Дело № 5-298/2014 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
п.Вохма 17 сентября 2014 года
Мировой судья судебного участка № 34 пос. Вохма и Вохомского района Костромскойобласти Тихонова А.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении муниципального образовательного учреждения «Вохомская средняя общеобразовательная школа» Вохомского муниципального района Костромскойобласти (далее по тексту- МОУ «Вохомская СОШ»),юридический адрес: <АДРЕС>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, в лице его директора Худяковой Е. А.,
У С Т А Н О В И Л:
<ДАТА2> в результате проведения внеплановой выездной проверки выполнения предписаний <НОМЕР> и <НОМЕР>, выданных <ДАТА3> и <ДАТА4> соответственно Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области в Шарьинском районе МОУ «Вохомская СОШ», об устранении нарушений требований санитарных норм и правил в зданиях, принадлежащих указанному учреждению и расположенных в <АДРЕС>(далее по тексту - здание <НОМЕР>) и <АДРЕС> (далее по тексту - здание <НОМЕР>), установлено, что в предусмотренный предписаниями срок, до <ДАТА5>, не устранены следующие нарушения:
- не представлен заключительный акт о прохождении работниками общеобразовательного учреждения периодических медицинских осмотров, а также не обеспечено проведение профилактических прививок в нарушение п.11.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», введённых в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 г. № 189 (ред. от 25.12.2013), Приказа Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 г. № 302н« Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».
- не оборудованы в здании <НОМЕР> отопительные приборы ограждениями из материалов, безвредных для здоровья детей в нарушение требований п.6.1 вышеуказанных СанПиН 2.4.2.2821-10;
- не проведена материалами, имеющими гладкую поверхность и подвергающимися влажной уборке и дезинфекции, отделка: в здании <НОМЕР> стен и потолков в раздевалках и в душевой комнате при спортзале, стен и потолков в гимнастическом зале, потолка в спортивном зале, в снарядной, в здании <НОМЕР> - в коридоре; не проведён в здании <НОМЕР> в душевой комнате при спортзале ремонт стен (местами отпала плитка) в нарушение п.4.28 вышеуказанных СанПиН 2.4.2.2821-10;
-не проведён ремонт полов в кабинете русого языка <НОМЕР>, в гимнастическом зале в нарушение п.4.29 вышеуказанных СанПиН 2.4.2.2821-10;
- кабинеты начальных классов в здании <НОМЕР> не оборудованы партами с регулятором наклона поверхности рабочей плоскости в нарушение п.5.3 вышеуказанных Сан ПиН 2.4.2.2821-10;
- в здании <НОМЕР> на втором этаже не оборудованы туалеты, а также не оборудован туалет кабинами с дверями для детей начальных классов с достаточным количеством санитарно-технического оборудования в нарушение п.4.25 указанных выше Сан ПиН 2.4.2.2821-10;
- кабинеты начальных классов не оборудованы умывальными раковинами с подводкой горячей и холодной воды в нарушение п.4.27 указанных выше Сан ПиН 2.4.2.2821-10;
- не обеспечен производственный контроль, включающий лабораторный, за полнотой и качеством питания в нарушение п.14.2, п.14.12 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», введённых в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008 г. № 45.
В судебном заседании Худякова Е.А.указанные выше обстоятельства подтвердила, пояснила, что заключительный акт о прохождении работниками учреждения периодических медицинских осмотров находится в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области в Шарьинском районе на рассмотрении, что подтверждается справкой главного врача ОГБУЗ «Вохомская районная больница» Ф.И.О.1. Туалет для детей начальных классов (для девочек), рассчитанный на двух учащихся, оборудовать кабинками технически невозможно при причине небольшой площади помещения (1,69 кв.м.), в связи с чем в настоящее время туалет оборудован для одного учащегося. Дополнительно в школе оборудован туалет для девочек на 3 этаже с четырьмя кабинами (в подтверждение представлены материалы фотосъёмки). В туалетах для девочек и мальчиков на третьем и первом этажах в каждой кабине находится педальный ящик для мусора, держатель для туалетной бумаги, бумажные полотенца, три умывальных раковины с подводкой горячей и холодной воды в каждом из туалетов на третьем этаже, одна умывальная раковина в каждом из туалетов - на первом этаже. В 2015 году запланировано оборудование туалетов на втором этаже для девочек и для мальчиков. Школа была включена в программу по модернизации, из федерального бюджета выделено <ОБЕЗЛИЧЕНО>на ремонт спортивного зала и всех прилегающих к нему помещений (снарядной, гимнастического зала, душевой, раздевалки). С подрядной организацией заключен договор по результатам конкурса, которым предусмотрено начало работ - <ДАТА10>, окончание - <ДАТА11> Установка умывальных раковин в кабинетах начальной школы будет осуществлена в осенние каникулы, необходимое для выполнения работ оборудование закупается. До срока, установленного предписанием, умывальные раковины не были установлены, а также не были приобретены парты с регулятором наклона поверхности рабочей плоскости в связи с отсутствием денежных средств на указанные цели в бюджете Вохомского муниципального района. Заявкина выделение денежных средств ею направляются ежемесячно. Ремонт полов в кабинете русского языка <НОМЕР> будет проведён к новому учебному году в летний период. Ею подана заявка на проведение лабораторных исследований по полноте и качеству питания в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области в Мантуровском районе», которым определён период их проведения - вторая половина сентября 2014 года. Сотрудники школы не были привиты против гепатита по причине отсутствия вакцины, в связи с чем проведение профилактических прививок запланировано на 2015 год. Считает нецелесообразным проводить ремонт коридора в здании <НОМЕР> по причине вывода указанного здания из оперативного управления школы с начала учебного 2015 года.
