Дело №2-201/2014
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Александровский Завод 16 октября 2014 года.
Александрово-Заводский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи А.С. Жапова, при секретаре судебного заседания Шестаковой B.C., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Александрово-Заводского района в интересах ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Александрово-Заводского районного отдела судебных приставов Серебренниковой Ж.Б. и возложении обязанности совершить исполнительные действия, предусмотренные ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве»,
УСТАНОВИЛ:
В Александрово-Заводский районный суд Забайкальского края от прокурора Александрово-Заводского района Забайкальского края в порядке ст. 45 ГПК РФ поступило заявление в интересах Российской Федерации о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Александрово-Заводскогб районного отдела судебных приставов Серебренниковой Ж.Б., при исполнении судебного приказа мирового судьи судебного участка № <адрес> о взыскании с ФИО2 в пользу ФИО1 алиментов на содержания двух несовершеннолетних детей в размере 1/3 части всех видов заработка, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до совершеннолетия детей и возложении обязанности совершить исполнительные действия, предусмотренные ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Свои исковые требования прокурор мотивировал тем, что прокуратурой района по обращению ФИО1 о бездействии судебных приставов исполнителей проведена проверка соблюдения требований закона при исполнении судебного приказа мирового судьи судебного участка №<адрес> о взыскании с ФИО2 в пользу ФИО1 алиментов на содержание дочери ФИО6 и сына ФИО7 в размере 1/3 части всех видов заработка, начиная с 17.03.2010 и до совершеннолетия детей в Александрово-Заводском отделе судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю.
В ходе проведенной проверки установлено, что в Александрово-Заводском отделе судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю (далее Александрово- Заводский отдел УФССП) находится исполнительное производство №, возбужденное 25.03.2010 на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № <адрес> от 17.03.2010. В настоящее время указанное исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава - исполнителя Александрово-Заводского районного отдела УФССП Серебренниковой Ж.Б.. Должником ФИО2 задолженность по алиментным обязательствам в добровольном порядке не оплачивается, что в соответствии со ст. 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» является основанием применения мер принудительного исполнения. В ходе проведения исполнительских действий, судебным приставом-исполнителем 22.04.2010, 19.09.2012, 29.10.2012, 23.03.2013 взяты объяснения у ФИО1, в соответствии с п.2 н.1 ст. 64 Федерального закона РФ №229- ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») в 2010-2013 годах направлены запросы в контролирующие и иные органы, получены на них ответы. Судебным приставом- исполнителем установлено, что у ФИО1 имеется в собственности автомобиль УАЗ 396252-03 с регистрационным знаком В458М075 (информация ГИБДД). В нарушении п.2 ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах», п.7 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» арест на указанный автомобиль не наложен. В нарушении п.2 ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах», п.6 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» осмотр жилого помещения ФИО10 с целью установления имущества должника не произведен.
В 2014 году судебным приставом-исполнителем не взято ни одного объяснения у должника, не направлено ни одного запроса в контролирующие и иные органы. С момента принятия указанного исполнительного производства до настоящей проверки судебным приставом-исполнителем Серебренниковой Ж.Б. не совершено ни одного исполнительского действия.
Согласно ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Для реализации указанных задач судебным приставам-исполнителям предоставлены полномочия, установленные ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах», в том числе получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, объяснения и справки, входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; совершать иные действия, предусмотренные законом «Об исполнительном производстве». Аналогичные полномочия предоставлены судебному приставу-исполнителю ст. 64 Федеральным законом «Об исполнительном производстве». В нарушении требований ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах», ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебным приставом- исполнителем при исполнении судебного приказа мирового судьи судебного участка №<адрес> о взыскании с ФИО2 в пользу ФИО1 алиментов на содержание дочери ФИО6 и сына ФИО7 в размере 1/3 части всех видов заработка, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до совершеннолетия детей, не совершено ни одного исполнительского действия. В нарушении требований ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах», ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» с момента возбуждения исполнительного производства № судебным приставом-исполнителем только вынесено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю. Бездействие приставов-исполнителей нарушает право взыскателя на исполнение решения суда в разумные сроки, предусмотренное п.1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в случае если основанием заявления является обращение к нему граждан о защите нарушенных социальных прав; защиты семьи, материнства, отцовства и детства. В соответствии с требованиями части 1 статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. Кроме того закон предусматривает возможность оспаривания незаконного бездействия в суд (ст.ст. 441, 254
ГПК РФ). В связи с чем, просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Александрово-Заводского районного отдела судебных приставов Серебренниковой <данные изъяты> при исполнении судебного приказа мирового судьи судебного участка № <адрес> о взыскании с ФИО2 в пользу ФИО1 алиментов на содержание дочери ФИО6 и сына ФИО7 в размере 1/3 части всех видов заработка, начиная с 17.03.2010 и до совершеннолетия детей и обязать судебного пристава-исполнителя Александрово-Заводского районного отдела судебных приставов Серебренникову Ж.Б. при исполнении судебного приказа мирового судьи судебного участка № <адрес> о взыскании с ФИО2 в пользу ФИО1 алиментов на содержание дочери ФИО6 и сына ФИО7 в размере 1/3 части всех видов заработка, начиная с 17.03.2010 года и до совершеннолетия детей совершить исполнительные действия, предусмотренные ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве».
