Документ от 03 октября 2014

Дело №2-1116\14

Решение в окончательной форме

изготовлено 08 октября 2014 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2014 года г. Алейск

Алейский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего В.П. Долженко

при секретаре Н.А. Басмановой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Губановой ФИО8 к Федеральному государственному казенному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, 2-ому отделу Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

Губанова В.В. обратилась в суд с иском о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, указывая на то, что на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ занимает жилое помещение – однокомнатную квартиру по адресу: <адрес> г. Алейска. Указанное жилое помещение было предоставлено ее супругу Губанову В.А., который являлся военнослужащим ВС РФ, на состав семьи из трех человек. Муж умер ДД.ММ.ГГГГ. В квартире зарегистрированы и проживают она и двое взрослых сыновей. Военный городок, в котором находится ведомственное жилое помещение, не относится к числу закрытых военных городков, что дает ей право на участие в приватизации жилого помещения. Согласно сведениям из архивного фонда занимаемая квартира к числу специализированного жилья не относится, ранее в приватизации иных жилых помещений она не участвовала. Сыновья выразили согласие на приватизацию квартиры и отказались от участия в приватизации в ее пользу. Она обратилась с заявлением о приватизации в ФГКУ «Сибирское ТУИО» МО РФ, ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ, приложив все необходимые документы. Указанными учреждениями было сообщено, что они не наделены полномочиями на передачу жилья в собственность граждан. Просит признать за ней право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную в г.Алейске по <адрес>.

В судебном заседании истец Губанова В.В. поддержала заявленные требования в полном объеме, пояснила аналогично изложенному в иске, дополнив, что в <адрес> г. Алейска она проживает и зарегистрирована с момента вселения ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени. После смерти супруга Губанова В.А. лицевой счет на квартиру был оформлен на ее имя. В приватизации иных жилых помещений за период действия Закона о приватизации жилищного фонда РФ, она не участвовала. Справка о неучастии в приватизации приложена к иску. Занимаемое жилое помещение не относится к числу служебных. Не смотря на то обстоятельство, что на ордере имеется полоса и надпись «служебный», квартиру она и сыновья занимают на условиях договора социального найма. В архивном фонде администрации г. Алейска ей была предоставлена справка, из которой следует, что решением исполкома от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, снята с регистрации как служебная в жилищном фонде войсковой части 12 436 на основании ходатайства командования войсковой части 34 159. Отсутствуют и иные решения о включении квартиры в число служебного жилья впоследствии. Жилищный сертификат на отселение из спорного жилого помещения она также не получала.

Представители ответчиков ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации, Департамента жилищного обеспечения Российской Федерации, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, 2-го отдела ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены в установленном законом порядке.

Согласно отзыву ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ от 19 августа 2014 года учреждение возражает относительно удовлетворения исковых требований, так как не является надлежащим ответчиком, им не делегированы права по передаче жилья в собственность граждан в порядке приватизации. На ордере на имя Губанова В.А. имеется вертикальная полоса и надпись «служебный», что свидетельствует о том, что квартира является служебной и приватизации в силу этого не подлежит.

Аналогичные доводы изложены в отзыве Министерства обороны РФ от 19 августа 2014 года.

Из отзыва на исковое заявление 2-го отдела ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что 2-ой отдел ФГКУ не может выступать в качестве ответчика, так как не является юридическим лицом. Жилое помещение, расположенное по адресу: Алтайский край, г.Алейск, <адрес> специализированному жилищному фонду Алейского гарнизона не относится. Согласно сведений из книги учета выдачи ГЖС Алейского гарнизона Губановой В.В. государственный жилищный сертификат не выдавался.

Третьи лица – Губанов А.В., Губанов Р.В. в судебное заседание не явились, представив письменные заявления, согласно которым они признают исковые требования Губановой В.В., согласны на приватизацию <адрес> г. Алейска, от личного участия в приватизации отказываются, просят дело рассмотреть в их отсутствие.

Учитывая мнение истца, суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса по имеющимся в деле материалам.

Выслушав истца Губанову В.В., изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" под приватизацией жилого помещения понимается бесплатная передача в собственность гражданина РФ на добровольной основе занимаемого им жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Согласно положениям статьи 2 Закона РФ от 04.07.1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В судебном заседании установлено, что истец Губанова В.В. зарегистрирована и проживает в квартире, расположенной в военном городке <адрес> Алтайского края по <адрес>.

Квартира № по <адрес> г. Алейска предоставлена мужу истца прапорщику Губанову В.А. на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного войсковой частью 12436, на состав семьи, состоящий из 3-рех человек: Губанова В.А., его супругу ФИО9, сына ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Согласно справок, выданных военным комиссариатом Алтайского края, Губанов В.А. проходил военную службу по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и военную службу по контракту с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки о смерти № отдела ЗАГСа администрации г. Алейска Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Губанов В.А. умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из лицевого счета и выписки из поквартирной карточки РЭУ № «Барнаульский» ОАО «Славянка» от ДД.ММ.ГГГГ нанимателем <адрес> является истец Губанова В.В., лицевой счет открыт на ее имя. Истец с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время зарегистрирована и проживает в указанном жилом помещении. Кроме того, с нею проживают и зарегистрированы сыновья: Губанов А.В., 1985 года рождения, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, и Губанов Р.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, дата регистрации - ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствие с ч.2,3,4 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Из п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что согласно частям 2 и 4 статьи 69 ЖК РФ (до 1 марта 2005 года - статья 53 Жилищного кодекса РСФСР, далее - ЖК РСФСР) равные права с нанимателем жилого помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, в том числе право пользования этим помещением, имеют члены семьи нанимателя и бывшие члены семьи нанимателя, продолжающие проживать в занимаемом жилом помещении.

Из изложенного следует, что в указанное жилое помещение истец Губанова В.В. вселена в законном порядке на основании ордера как член семьи нанимателя жилого помещения Губанова В.А. После смерти основного нанимателя квартиры является законным нанимателем указанного жилого помещения.

Истец Губанова В.В. изъявила желание приватизировать вышеуказанное жилое помещение.

Статья 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения.

На ордере № от ДД.ММ.ГГГГ, дающем право на вселение и пользование квартирой № по <адрес> г. Алейска, имеется «красная полоса» и надпись «служебный».

Вместе с тем, как следует из архивной справки №Г-1 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной архивным отделом администрации г.Алейска, в документах архивного фонда администрации Алейского горисполкома «Протоколы заседаний исполкома городского Совета и документы к ним» за 1984 год решением исполкома от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> по адресу: <адрес> закреплена как служебная для военнослужащих войсковой части 34159 на основании просьбы войсковой части 34159. Решением исполкома от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> снята с регистрации как служебная в жилищном фонде войсковой части 12436 на основании ходатайства командования войсковой части 34 159. Согласно архивной справки №Г-2 от ДД.ММ.ГГГГ решением исполкома Алейского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> была переименована в <адрес>.

В последующем иные нормативные акты о включении спорного жилого помещения в число специализированного жилого фонда не принимались. Доказательства этому в материалах дела отсутствуют.

Согласно сообщению 2-го отдела ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ № 5105 от 02 октября 2014 года жилое помещение, расположенное по адресу: Алтайский край, г.Алейск, <адрес> специализированному жилищному фонду Алейского гарнизона не относится. Согласно сведений из книги учета выдачи ГЖС Алейского гарнизона Губановой В.В. государственный жилищный сертификат не выдавался.

На основании исследованных доказательств суд приходит к выводу, что <адрес> г.Алейска не имеет статус служебного жилого помещения, занимается истцом на условиях договора социального найма.

Распоряжением Правительства РФ от 01 июня 2000 года № 752-р город Алейск Алтайского края включен в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ и органов Федеральной службы безопасности.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 11 октября 2011 года № 1079-р «Изменения, которые вносятся в раздел «Вооруженные Силы Российской Федерации» перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности» был изменен перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков ВС РФ Алтайский край исключен.

Согласно справке ТУ Росимущества в Алтайском крае, представленной в суд, жилой дом, расположенный по адресу: г.Алейск, <адрес>, включен в перечень объектов федерального недвижимого имущества, закрепленных на праве оперативного управления за Алейской Квартирно-эксплуатационной части.

Как следует из справки №426 от 05 августа 2014 года, выданной Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г.Алейска, в реестре муниципальной собственности г.Алейска жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> отсутствует.

Из Свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной инспекцией Федеральной Налоговой Службы номер 2 по г. Чите, внесена запись о прекращении деятельности путем реорганизации в форме присоединения Алейской КЭЧ в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации номер 1871 от 17 декабря 2010 года.

Из передаточного Акта при присоединении федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации от 01 апреля 2011 года следует, что Алейской КЭЧ ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ передано имущество, документы, а так же права и обязанности Алейской КЭЧ, в том числе согласно приложения передан и жилой дом в котором проживает истец по <адрес> г. Алейске.