Заслушав объяснения законного представителя юридического лица, исследовав материалы дела: протокол об административном правонарушении (л.д.2-3), предписания от <ДАТА3> <НОМЕР> и <ДАТА4> <НОМЕР>), акт проверки от <ДАТА2> (л.д.5-10), материалы фотосъёмки туалетов, отопительных приборов (л.д. 35-37), локальную смету на общестроительные работы в спортзале(л.д.38-42), техническое задание на ремонт спортзала МОУ «Вохомская СОШ» (л.д.43-44), ходатайства директора МОУ «Вохомская СОШ», адресованные Главе Вохомского муниципального района, о выделении денежных средств на оборудование умывальных раковин, ремонт школы, хозяйственные нужды в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>, приобретение ученических парт с регулятором наклона поверхности рабочей плоскости в количестве 50 штук (л.д.45,46), список сотрудников МОУ «Вохомская СОШ», прошедших профилактические прививки (л.д.48-54), заявку на проведение лабораторных исследований (л.д.55), справку главного врача ОГБУЗ «Вохомская районная больница» Ф.И.О.1 (л.д. 47), судья считает, что в бездействии МОУ «Вохомская СОШ» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Согласно правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 919-О-О, положения главы 4 «Назначение административного наказания» Кодекса РФ об административных правонарушениях предполагают назначение административного наказания с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, имущественного и финансового положения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. Соблюдение конституционных принципов справедливости и соразмерности при назначении административного наказания законодательно обеспечено возможностью назначения одного из нескольких видов административного наказания, установленного санкцией соответствующей нормы закона за совершение административного правонарушения, установлением законодателем широкого диапазона между минимальным и максимальным пределами административного наказания, возможностью освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности в силу малозначительности (статья 2.9 КоАП РФ). Таким образом, законодателем обеспечена необходимая дискреция юрисдикционных органов при применении административных наказаний.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
Учитывая фактические обстоятельства дела и характер совершенного административного правонарушения, отсутствие какого-либо вреда и последствий, а также, что административное правонарушение совершено МОУ «Вохомская СОШ» впервые, основная часть предписания выполнена до 01 августа 2014 года, для выполнения предписания общеобразовательным учреждением предприняты исчерпывающие меры, таким образом, по мнению судьи, охраняемым общественным правоотношениям совершённым МОУ «Вохомская СОШ» правонарушением существенного вреда не причинено, в данной связи судья полагает возможным признать правонарушение малозначительным, освободить МОУ «Вохомская СОШ» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
Руководствуясь ст. 2.9, п.2 ч.1 ст. 29.9 КоАП РФ, мировой судья
П О С Т А Н О В И Л:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении муниципального образовательного учреждения «Вохомская средняя общеобразовательная школа» Вохомского муниципального района Костромской области прекратить.
Объявить муниципальному образовательному учреждению «Вохомская средняя общеобразовательная школа» Вохомского муниципального района Костромской области в лице его директора Худяковой Е. А.устное замечание.
Постановление может быть обжаловано в Вохомский районный суд в течение 10 суток со дня его получения.
Мировой судья А.С. Тихонова
Постановление вступило в законную силу 07.10.2014 года.
Согласовано. Мировой судья А.С. Тихонова
