Дело №5-1053/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
08 октября 2014 года город Ульяновск
Мировой судья судебного участка № 3
Заволжского судебного района города Ульяновска Киреева Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.3 КоАП Ульяновской области, в отношении
Кляченкова Сергея Николаевича, <ОБЕЗЛИЧЕНО>
установил:
05 августа 2014 года в 10.35 часов Кляченков С.Н., являясь собственником объекта недвижимости, расположенного по адресу г. Ульяновск, <АДРЕС>нарушил требования Правил благоустройства к выполнению перечня работ по благоустройству, чем допустил следующие видимые нарушения в области благоустройства, а именно: накапливание и складирование строительного материала и мусора на газонной части территории города виде песка, кирпичей, досок, тем самым нарушив п.п.1, п.п.15, п.2.5, п. 5.4 Правил благоустройства муниципального образования «город Ульяновск», утвержденных постановлением Главы города Ульяновска № 2951 от 24.04.2008.
По данному факту 25.08.2014 года в отношении Кляченкова С.Н. составлен протокол об административном правонарушении по ст. 8.3 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях.
Представитель Управления административно-технического контроля администрации города Ульяновска - С.А. Лаптев, в судебном заседании, обоснованность составленного протокола в отношении Кляченкова С.Н. по ст. 8.3 КоАП Ульяновской области поддержал. Пояснил, что в ходе мониторинга по соблюдению правил благоустройства на территории Заволжского района г. Ульяновска было установлено, что собственником объекта недвижимости по адресу г. Ульяновск, <АДРЕС> производится складирование строительных материалов на газонной части территории города Ульяновска, а именно песка, кирпичей, досок. При составлении протокола об административном правонарушении у Кляченкова С.Н. выяснялось, что за строительный материал и мусор находился на газонной части. Кляченков С.Н. пояснял, что он возводит забор и делает фундамент, песок, который был вырыт из траншеи, находился возле забора соседей.
В судебном заседании Кляченков С.Н. с протоколом об административном правонарушении согласился частично. Пояснил, что она является собственником жилого дома и земельного участка по адресу г. Ульяновск, <АДРЕС>. На территории своего земельного участка он вырыл траншею по линии забора, чтобы залить ее фундаментом для возведения кирпичного забора. Траншею он огородил деревянными кольями, чтобы избежать несчастного случая. Весь имеющийся мусор находился на его территории, за линией забора. Песок, который он вырыл из траншеи, попросили у него соседи, он им его отдал, поэтому он принадлежит им и находился возле их дома. В настоящее время фундамент залит, доски убраны.
Выслушав Кляченкова С.Н., исследовав материалы административного дела, мировой судья приходит к следующему.
В силу ст. 8.3 Закона Ульяновской области «Кодекс Ульяновской области об административных правонарушениях» нарушение установленных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) требований к выполнению перечня работ по благоустройству территории поселения (городского округа), в том числе периодичности их выполнения (кроме работ по благоустройству жилых домов и многоквартирных домов, а также придомовых территорий жилых домов и многоквартирных домов), за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
В соответствии с пунктами 24, 25 статьи 16 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "город Ульяновск";, в целях дальнейшего повышения уровня благоустройства состояния города Ульяновска, Постановлением Главы города Ульяновска от 24.04.2008 N 2951 (ред. от 01.04.2013) утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования "Город Ульяновск";.
Благоустройство - комплекс мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории.
Физические и юридические лица всех организационно-правовых форм, индивидуальные предприниматели должны соблюдать чистоту, поддерживать порядок и принимать меры для сохранения объектов благоустройства на всей территорий города, в том числе и на территориях жилых домов индивидуальной застройки.
Благоустройство и содержание жилищного фонда осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а также с учетом настоящих Правил.
Согласно п..2.5 Правил благоустройства территории муниципального образования "Город Ульяновск"; на территории города запрещается: сброс, складирование, размещение отходов и, мусора, в том числе образовавшихся во время ремонта, снега, грунта вне - специально отведенных для этого мест; размещение объектов различного назначения и автотранспорта на газонах, цветниках, детских, спортивных площадках, в арках зданий, на тротуарах; складирование на землях общего пользования строительных материалов (плиты перекрытия, песок, дресва, щебень, поддоны, кирпич и др.), угля, дров; захламление, загрязнение отведенной и прилегающей территории, в отношении которой заключено соглашение (договор) о благоустройстве прилегающей территории., территорий общего пользования.
В соответствии с п. 5.4. Правил на территории города Ульяновска запрещается накапливать и размещать отходы и мусор в несанкционированных местах.
Лица, разместившие отходы и мусор в несанкционированных местах, обязаны за свой счет производить уборку и очистку данной территории, а при необходимости - рекультивацию земельного участка.
