Дело № 5-205/14
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Далматово 2 октября 2014 года
Мировой судья судебного участка № 5 Далматовского судебного района Курганской области (ул.Советская, д.112, г.Далматово) Зверева Н.В., рассмотрев материалы дела по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.41 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Тюрина <ФИО1>, родившегося <ДАТА2> в г. <АДРЕС> области, зарегистрированного и проживающего по адресу Курганская область, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, дом <НОМЕР>, квартира <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>,
установил:
<ДАТА3> ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Катайском, Далматовском районах Малышевой А.Н. в отношении индивидуального предпринимателя Тюрина А.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.41КоАП РФ.
В протоколе указано, что в соответствии с распоряжением Управления Роспоторебнадзора по Курганской области о проведении плановой выездной проверки <НОМЕР>-р от <ДАТА4>, проводимой с целью выполнения ежегодного плана проведения проверок на 2014 год, была проведена плановая выездная проверка магазина «<ФИО2>», расположенного по адресу Курганская область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, дом <НОМЕР>, принадлежащего индивидуальному предпринимателю Тюрину А.С.
Уведомление о проведении плановой выездной проверки ИП Тюрин А.С. направлено <ДАТА5> и получено им <ДАТА6>, что подтверждается почтовым уведомлением.
На момент проведения проверки магазина «<ФИО2>», расположенного по адресу Курганская область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> дом <НОМЕР> был открыт, находящийся в санитарной одежде продавец производил обслуживание покупателей путем отпуска имеющегося в магазине товара, на торгово-выставочном оборудовании в широком ассортименте были выставлены товары (яйцо, пиво, хлеб и хлебобулочные изделия, конфеты, кондитерские изделия, молоко и молочные продукты, раба в ассортименте, консервы и т.д.), оформленные ценниками на реализуемый товар с указанием продавца ИП «Тюрин А.С.», производилась приемка товара, а именно хлеба и хлебобулочных изделий. Применение кассового аппарата в магазине не предусмотрено. При визуальном осмотре торгового зала информация о фирменном наименовании организации продавца, месте его нахождения (адресе) и режиме работы, отсутствовала.
Тюрин А.С. при проведении проверки присутствовал лично, вместе с тем препятствовал её проведению, поскольку не обеспечил предоставление документов, указанных в п. 11 Распоряжения о проведении проверки, для их изучения, воспрепятствовал проведению мероприятий, указанных в п. 9 Распоряжения, а именно, не обеспечил доступ для проведения визуального осмотра территории, помещений, оборудования магазина и проведения отбора проб с целью проведения лабораторных и инструментальных исследований.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ, выданной <ДАТА7> Тюрин <ФИО1> является индивидуальным предпринимателем, род деятельности - розничная торговля в неспециализированном магазине, преимущественном пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия, дополнительно - прочая розничная торговля в неспециализированных магазинах, розничная торговля строительными материалами, не включенными в другие группировки.
В судебном заседании Тюрин А.С. вину в совершении указанного правонарушения не признал в полном объеме и пояснил, что распоряжение о проведении плановой выездной проверки от <ДАТА4> он получил в выходной день в августе месяце 2014 года. После чего в первый рабочий день позвонил в Роспотребнадзор и сообщил сотруднику Парадеевой о том, что он не осуществляет предпринимательскую деятельность в данном магазине, а также сообщил, что явиться лично в Роспотребнадзор и предоставить все необходимые документы не имеет возможности по личным обстоятельствам. <ДАТА8> ему поступил звонок от Егуповой Ю.А.,с которой у него заключен <ДАТА9> договор аренды помещения магазина «<ФИО2>», и последняя пояснила, что ему необходимо явиться в магазин, так как в прибыли сотрудники Роспотребнадзора для проведения проверки. Явившись в помещение магазина, он предоставил Малышевой А.Н. все необходимые документы о том, что он не осуществляет деятельность в данном магазине, а именно договор аренды помещения, а также заявление в налоговой орган о снятии с учета в качестве индивидуального предпринимателя и иные документы. Кроме того Малышевой А.Н. он объяснил, что согласно договору аренды помещения, деятельность в магазине «<ФИО2>» осуществлялась Егуповой Ю.А., которая только готовилась к открытию магазина, в связи с чем не успела заменить имеющие в магазине ценники на товарах. Считает, что неправомерно привлечен к административной ответственности, поскольку специалистом Роспотребнадзорва не представлено доказательств того, что именно он осуществлял предпринимательскую деятельность в данном магазине, не доказан факт продажи товаров, принадлежащих ИП Тюрин А.С.,что должно подтверждаться кассовыми чеками. Полагал, что представленные специалистом Роспотребнадзорва расходные накладные на отпуск хлебобулочных изделий ИП Тюрин, не могут служить доказательством данному обстоятельству, поскольку заказ на хлебобулочные изделия и хлеб он осуществлял не в целях предпринимательской деятельности, а в личных целях, объем заказываемых товаров объяснил тем, что у него имеется много родственников, которые приобретают у него хлеб и хлебобулочные изделия по оптовым ценам.