Тип федерального государственного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ изменен на федеральное государственное казенное учреждение «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 29 марта 2012 года № 422-р.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 29.12.2008 N 1053 Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии со ст. 6 ФЗ РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Исходя из изложенного, истцом Губановой В.В. правомерно заявлен иск к привлеченным к участию в деле ответчикам.

Согласно ответа ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ № 141/5/7/6065 от 13 августа 2014 года Губановой отказано в выдаче разрешения на приватизацию спорного жилого помещения, поскольку полномочия по передаче жилых помещений в собственность граждан руководителю Федерального государственного казенного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации не делегированы.

Между тем, оснований для отказа в приватизации данного жилого помещения, предусмотренного ст. 4 ФЗ РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в судебном заседании не установлено, а именно: спорное жилое помещение не находится в аварийном состоянии, не является комнатой в общежитии, в доме расположенном, в закрытом военном городке, а также не является служебным жилым помещением.

Ответчики в соответствии со ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) не представили суду возражений относительно заявленных истцами требований и доказательств в обоснование данных возражений, что суд расценивает как отсутствие таковых.

Приватизировать государственное жилье совершеннолетний гражданин может только один раз, данное правило закреплено в статье 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

В период действия Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» истец Губанова В.В. в приватизации иных жилых помещений не участвовала, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время она постоянно проживает на территории военного городка г. Алейска по адресу: г. Алейск, <адрес>. Военный городок имел статус закрытого военного городка до ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ Алейского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Алтайскому краю усматривается, что в приватизации <адрес> г. Алейска, Губанова В.В. не участвовала.

Требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную), о чем указано в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года номер 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Проживающие совместно с истцом в спорном жилом помещении совершеннолетние дети: Губанов А.В. и Губанов Р.В., выразили согласие на приватизацию <адрес> г. Алейска, от участия в приватизации отказались в пользу истца Губановой В.В.

В соответствии с Примерным Положением о бесплатной приватизации жилищного фонда Российской Федерации, утвержденного решением коллегии Комитета Российской Федерации по муниципальной хозяйству от 18 ноября 1993 года номер для приобретения в собственность жилого помещения в порядке приватизации граждане представляют следующие документы:

-заявление (заявления) на приватизацию занимаемого жилого помещения, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи нанимателя;

-документ, подтверждающий право граждан на пользование жилым помещением;

-справку, подтверждающую, что ранее право на приватизацию жилья не было использовано;

-в случаях, предусмотренных пунктом 3 настоящего Примерного положения, документ органов опеки и попечительства.

Данные документы имеются в материалах дела. Истец изъявила желание участвовать в приватизации занимаемого жилого помещения.

Между тем, как отмечено выше, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» отказало в заключении договора о передачи квартиры в собственность.

Ссылка ответчика ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России о ненаделении их полномочиями по передаче жилья в собственность граждан, поскольку в настоящее время не создано соответствующей организации, которая бы была наделена полномочиями по решению вопросов, связанных с приватизацией жилых помещений, не принимается судом во внимание, так как в качестве ответчиков по делу участвуют Министерство обороны Российской Федерации, которое осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущества и иных прав и законных интересов Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций и его приватизации.

Указание в отзыве на отсутствие у Министерства Обороны РФ полномочий по передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации, а также по отчуждению имущества, находящегося в федеральной собственности, не может служить препятствием для реализации истцом права, предусмотренного действующим законодательством, поскольку в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 29.12.2008 года № 1053 "О некоторых мерах по управлению Федеральным имуществом", а также п.п. 68 п. 7 "Положения о Министерстве обороны Российской Федерации", утвержденного Указом Президента российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 1082, на Министерство обороны РФ возложены полномочия по распоряжению жилищным фондом, закрепленным за Минобороны России, в соответствии с его назначением.

Доказательства о получении Губановой В.В. государственного жилищного сертификата на отселение из военного городка ответчиками не предоставлено.

Вследствие изложенного, суд принимает решение об удовлетворении заявленных истцом требований о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру по адресу: Алтайский край, г.Алейск, <адрес>.

С учетом позиции истца о возложении понесенных судебных расходов на неё, суд в соответствии со ст. 98 ГПК РФ не взыскивает оплаченную государственную пошлину с ответчиков в пользу истца.

Руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Губановой ФИО11 удовлетворить.

Признать за Губановой ФИО12 право собственности в порядке приватизации на жилое помещение – квартиру №, общей площадью 29,70 кв.м., расположенную по <адрес> Алтайского края.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Алейский городской суд.

Судья: В.П. Долженко

Не вступило в законную силу