В судебном заседании участвующая в деле помощник прокурора Александрово- Заводского района Забайкальского края Цыренова Б.Ч. поддержала заявленные требования в полном объеме, по доводам, изложенным в заявлении и просила суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
Должностное лицо, чьи бездействия обжалуются судебный пристав исполнитель Александрово-Заводского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю Серебренникова Ж.Б. требования прокурора Александрово-Заводского района не признала, при этом пояснила, что со дня вступления в должность в марте 2014 года исполнительские действия по данному исполнительному производству ее были проведены, она направила в контролирующие органы все запросы, однако данные запросы и ответы находятся в базе данных, а не в исполнительном производстве, почему она до сегодняшнего дня после жалобы ФИО1 и проверки прокурором в августе 2014 года не изготовила и не вложила все ответы на запросы в исполнительное производство, как того требует инструкция по делопроизводству, она пояснила, что признает свою ошибку, также пояснила, что в летний период времени 2014 года должник ФИО2 неоднократно был у нее на приеме и обещал выплачивать алименты на детей своевременно, однако подтвердить его присутствие в службе судебных приставов, она не может, так как ни одного объяснения она у ФИО2 не брала и не предупреждала об уголовной ответственности за злостную неуплату алиментов, также что имеется у ФИО2 автомашина, она знает, была арестована в 2012 году, какое решение было выполнено в 2012 году по арестованной автомашине, она суду не могла пояснить, в этом году арест на автомашину ее не был наложен, хотя имеется задолженность по алиментам, есть информация, что должник является индивидуальным предпринимателем, имеет магазин в селе Новый Акатуй, почему не было выезда и не наложен арест на принадлежащий товар индивидуального предпринимателя ФИО2, почему не осмотрено жилое помещение ФИО2 с целью установления имущества должника, она пояснить также не может, в исполнительном производстве всего две квитанции об оплате по 10000 рублей, первая от января 2014 года, вторая от 01 октября 2014 года, однако помнит, что в летний период времени ФИО2 оплачивал алименты на детей по карточке их матери, однако подтвердить данные оплаты она не может, так как в исполнительном деле подтверждающих документов у нее нет. Поясняет, что с марта по октябрь месяц 2014 года она работала одна в Александрово- заводском ФИО4, на нее был возложен большой объем работы, в связи чем она не имела возможности произвести какие-либо исполнительские действия по данному исполнительному производству. В настоящее время она опросила должника, направила запросы, как поступят ответы из ГИББД о наличии автотранспорта у ФИО2 и установят, что должник имеет в собственности товар, то будут наложены ограничительные меры по своевременной оплате задолженности алиментов на детей.
Заинтересованное лицо ФИО1, в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом уведомлена о времени и месте судебного заседания, направила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, при этом указала, что требования прокурора поддерживает в полном объеме.
По ходатайству судебного пристава исполнителя Александрово-Заводского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю Серебренниковой Ж.Б. в судебное заседание был приглашен должник ФИО2, который пояснил, что действительно выплатил в 2014 году алименты на содержание детей в феврале и мае 2014 года, в летний период времени выплачивал он алименты или нет, пояснить не может, нужно сверится с банковской картой, помнит, что приходил в летний период времени в службу судебных приставов и разговаривал судебным приставом-исполнителем Серебренниковой Ж.Б., за какой период времени отдавал квитанции об оплате алиментов, он не помнит, также оплатил денежные средства в размере 10000 рублей в службу судебных приставов 01 октября 2014 года. Он является индивидуальным предпринимателем, зарегистрирован в налоговой инспекции, в селе Новый Акатуй Александрово-Заводского района арендует помещение магазина у своей матери, платит ей за аренду 10000 рублей, она же помогает ему в торговле, других работников у него нет. Какой доход получает от содержания магазина, пояснить не может, считает, что работает с убытком. Имеет в наличии автомашину УАЗ, на которой осуществляет поставку товара в магазин, проживает один, имеет частное жилье. Знает, что имеется у него задолженность по оплате алиментов на содержание детей, собирается в ближайшее время погасить задолженность.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объёме.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в случае если основанием заявления является обращение к нему граждан о защите нарушенных социальных прав; защиты семьи, материнства, отцовства и детства.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
В соответствии со ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими Постановлением, действиями (бездействием).
Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматриваются в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).
В соответствии со ст. 2 ФЗ «О судебных приставах» в своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией РФ, настоящим Законом, Законом об исполнительном производстве, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента РФ, Правительства РФ, Министерства юстиции РФ и их действия, согласно ст. 12 Закона, должны быть направлены на своевременное, полное и правильное исполнение документа.