Лицо составившее протокол об административном правонарушении Малышева А.Н. в судебном заседании пояснила, что <ДАТА8> ей проводилась плановая выездная проверка ИП «Тюрин А.С.» Согласно ежегодного плана проведения проверок на 2014 год, размещенного на сайте Управления Роспотребнадзора по Курганской области, <ДАТА4> заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Курганской области было вынесено распоряжение <НОМЕР>-р о проведении плановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя Тюрина А.С. Целью проверки являлась оценка соответствия осуществляемой деятельности обязательным требованиям, указан срок проведения проверки с <ДАТА10> по <ДАТА11> Согласно п. 9 данного распоряжения в ходе проверки должны быть выполнены следующие мероприятия: произведен визуальный осмотр территории, помещений, оборудования магазина, расположенного по адресу Курганская область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 20 с целью соответствия обязательным требованиям, отбор проб с целью проведения лабораторных исследований, истребование и изучение документов. В п. 11 Распоряжения указаны документы, представление которых индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки, а именно: копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица, информация по функционированию и состоянию систем отопления, водоснабжения, канализации (договоры), договоры на вывоз (транспортировку) утилизацию отходов производства и потребления, акты выполненных работ, документы, подтверждающие организацию и проведение дезинсекционных, дератизационных работ, программа производственного контроля, результаты производственного лабораторного контроля за 6 мес. 2014 года, договор на проведение лабораторного производственного контроля, списочный состав работников, личные медицинские книжки работающего персонала, документы, подтверждающие качество и безопасность продовольственного сырья, реализуемого товара (сертификаты соответствия, декларации о соответствии, ветеринарные свидетельства). Данное распоряжение было направлено в адрес индивидуального предпринимателя и получено им <ДАТА12> При проведении проверки Тюрин А.С. присутствовал, однако воспрепятствовал её проведению, поскольку не представил указанные в распоряжении о проведении проверки документы, а также воспрепятствовал проведению визуального осмотра территории, помещений, оборудования магазина и проведению отбора проб с целью проведения лабораторных исследований, согласно задания Управления Роспотребнадзора по Курганской области, выполнить которые возможно только в случае предоставления доступа к помещениям и документам. Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА13>, протоколом об административном правонарушении, а также информацией главного врача филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области в Катайском, Далматовском районах» о невыполнении задания по проведению лабораторных и инструментальных исследований на поднадзорном объекте магазин «<ФИО2>», принадлежащем ИП «Тюрин А.С.» в связи с необеспечением ТюринымА.С. доступа для проведения проб. Свои действия Тюрин А.С. объяснил тем, что магазин передал по договору аренды иному лицу, сам предпринимательскую деятельность не осуществляет, реализуемый товар ему не принадлежит, однако в подтверждение не предоставил документов подтверждающих прекращение деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. Полагает, что представленный Тюриным А.С. договор аренды магазина, не является подлинным, на что указывает слишком низкая стоимость арендной платы, короткий срок, на который заключен договор, а также отсутствие даты, с которого данный договор вступает в силу, кроме того, ранее Егупова Ю.А., с которой заключен указанный договор, являлась продавцом ИП Тюрин А.С. На момент осуществления проверки Тюрин А.С. являлся индивидуальным предпринимателем иосуществлял предпринимательскую деятельность, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от <ДАТА7>, а так же расходными накладными Далматовского райпо и имеющимися в торговом зале магазина ценникам на товары. Согласно сведениям, предоставленным главой Песчано-Колединского сельсовета, магазин «<ФИО2>», принадлежащий индивидуальному предпринимателю Тюрину А.С. с <ДАТА14> и по настоящее время работал по утвержденному режиму. Просила признать Тюрина А.С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.41КоАП РФ.
Заслушав лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Тюрина А.С., исследовав представленные материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.
Административная ответственность, предусмотренная ч.1 ст. 19.41 КоАП РФ наступает за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок.
Как следует из материалов дела <ДАТА4> заместителем руководителя Управления Роспотребнадзорва по Курганской области вынесено распоряжение о проведении плановой выездной проверки индивидуального предпринимателя Тюрина А.С. по адресу Курганская область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 20. Лицом, уполномоченным на проведение проверки назначена специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Катайском и Далматовском районах Малышева А.Н. Пунктом9 указанного распоряжения указан перечень мероприятий, обязательных при проведении проверки, а пунктом 11 указанного распоряжения установлен перечень обязательных документов, предоставление которых индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проверки.