Судом установлено, что 05 августа 2014 года в 10.35 часов Кляченков С.Н., являясь собственником объекта недвижимости, расположенного по адресу г. Ульяновск, <АДРЕС>нарушил требования Правил благоустройства к выполнению перечня работ по благоустройству, чем допустил следующие видимые нарушения в области благоустройства, а именно: накапливание и складирование строительного материала и мусора на газонной части территории города виде песка, кирпичей, досок, тем самым нарушив п.п.1, п.п.15, п.2.5, п. 5.4 Правил благоустройства муниципального образования «город Ульяновск», утвержденных постановлением Главы города Ульяновска № 2951 от 24.04.2008.
Как следует из материалов дела, собственником земельного участка по адресу г. Ульяновск, <АДРЕС> на котором расположен жилой дом, является Кляченков <ФИО1>, на основании Свидетельства о праве собственности <НОМЕР> от 23.06.2014.Вина Кляченкова С.Н. подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно:
- протоколом об административном правонарушении № Г-122/2014 от 25.08.2014, составленным главным специалистом - экспертом отдела по развитию потребительского рынка и экономики администрации Заволжского района города Ульяновска, в котором указано, что 05 августа 2014 года в 10.35 часов Кляченков С.Н., являясь собственником объекта недвижимости, расположенного по адресу г. Ульяновск, <АДРЕС>нарушил требования Правил благоустройства к выполнению перечня работ по благоустройству, чем допустил следующие видимые нарушения в области благоустройства, а именно: накапливание и складирование строительного материала и мусора на газонной части территории города виде песка, кирпичей, досок, тем самым нарушив п.п.1, п.п.15, п.2.5, п. 5.4 Правил благоустройства муниципального образования «город Ульяновск», утвержденных постановлением Главы города Ульяновска № 2951 от 24.04.2008;
- фототаблицей обнаружения данных, указывающих на наличие события административного правонарушения от 05.08.2014;
- Выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 06.08.2014, из которой следует, что собственником земельного участка и жилого дома по адресу г. Ульяновск, <АДРЕС> является Кляченков С.Н.
Вместе с тем, мировой судья считает необходимым исключить из вмененного Кляченкову С.Н. нарушения - наличие на газонной части песка, так как принадлежность данного песка именно Кляченкову С.Н. должностным лицом не доказана. Как следует из представленных фотоматериалов, песок находился возле забора соседей Кляченкова С.Н.
Суд оценивает доказательства в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях путем всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
Материалами дела установлено, что вышеуказанные требования Правил благоустройства Кляченковым С.Н. нарушены, а именно, Кляченков С.Н. допустил накопление досок и кирпичей на газонной части территории города Ульяновска возле своего дома по адресу г. Ульяновск, <АДРЕС>.
Таким образом, факт нарушения Кляченковым С.Н. п.п.1, п.п.15, п.2.5, п. 5.4 Правил благоустройства территории муниципального образования «город Ульяновск», утвержденных постановлением Главы города Ульяновска от 24.04.2008 № 2951, нашел свое подтверждения в ходе судебного разбирательства.
Действия Кляченкова С.Н. правильно квалифицированы по ст. 8.3 КоАП Ульяновской области - нарушение установленных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) требований к выполнению перечня работ по благоустройству территории поселения (городского округа), в том числе периодически их выполнение (кроме работ по благоустройству жилых домов и многоквартирных домов, а также придомовых территорий жилых домов и многоквартирных домов), за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.4 настоящего Кодекса.
Вместе с тем, при формальном наличии всех признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.3 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях, вмененное Кляченкову С.Н. правонарушение по своему характеру, объему, отсутствию последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений.
С учетом конкретных обстоятельств дела, свидетельствующих об отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, считаю совершенное Кляченковым С.Н. правонарушение малозначительным. Наличие строительного мусора, находящегося возле траншеи в виде возведенного ограждения из досок, являлось вынужденной мерой, в целях избежания несчастного случая. Как установлено в судебном заседании и подтверждается фотоматериалами, представленными в материалы дела, вмененное Кляченкову С.Н. нарушение в настоящее время устранено.
В соответствии с правовой позицией Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в абзаце 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административное правонарушение является малозначительным, если действие или бездействие, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Вместе с тем, полагаю, что наступившие последствия этого правонарушения не представляют собой существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие общественно-опасных последствий вследствие совершения правонарушения, принимая во внимание то, что им приняты меры по устранению указанных в протоколе об административном правонарушении нарушений, мировой судья полагает возможным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ освободить Кляченкова С.Н. от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Руководствуясь ст.2.9 КоАП РФ, мировой судья
П О С Т А Н О В И Л:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.3 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях, в отношении Кляченкова <ФИО1> в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
Освободить Кляченкова <ФИО1> от административной ответственности и объявить ему устное замечание.
Постановление может быть обжаловано в Заволжский районный суд города Ульяновска в течение 10 суток с момента вручения копии постановления.
Мировой судья подпись Е.В. Киреева
