Дело № 2-382/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
02 октября 2014 года п. Восход
Мировой судья судебного участка Варнавинского района Нижегородской области Н.А. Багаутдинова, при секретаре судебного заседания Морарь В.В., рассмотрев в открытом выездном судебном заседании в <ОБЕЗЛИЧЕНО> ( п. Восход Варнавинского района Нижегородской области) гражданское дело по иску
Государственного Учреждения - Управление пенсионного фонда РФ по Варнавинскому району Нижегородской области к Сироткину <ФИО1> о взыскании излишне выплаченных сумм федеральной социальной доплаты,
У С Т А Н О В И Л:
Истец обратился в суд с указанным иском к ответчику. В исковом заявлении указал, что Сироткин Р.П. является получателем социальной пенсии по инвалидности с 01.07.2003 года.
С 01.01.2010 года в соответствии со ст. 12.1 ФЗ от 17.07.1999 года 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» Сироткину Р.П. была установлена социальная доплата к пенсии, как пенсионеру, чья общая сумма материального обеспечения меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленного в соответствии с п.4 ст. 4 ФЗ от 24.10.1997 года «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации- Нижегородской области.
Решение об установлении федеральной социальной доплаты к пенсии Сироткину Р.П. было принято УПФР на основании сведений, имеющихся в распоряжении УПФР в отношении граждан, которые по состоянию на 31.12.2009 г. являлись получателями пенсии в соответствии с ФЗ № 173 ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» с уточнением по данным персонифицированного учёта факта работы пенсионера и (или) осуществления им иной деятельности, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию без истребования заявления Сироткина Р.П. об установлении федеральной социальной доплаты к пенсии.
Согласно п.10 ст. 12.1, Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О государственной социальной помощи" Социальная доплата к пенсии, предусмотренная настоящей статьей, не выплачивается в период выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой соответствующие граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Согласно п. 12 ст. 12.1, Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О государственной социальной помощи" Пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, и уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации о поступлении на работу и (или) выполнении иной деятельности, в период осуществления которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию, о наступлении других обстоятельств, влекущих изменение размера социальной доплаты к пенсии или прекращение ее выплаты. Удержание излишне выплаченных сумм социальной доплаты к пенсии производится в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии с п. 2 ст. 25, Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных пунктом 4 статьи 23 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В ходе проверки установлено, что Сироткин Р.П. отбывает наказание в <ОБЕЗЛИЧЕНО> ГУФСИН России по Нижегородской области с 19.05.2011 года, где в период с 31.05.2011 г. по 31.08.2011г., с 01.10.2011 г. по 31.03.2012 г. осуществлялтрудовую деятельность, о чем ПФР своевременно в известность не поставил, таким образом, незаконно получил федеральную социальную доплату к пенсии за указанный период в сумме 6932,64 коп., что привело к переплате Сироткину Р.П. федеральной социальной доплаты к пенсии за период с 31.05.2011 г. по 31.08.2011г., с 01.10.2011 г. по 31.03.2012 г. на общую сумму 6 932,64 руб.. С 01.04.2012 г. ФСДне выплачивается. Просит взыскать с Сироткина Р.П. в пользу ГУ отдела пенсионного фонда по Варнавинскому району Нижегородской области излишне выплаченную сумму Федеральной социальной доплаты к пенсии в размере 6 932,64 руб., госпошлину в сумме 400 руб..
Представитель истца Маслякова И.П., действующая на основании доверенности № 02-32/18 от 10.01.2014 г., в судебное заседание не явилась, о явке извещена надлежащим образом, от последней поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя истца.
Ответчик Сироткин Р.П. в судебном заседании пояснил, что исковые требования ему понятны, иск не признает. Является получателем пенсии по инвалидности, которая назначена ему с 2003 года. С 2011 года отбывает наказание в <ОБЕЗЛИЧЕНО>, где был трудоустроен. С заявлением об уведомлении о фактах трудоустройства в пенсионный фонд не обращался, поскольку о данной обязанности сотрудниками пенсионного фонда предупрежден не был. Действительно социальная доплата к пенсии ему выплачивалась, однако о том, что он должен был известить ПФР в случае своего трудоустройства о данном факте и что, в случае трудоустройства социальная доплата к пенсии не выплачивается, органами ПФР предупрежден не был, порядок осуществления выплаты социальной доплаты к пенсии ему сотрудниками пенсионного фонда не разъяснялся. С заявлением об установлении ему социальной доплаты к пенсии в пенсионный фонд не обращался. О том, что ему установлена социальная доплата к пенсии Пенсионным фондом не уведомлялся, узнал об этом из платежных документов при получении пенсии.
По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.
Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав, перечисленных в ст.35 ГПК РФ, неявку лиц в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. В случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается. В случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Поскольку истец о дне судебного заседания извещен надлежащим образом, от представителя истца поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствии, суд, с учётом мнения ответчика, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.
Заслушав ответчика, исследовав материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи":
1. Общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"), пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации.
4. Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или месту его пребывания, не превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации.
6. Социальная доплата к пенсии, предусмотренная настоящей статьей, устанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней с соответствующим заявлением и со всеми необходимыми документами (за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную социальную доплату на срок, на который установлена соответствующая пенсия.