В соответствии с п. 1 ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав- исполнитель вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные ст. 64 ФЗ от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В силу ст. 68 ФЗ от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом- исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
Из материалов дела следует что, на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №<адрес> от 17.03.2010 года с ФИО2 в пользу ФИО1 взысканы алиментов на содержание дочери ФИО6 и сына ФИО7 в размере 1/3 части всех видов заработка, начиная с 17.03.2010 и до совершеннолетия детей. Исполнительное производство по данному судебному приказу возбуждено Александрово-Заводским отделом судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю 25.03.2010 года и ему присвоен номер 76/17/1704/2/2010. Указанное исполнительное производство находятся на исполнении у судебного пристава - исполнителя Александрово-Заводского районного отдела УФССП Серебренниковой Ж.Б. с марта 2014 года. Должником ФИО2 обязанность по выплате алиментов выполняется не регулярно, а именно в 2014 году производилось перечисление в феврале, затем в мае по 10000 рублей, других перечислений до 01 октября 2014 года не поступало, в связи с чем имеется задолженность по выплате алиментов в размере 77131 рублей 39 копеек на 01 октября 2014 года, согласно постановления судебного пристава исполнителя о расчета задолженности по алиментам от 09 октября 2014 года.
В материалах исполнительного производства № 76/17/1704/2/2010 имеются объяснения должника от 22.04.2010 года, 19.09.2012 года, 29.10.2012, года 23.03.2013 года, каких-либо иных доказательств того, что с марта 2014 года до момента проведения проверки проводились исполнительские действия по данному исполнительному производству в деле не имеется.
В силу ст. 12 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав- исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительных документов. Ссылку судебного пристава - исполнителя Александрово-Заводского районного отдела УФССП Серебренниковой Ж.Б. на большой объем работы, в связи чем она не имела возможности произвести какие-либо исполнительские действия по данному исполнительному производству, суд принимает, однако не снимает ответственность за надлежащее исполнение возложенных на нее обязанностей, тем более в службе судебных приставов с января по октябрь 2014 года находились прикомандированные служащие из других районов, которые исполняли непосредственную работу по исполнительным производствам, также после поступления жалобы ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и проведенной прокуратурой района проверки исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ у Серебренниковой Ж.Б. было около месяца для устранения недостатков по исполнительному производству, однако до настоящего времени никакие исполнительные действия по погашению задолженности по алиментам на малолетних детей судебным приставом-исполнителем Серебренниковой Ж.Б. не выполнено.
Объем и виды исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в рамках возбужденного исполнительного производства, определены в ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве".
Анализируя представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, учитывая, что нормами ФЗ «Об исполнительном производстве» на судебных приставов- исполнителей возложена обязанность по принятию мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, судебным приставом- исполнителем Александрово-Заводского РОСП Серебренниковой Ж.Б. исполнительные действия, предусмотренные ст.ст. 64, 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» по судебного приказа мирового судьи судебного участка № <адрес> от 17.03.2010 года в отношении должника ФИО2 не производились, что в силу требований действующего законодательства расценивается как бездействие, в результате которого были нарушены права и законные интересы Российской Федерации на пополнение средств федерального бюджета.
Учитывая, что на момент проведения проверки 17 сентября 2014 года, помощником прокурора Александрово-Заводского района Цыреновой Б.Ч. соблюдения требований закона в исполнительном производстве № не было документов о производстве исполнительских действий судебного пристава-исполнителя Серебренниковой Ж.Б. и в судебное заседание судебным приставом исполнителем Серебренниковой Ж.Б. не было предоставлено доказательств, проведения исполнительских действий до ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания бездействия судебного пристава Александрово-Заводского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю Серебренниковой Ж.Б. по исполнительному производству в отношении должника ФИО2 незаконным, а следовательно требования прокурора Александрово-Заводского <адрес> в интересах ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Александрово-Заводского районного отдела судебных приставов Серебренниковой Ж.Б., и возложении обязанности совершить исполнительные действия, предусмотренные ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве, обоснованы, основаны на законе и подлежат удовлетворению в полном объёме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Александрово - Заводского района удовлетворить в полном объёме.
Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Александрово-Заводского районного отдела судебных приставов Серебренниковой Ж.Б. при исполнении судебного приказа мирового судьи судебного участка № 40
<адрес> о взыскании с ФИО2 в пользу
ФИО1 алиментов на содержание дочери ФИО6 и сына ФИО7 в размере 1/3 части всех видов заработка, начиная с 17.03.2010 и до совершеннолетия детей, незаконными.
Обязать судебного пристава-исполнителя Александрово-Заводского районного отдела судебных приставов Серебренникову Ж.Б. при исполнении судебного приказа мирового судьи судебного участка №<адрес> о взыскании с ФИО2 в пользу ФИО1 алиментов на содержание дочери ФИО6 и сына ФИО7 в размере 1/3 части всех видов заработка, начиная с 17.03.2010 и до совершеннолетия детей совершить исполнительные действия, предусмотренные ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Александрово- Заводский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня его принятия.
Судья А.С. Жапов
