Дело № 5- 595/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
23 октября 2014 г. с. Бижбуляк, ул. Советская, 31
Мировой судья судебного участка судебного района Бижбулякский район Республики Башкортостан Масалимова Р.Р., с участием помощника прокурора Бабченко В.А., должностного лица - Никитина <ФИО> рассмотрев административное дело об административном правонарушении , предусмотренном ст. 5.59 К РФ о АП в отношении должностного лица - главы сельского поселения Бижбулякский сельсовет МР Бижбулякский район РБ Никитина <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>
УСТАНОВИЛ:
Никитин <ФИО> являясь - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> по адресу: <АДРЕС>, нарушил установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан. Так прокуратурой Бижбулякского района в ходе проведенной проверки 15.09.2014 г. с 09 час. 00 мин. по 11 час. 30 мин установлено, что в нарушение Федерального закона от 02.05.2006 г. <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», обращения, содержащие вопросы, решение которых не входит к компетенцию Администрации, в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение постановленных в обращении вопросов, не направляются.
Так, 14.07.2014 г. в Администрацию поступило обращение Иващенко <ФИО> о принятии мер по условиям содержания пчел в населенном пункте. Рассмотрение поставленных в обращении вопросов входит в компетенцию органов государственного ветеринарного надзора. Вместе с тем, указанное обращение Администрацией в установленные законом сроки по подведомственности не направлено, 30.07.2014 г. заявителю дан ответ о том, что владельцу пчел рекомендовано устранить нарушения содержания пчел.
В результате допущенных нарушений вопросы соблюдения владельцем пчел обязательных правил содержания пчел, а также о его ответственности за нарушение правил в ходе проверки остались не рассмотренными, т.е. обращение надлежащим образом нее рассмотрено. Аналогичные нарушения допущены при рассмотрении обращения Ивановой <ФИО> о нарушении законодательства об охране окружающей среды и о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения жильцами многоквартирных домов по <АДРЕС>, поступившего в Администрацию 02.07.2014 г. на которое 14.07.2014 г. дан ответ о том, что проведена работа по очистке канализационных труб, планируется установка емкости для сбора жидких бытовых отходов. На момент проверки указанные емкости не установлены. Вместе с тем, указанное обращение подлежало направлению по компетенции в органы Роспотребнадзора и Минэкологии для проверки законодательства об охране окружающей среды и принятия соответствующих мер реагирования. Ненадлежащее рассмотрение обращения Администрацией повлекло в последующем обоснованное обращение Ивановой <ФИО> в прокуратуру района. Кроме того, в нарушение ст. 5 Федерального закона, при даче ответа на обращения указанных граждан им не разъяснено право обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. В результате допущенных нарушений ущемлены права заявителей при рассмотрении обращений.
Решением <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 19.03.2012 г. № 05/01-03 <ОБЕЗЛИЧЕНО> избран Никитин <ФИО> таким образом, <ОБЕЗЛИЧЕНО> Никитин <ФИО> совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрено ст. 5.59 КоАП РФ
В судебном заседании <ОБЕЗЛИЧЕНО> Никитин <ФИО> вину признал, иных ходатайств не поступило.
Совершение правонарушения по ст. 5.59 КоАП РФ должностным лицом Никитиным <ФИО> подтверждается:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.09.2014г., ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ Никитину И.В. разъяснены;
- актом проверки от 16.09.2014года;
- заявлением Иващенко <ФИО> на имя главы сельского поседения Бижбулякский сельсовет Никитина <ФИО>.,
- ответом главы сельского поседения Бижбулякский сельсовет Никитина <ФИО> на обращение Иващенко <ФИО>
- заявлением Ивановой <ФИО> на имя главы сельского поседения Бижбулякский сельсовет Никитина <ФИО>
- ответом главы сельского поседения Бижбулякский сельсовет Никитина <ФИО> на обращение Ивановой <ФИО>
- объяснением Никитина <ФИО> в котором он признал нарушения, ст. 51 Конституции РФ ему разъяснена;
- уставом сельского поселения Бижбулякский сельсовет муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан.
Данные доказательства суд считает допустимыми и достоверными, так как они взаимно согласуются и соответствуют правилам ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Согласно ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59 -ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
В силу ч. 3 ст. 8 Закона № 59-ФЗ письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 19 Устава сельского поселения Бижбулякский сельсовет муниципального района Бижбулякский район РБ глава сельского поселения обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Башкортостан.
Оценив указанные выше доказательства, а также всесторонне и полно исследовав обстоятельства дела в их совокупности, судья считает, что вина главы сельского поселения Бижбулякский сельсовет муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан Никитина <ФИО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ доказана.
Обстоятельством смягчающим административную ответственность является признание вины.
Обстоятельств отягчающих наказание судом не установлено.
С учетом вышеизложенного, с учетом всех обстоятельств дела, суд приходит к выводу о необходимости назначения главе сельского поселения Бижбулякский сельсовет муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан Никитину <ФИО> административного наказания в виде административного штрафа в размере, предусмотренной санкцией данной статьи.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Главу сельского поселения Бижбулякский сельсовет муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан Никитина <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.
Копию постановления направить (вручить) Никитину <ФИО> прокурору Бижбулякского района.
Оплату штрафа производить по следующим реквизитам:
Получатель УФК по Республике Башкортостан (прокуратура Республики Башкортостан), ИНН 0274038937, КПП 027401001,ОКАТО 80401000000, БИК 048073001, р/с 40101810100000010001, код бюджетной классификации 415 1169 001 001 6000 140.
Банк получателя: ГРКЦ НБ по РБ Банка России г. Уфа, ,
Постановление может быть обжаловано в Бижбулякский районный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.
Мировой судья:
