Дело № 5 -469/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
13 октября 2014 года город Тверь
Мировой судья судебного участка № 5 Заволжского района г. Твери Цветкова Т.В.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении
<ОБЕЗЛИЧЕНО>Онуфриевой М.С., <ДАТА> года рождения, уроженки <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,
у с т а н о в и л:
<ОБЕЗЛИЧЕНО> Онуфриева М.С. привлекается к административной ответственности за совершение неповиновения законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), то есть за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Как усматривается из протокола об административном правонарушении от <ДАТА> <НОМЕР>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> Онуфриевой М.С. в установленный срок до <ДАТА> не представлены в <ОБЕЗЛИЧЕНО> документы и сведения, указанные в п. 5 Распоряжения от <ДАТА> года <НОМЕР> для проведения внеплановой документарной проверки в период с <ДАТА> по <ДАТА>.
Онуфриева М.С. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие Онуфриевой М.С.
В судебном заседании <ДАТА> присутствовал защитник Онуфриевой М.С.- Петряков С.И., действующий на основании доверенности, который просил производство по делу прекратить, пояснил, что в материалах дела имеется копия договора на оказание почтовых услуг, согласно которой обязанность получения корреспонденции <ОБЕЗЛИЧЕНО> возложена на <ОБЕЗЛИЧЕНО> <Ф.И.О.1> Уведомление о проведении проверки от <ДАТА> было получено <ОБЕЗЛИЧЕНО> <Ф.И.О.1> <ДАТА> в пятницу и передано <ОБЕЗЛИЧЕНО> Онуфриевой М.С. на следующий рабочий день <ДАТА> в понедельник, следовательно, <ДАТА> установленный законом срок не вышел.
Приняв во внимание объяснения защитника Петрякова С.И., исследовав и оценив в совокупности письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, уведомление от <ДАТА> года и распоряжение <НОМЕР> от <ДАТА> года о проведении <ОБЕЗЛИЧЕНО> внеплановой документарной проверки в период с <ДАТА> г. по <ДАТА>. было направлено в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО> что подтверждается сопроводительным письмом от <ДАТА> года. Согласно сайту Почта России, отслеживание почтовых отправлений, заказное письмо, почтовый идентификатор <НОМЕР>, принято почтовым отделением <ДАТА> года<ДАТА> года в <ОБЕЗЛИЧЕНО>. неудачная попытка вручения в связи с временным отсутствием адресата.
В материалах дела отсутствует, а также не представлено по запросу суда уведомление о вручении заказного почтового отправления <НОМЕР> <НОМЕР>, подтверждающее вручение <ОБЕЗЛИЧЕНО> распоряжения <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА> <НОМЕР>, в пункте <НОМЕР> которого содержалось требование о представлении сведений и документов.
Согласно договору <НОМЕР> от <ДАТА> на оказание почтовых услуг заключенному между <ОБЕЗЛИЧЕНО> и <ОБЕЗЛИЧЕНО> <Ф.И.О.1>, обязанность получения корреспонденции <ОБЕЗЛИЧЕНО> возложена на <ОБЕЗЛИЧЕНО> <Ф.И.О.1>
Из представленного по запросу суда ответа <ОБЕЗЛИЧЕНО> <Ф.И.О.1> следует, что почтовая корреспонденция из <ОБЕЗЛИЧЕНО> для <ОБЕЗЛИЧЕНО> получена им <ДАТА> в <ОБЕЗЛИЧЕНО> передана <ДАТА> курьеру во второй половине дня.
В силу п. 5 ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридическое лицо обязано направить в орган государственного контроля (надзора) указанные в запросе документы, не имеющиеся в распоряжении органа государственного контроля, в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса.
В соответствии с п. 42 Приказа Минюста РФ от 30.12.2011 № 456 «Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации» подписанное уведомление направляется некоммерческой организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении не позднее, чем за три рабочих дня до даты начала проверки (в случае проведения внеплановой проверки - двадцать четыре часа), а также дублируется посредством факсимильной связи и электронной почты в те же сроки.
Как усматривается из представленных материалов дела, уведомление о проведении проверки <ОБЕЗЛИЧЕНО> распоряжение и уведомление <ОБЕЗЛИЧЕНО> поступили в организацию <ДАТА> года. Отведенный законом срок в 10 рабочих дней для добровольного представления истребуемых документов и сведений истек <ДАТА> года.
Таким образом, мировой судья приходит к выводу о том, что у <ОБЕЗЛИЧЕНО> не было умысла на неповиновение законному требованию <ОБЕЗЛИЧЕНО> и на дату возбуждения производства по делу об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Онуфриевой М.С. не истек установленный законом срок для добровольного представления документов органу, осуществляющему государственный контроль (надзор).
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии со ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Исходя из положений ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Вместе с тем, в деле об административном правонарушении имеются обстоятельства, исключающие производство по делу, а именно отсутствуют элементы состава административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, то есть (бездействия) <ОБЕЗЛИЧЕНО> Онуфриевой М.С. не являются виновными.
В ходе рассмотрения настоящего дела судом не добыто, а в материалы дела не представлено доказательств неповиновения <ОБЕЗЛИЧЕНО> Онуфриевой М.С. законному распоряжению должностного лица <ОБЕЗЛИЧЕНО>, осуществляющего государственный надзор (контроль).
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9-29.11 Кодекса Российской
п о с т а н о в и л:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Онуфриевой М.С. за отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Заволжский районный суд г. Твери путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № 5 Заволжского района г. Твери.
Мировой судья Т.В. Цветкова
