МИРОВОЙ СУДЬЯ СУДЕБНОГО УЧАСТКА № 5 КАМЧАТСКОГО КРАЯ г. Петропавловск-Камчатский, ул. Красноармейская, 10
Дело № 5а-13319/2014
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении
и других материалов дела
26 сентября 2014 года г. Петропавловск-Камчатский
Мировой судья судебного участка № 5 Камчатского края Рыбалко Оксана Геннадьевна, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, ознакомившись с делом об административном правонарушении в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО1> по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Мировому судье поступило дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО> для рассмотрения по существу.
Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА2> следует, что <ФИО1>, в нарушение положений ст.13 ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» не разместил в сети «интернет» информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а именно информацию о результатах проверок в отношении хозяйствующих субъектов ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», ИП <ФИО4>, ИП <ФИО5>., проведенных <ОБЕЗЛИЧЕНО> управлением в <ДАТА>.
При подготовке к его рассмотрению считаю, что рассмотрение и принятие решения по существу дела об административном правонарушении невозможно по следующим основаниям.
Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица и является необходимым правовым основанием для его привлечения к административной ответственности.
В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе дата, время совершения и событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
В постановлении указано, что при исследовании сайта <ОБЕЗЛИЧЕНО> установлено, что информация о результатах проверок в отношении хозяйствующих субъектов ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», ИП <ФИО4>, ИП <ФИО5>., проведенных <ОБЕЗЛИЧЕНО> управлением в <ДАТА>, на сайте отсутствует. Однако акты проверок в материалах дела отсутствуют. Датой правонарушения указано - <ДАТА3>, однако неуказанно в связи с чем определена именно эта совершения административного правонарушения. Указано, что <ДАТА3> проведена проверка по соблюдению требований ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», однако акт проверки не приложен.
Кроме того, ч.2 ст.13.27 КоАП РФ предусматривает ответственность за не размещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом.
Согласно п.5 ч.1 ст.13 ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Закон) информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит: информацию о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления, подведомственных организациях.
Также, в постановлении имеются ссылки на ч.2 ст.14 Закона, согласно которой перечни информации о деятельности федеральных государственных органов, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и подведомственных им федеральных государственных органов утверждаются Правительством Российской Федерации, и на п.26 Перечня информации о деятельности Правительства Российской Федерации, размещаемой в сети Интернет, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24 ноября 2009 г. N 953, согласно которой подлежит размещению в сети «Интернет» информация о результатах плановых и внеплановых проверок, проведенных федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в федеральном органе исполнительной власти, его территориальных органах и подведомственных организациях.
Документы, подтверждающие, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> относится к федеральным государственным органам, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и подведомственных им федеральных государственных органов, материалы дела не содержат.
Согласно п.1.2 Положения об <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Учрежден в соответствии с Уставом <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
Частью 7 ст. 14 Закона предусмотрено, что перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления. Сведения о наличии такого порядка материалы дела не содержат.
Контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления осуществляют руководители государственных органов и органов местного самоуправления. Порядок осуществления контроля за обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления устанавливается соответственно нормативными правовыми актами государственных органов, муниципальными правовыми актами (ч.ч.1,2 ст.24 Закона). Ссылка на наличие данного нормативного правового акта в постановлении отсутствует.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что выявленные при возбуждении дела и вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении являются существенными. При таких условиях рассмотрение и принятие решения по существу дела об административном правонарушении невозможно.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и другие материалы в отношении Ким по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ подлежат возвращению в орган, их направивший, для устранения выявленных недостатков законодательства об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить в Прокурору г. <АДРЕС> - <АДРЕС> постановление о возбуждении об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО> по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ для устранения выявленных недостатков законодательства об административных правонарушениях.
Мировой судья подпись
ВЕРНО:
Мировой судья О.Г.Рыбалко
