому либо, никем не были оформлены надлежащим образом права на земельный участок, следовательно, данный земельный участок в силу закона относится к государственной собственности (ч. 2 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Учитывая, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобретаются в собственность иных лиц только в порядке, предусмотренном земельным законодательством, которое не предусматривается такого основания возникновения прав на землю как приобретательная давность, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований ФИО19 о признании за ней права на указанный земельный участок в силу приобретательной давности, надлежит отказать.
Доводы о том, что Панушина Н.В. длительное время фактически пользовалась земельным участком, не являются основанием для признания права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности. Панушина Н.В. фактически пользуясь земельным участком, который ни ей, не ее родителям в установленном порядке органом местного самоуправления не предоставлялся, не могла не знать об отсутствии у нее оснований возникновения права собственности на этот участок. Поскольку земельный участок площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес> (ранее <адрес>) на который претендует истец, не является объектом права, его границы в установленном порядке не определены, местоположение земельного участка не установлено, то это также является оснований для отказа в удовлетворении требований Панушиной Н.В.
Исходя из изложенного, исковые требования Панушиной Н.В. о признании права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности удовлетворению не подлежат.
Вместе с тем, Панушина Н.В. не лишена возможности оформить право на земельный участок в соответствии с действующим законодательством, поскольку установлено, что Панушина Н.В. ухаживает за спорным земельным участком, на земельном участке возведены хозяйственные постройки.
В силу статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.
Администрация Артемовского городского округа как орган местного самоуправления является уполномоченным органом на распоряжение спорным земельным участком.
В силу п. 3 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Ответчиками Администрацией Артемовского городского округа и Комитетом по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа признается преимущественное право на предоставление спорного земельного участка в аренду Панушиной Н.В.
При вынесении постановления Главы администрации Артемовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № № «О предоставлении земельного участка в аренду ФИО2» не было учтено, что на земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, претендует Панушина Н.В., которая владела и пользовалась данным земельным участком после смерти своих родителей, которые, в свою очередь, также пользовались данным земельным участком, без оформления в установленном законом порядке права на земельный участок, на земельном участке были возведены хозяйственные постройки, не подлежащие государственной регистрации в качестве объектов недвижимости.
При таких обстоятельствах постановление Главы администрации Артемовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № № «О предоставлении земельного участка в аренду ФИО2», нельзя признать законным, поскольку на данный земельный участок претендует Панушина Н.В., имеющая преимущественное право на аренду земельного участка, до которой не было доведено до сведения о предоставлении земельного участка в аренду, и о котором она узнала при проведении межевых работ.
Следовательно, исковые требования Панушиной Н.В. в части признания незаконным и отмене постановления Главы администрации Артемовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № № «О предоставлении земельного участка в аренду ФИО2» подлежит удовлетворению.
Поскольку постановление Главы администрации Артемовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № № «О предоставлении земельного участка в аренду ФИО2» является незаконным, Панушина Н.В. добросовестно заблуждалась, что земельный участок принадлежит ей после смерти родителей, и она принимала меры к сохранности имущества от посягательств третьих лиц, следовательно, нельзя признать незаконными ее действия по созданию препятствий при проведении межевания земельного участка по адресу: <адрес>, и оснований для возложения обязанности не препятствовать при определении границ указанного участка не имеется. Исходя из изложенного, исковые требования ФИО2 удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В исковых требованиях ФИО2 к Панушиной Н. В. отказать.
Исковые требования Панушиной Н. В. к ФИО2, администрации Артемовского городского округа, Комитету по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа удовлетворить частично.
Признать незаконным и отменить постановление Главы администрации Артемовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № № «О предоставлении земельного участка в аренду ФИО2».
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Артемовский городской суд.
Судья: С.П. Кобяшева