10. Социальная доплата к пенсии, предусмотренная настоящей статьей, не выплачивается в период выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой соответствующие граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
12. Пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, и уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации о поступлении на работу и (или) выполнении иной деятельности, в период осуществления которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию, о наступлении других обстоятельств, влекущих изменение размера социальной доплаты к пенсии или прекращение ее выплаты. Удержание излишне выплаченных сумм социальной доплаты к пенсии производится в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии с п. 2 ст. 25 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных п. 4 ст. 23 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п.4. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 30.09.2009 N 805н "Об утверждении Правил обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты" в целях осуществления федеральной социальной доплаты к пенсии территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:
разъясняет гражданам нормы законодательства Российской Федерации, регулирующего правоотношения по предоставлению федеральных социальных доплат к пенсии;
принимает заявление об установлении федеральной социальной доплаты к пенсии одновременно с документами, указанными в пункте 13 настоящих Правил;
принимает решение об установлении (об отказе в установлении) федеральной социальной доплаты к пенсии, выносит распоряжение о пересмотре размера федеральной социальной доплаты к пенсии.
Согласно п. 15 Правил территориальный орган Пенсионного фонда РФ уведомляет пенсионера о принятом решении об установлении либо об отказе в установлении федеральной социальной доплаты к пенсии.
Согласно п.п. 9 п. 12 Правил заявление об установлении федеральной социальной доплаты к пенсии должно содержать обязательство заявителя безотлагательно извещать территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации о поступлении на работу и (или) выполнении иной деятельности, в период осуществления которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию, и наступлении других обстоятельств, влекущих изменение размера федеральной социальной доплаты к пенсии или прекращение ее выплаты;
Из анализа приведенных норм следует, что при установлении федеральной социальной доплаты к пенсии как по заявлению граждан, так и в беззаявительном порядке территориальные органы Пенсионного фонда РФ должны уведомить граждан о принятом решении, разъяснить последним порядок и условия установления и выплаты федеральной социальной доплаты к пенсии, а так же ответственность граждан за неинформирование органов Пенсионного фонда об изменении этих условий.
В ходе рассмотрения дела установлено, что Сироткин Р.П. является получателем пенсии по инвалидности с 01.07.2003 г (л.д.10). С 01.01.2010г. Сироткину Р.П. установлена федеральная социальная доплата к пенсии, что подтверждается копией решения об установлении федеральной социальной доплаты (л.д. 11), а так же распоряжениями о пересмотре размера ФСД к пенсии (л.д.12-21), что сторонами не оспаривается.
Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица (л.д. 24-27), справке <ОБЕЗЛИЧЕНО> ГУФСИН России по Нижегородской области (Л.д.23) Сироткин Р.П. содержится в <ОБЕЗЛИЧЕНО> с 19.05.2011 года, где был трудоустроен в период с 30.05.11 года по 31.08.2011, с 01.10.2011 по 31.03.2012 года., т.е. в соответствии с п. 10 ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" в указанные периоды утратил право на получение федеральной социальной доплаты.
Согласно расчету переплаты ФСД, представленному истцом (л.д. 9), ответчику была произведена переплата указанной выплаты в периоды его трудоустройства в общей сумме 6 932,64 руб. Ответчиком указанный расчет не оспаривался. Суд, проверив расчет истца, соглашается с ним, поскольку он произведен верно и в соответствии с нормами закона.
Вместе с тем, из искового заявления и пояснений ответчика следует, что в территориальные органы Пенсионного фонда РФ Сироткин Р.П. с заявлением об установлении социальной доплаты к пенсии не обращался, органами Пенсионного фонда об установлении ему социальной доплаты к пенсии не уведомлялся, указанная выше выплата была назначена ответчику в беззаявительном порядке, автоматически, при этом порядок установления и условия выплаты социальной доплаты к пенсии, а так же ответственность за нарушения установленных правил ответчику территориальным органом Пенсионного фонда РФ разъяснены не были.
Указанные обстоятельства ответчик подтвердил в судебном заседании. Доказательств опровергающих указанные обстоятельства истцом суду не представлено.
На основании ч. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего) обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ.
Статьей 1109 ГК РФ предусмотрено, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Из анализа ст. 1109 ГК РФ следует, что добросовестность гражданина презюмируется, а следовательно в рамках данного гражданского дела истец должен доказать недобросовестность со стороны ответчика Сироткина Р.П..
Судом установлено, что Сироткин Р.П. в установленном законом порядке, не обращался к истцу с соответствующим заявлением и необходимыми документами для назначения федеральной социальной доплаты, при установлении Сироткину Р.П. социальной доплаты к пенсии в беззаявительном порядке органами Пенсионного фонда РФ порядок, условия установления и выплаты социальной доплаты к пенсии, а так же ответственность за неинформирование органов Пенсионного фонда об изменении этих условий Сироткину Р.П. разъяснены не были, а следовательно, у последнего не возникла обязанность информировать истца о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты социальной доплаты к пенсии, что свидетельствует об отсутствии недобросовестности со стороны ответчика.
Иных доказательств недобросовестности со стороны ответчика истцом суду не представлено.
Таким образом, исковые требования ГУ ОПФ РФ по Варнавинскому району Нижегородской области о взыскании с Сироткина Р.П. излишне выплаченных сумм федеральной социальной доплаты не подлежат удовлетворению
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, мировой судья
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Государственного Учреждения - Управления пенсионного фонда РФ по Варнавинскому району Нижегородской области к Сироткину <ФИО1> о взыскании излишне выплаченных сумм федеральной социальной доплаты - отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Варнавинский районный суд Нижегородской области через мирового судью в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мировой судья: Н.А. Багаутдинова