Копия указанного распоряжения направлена индивидуальному предпринимателю Тюрину А.С. и получена им лично <ДАТА6>.
Актом проверки от <ДАТА16> <НОМЕР> установлено, что деятельность магазина «<ФИО2>», расположенного по адресу <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 20 осуществляется: продавец находится за прилавком, товар расставлен, ценники на товар оформлены на ИП Тюрин, поставщиками осуществляется поставка товара, а именно отгружаются хлеб и хлебобулочные изделия, товар потребителям реализуется (наличие кассового аппарата не предусмотрено). Индивидуальным предпринимателем не представлены требуемые документы, а также документы, подтверждающие факт передачи магазина в аренду, документы, подтверждающие, что деятельность в магазине осуществляется каким-либо иным лицом или организацией, документы, подтверждающие прекращение деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, кроме того Тюрин А.С. воспрепятствовал проведению проверки не допустив на объект проверки.
Согласно выписке из ЕГРИП от <ДАТА17> Тюрин <ФИО3> род деятельности - розничная торговля в неспециализированном магазине, дополнительно - прочая розничная торговля в неспециализированных магазинах, розничная торговля строительными материалами, не включенными в другие группировки.
Из расходных накладных Далматовского райопо в период с <ДАТА10> по <ДАТА17> ИП Тюрины А.С. производилась покупка хлеба и хлебобулочных изделий, договор поставки был расторгнут <ДАТА17>.
Согласно информации главы Песчано-Колединского сельсовета в период времени с <ДАТА14> по настоящее время магазин «<ФИО2>» принадлежащий индивидуальному предпринимателю Тюрину А.С. работал по утвержденному режиму.
Из докладной записки главного врача филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологиив Курганской области в Катайском и Далматовском районах» задание территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Катайском и Далматовском районах на проведение лабораторных и инструментальных исследований на поднадзорном объекте - магазин «<ФИО2>», принадлежащем индивидуальному предпринимателю Тюрину А.С. не выполнено в связи стем, что Тюрин А.С. воспрепятствовал проведению проверки, не обеспечил доступ для проведения отбора проб.
Исходя из указанных обстоятельств мировой судья приходит к выводу, что в действиях индивидуального предпринимателя Тюрина А.С. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.41 КоАП РФ.
Доводы ИП Тюрина А.С. о том, что на момент проведения проверки он не являлся индивидуальным предпринимателем, осуществляющим предпринимательскую деятельность в магазине «<ФИО2>», о чем свидетельствует договор передачи помещения магазина в аренду, а также уведомление о снятии с учета физического лица в налоговом органе, мировой судья находит несостоятельными, поскольку не смотря на представленный договор аренды, товар в данный магазин из Далматовского райпо <ДАТА8> был продан для ИП Тюрина, что подтверждается расходными накладными, а из представленного Тюриным А.С. уведомления, он снят с учета в качестве индивидуального предпринимателя только лишь <ДАТА19>, что не свидетельствует о том, что до указанный даты Тюрин А.С. не осуществлял предпринимательскую деятельность. Суд полагает, что с момента заключения договора аренды помещения (<ДАТА20>) до момента получения распоряжения о проведении плановой выездной проверки у Тюрина А.С. имелось достаточное количество времени о направлении в МИФНС № 2 заявленияо снятии его с учета как индивидуального предпринимателя. Вместе с тем, указанное заявление направлено в налоговый орган только лишь после получения указанного распоряжения, а именно <ДАТА21>
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.
Обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность ИП Тюрина А.С. в соответствии со ст.ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ не выявлено.
Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица. Таким образом ИП Тюрин А.С.несет административную ответственность как должностное лицо, поскольку согласно уведомления о снятии с учета физического лица в налоговом органе, на момент совершения административного правонарушения он являлся индивидуальным предпринимателем.
При назначении наказания суд учитывает характер и степень опасности правонарушения, данные о личности виновного, и приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 19.41 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 19.41, 23.1,29.10 КоАП РФ, суд
постановил:
признать индивидуального предпринимателя Тюрина <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.41 КоАП РФ и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере трёх тысяч рублей.
Штраф подлежит уплате добровольно в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ в течение 60-дней, со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
Получатель: УФК по Курганской области (Управление Роспотребнадзора в Курганской области, г. Курган, ул. Куйбышева, 46) ИНН 4501113122, КПП 450 101 001 р/с 40101810000000010002 Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Курганской обл. г. Курган, БИК 043735001, КБК 141 116 07000 01 6000 140, ОКТМО 37 608 474. Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить судебный участок № 5. Постановление может быть обжаловано в Далматовский районный суд Курганской области в течение 10 дней со дня вручения либо получения копии постановления. Мотивированное постановление изготовлено 6 октября 2014 года. Мировой судья Н.В.Зверева
