ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возврате протокола об административном правонарушении
13 октября 2014 года г.Ижевск
Мировой судья судебного участка № 4 Первомайского района г.Ижевска Веселков К.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.5 ч.1 КоАП РФ в отношении ООО «***»,
УСТАНОВИЛ:
12 сентября 2014 года в отношении ООО «***» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении и иные материалы дела поступили на судебный участок №3 Первомайского района г.Ижевска 13.10.2014 года. В соответствии с подп. 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случаесоставления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления( протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, по которому в случае необходимости, выносится определение.
Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении, кроме прочего, должны быть указаны место, время совершения и событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в п.4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. В том случае, когда протокол об административном правонарушении или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.
Диспозиция ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Вместе с тем протокол об административном правонарушении содержит указание на частичное неисполнении предписания № ***, однако, сведения о том какие конкретно его требования и в какой именно части не исполнены ООО «***», в нем отсутствуют.
Таким образом, должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении не исполнены в необходимом объеме требования ч.2 ст.28 КоАП РФ с точки зрения полноты исследования события правонарушения.
Перечисленные выше недостатки и неполнота представленных в суд материалов препятствует рассмотрению дела по существу.
Кроме того, в соответствии с правовой позицией, изложенной в п.4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором. Вместе с тем КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ст. 29.4 КоАП РФ,
( ОПРЕДЕЛИЛ:
материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.5 ч.1 КоАП РФ в отношении ООО «***», вернуть лицу, составившему протокол об административном правонарушении.
Мировой судья
\
