Дело № 5-622/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
Резолютивная часть постановления объявлена 17 октября 2014 года, полный текст постановления изготовлен 17 октября 2014 года 17 октября 2014 года г. Долинск Сахалинскойобласти
Мировой судья судебного участка № 3 Сахалинской области (Долинский район) Александрова Я<ФИО1> с участием: законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Солдатенко Александра Михайловича, представителя потерпевшего Борисова <ФИО2> - Борисова <ФИО3> по доверенности, при секретаре Алёшиной Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 15.23.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Быковсвязь», расположенного по адресу: с. Быков Долинского района Сахалинской области, ул. Вокзальная, д. 3, ИНН 6503008046, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 01.07.2002 за основным государственным регистрационным номером 1026500753905,
У С Т А Н О В И Л А:
Общество с ограниченной ответственностью «Быковсвязь» (далее - Общество, ООО «Быковсвязь») допустило нарушение требований федеральных законов к порядку проведения общих собраний участников общества с ограниченной ответственностью.
Правонарушение совершено 07 апреля 2014 года по адресу: с. Быков Долинского района Сахалинской области, ул. Вокзальная, 3, и состоит в нарушении порядка проведения общего собрания участников Общества, регламентированного ч. 5 ст. 37 Федерального закона от 08.02.1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».
В судебном заседании законный представитель ООО «Быковсвязь» Солдатенко А.М. вину Общества в совершении правонарушения не признал, полагая, что нарушений закона не допущено, так как пунктом 5.3 Устава Общества установлен порядок голосования участников: при голосовании каждый учредитель Общества имеет число голосов, равное числу его долей в уставном капитале. Одновременно просил применить статью 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а в случае назначения наказания размер наказания установить ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 11 статьи 15.23.1 КоАП РФ.
Представитель потерпевшего Борисова В.В. - Борисов В.С. в судебном заседании настаивал на привлечении юридического лица к административной ответственности, полагая, что в связи с наличием отягчающего обстоятельства и нарушения прав участника общества с ограниченной ответственностью наказание должно быть назначено в пределах санкции части 11 статьи 15.23.1 КоАП РФ, - в виде административного штрафа в размере 700000 рублей.
Потерпевший Борисов В.В. в судебное заседание не прибыл, извещен надлежаще, об отложении судебного заседания или рассмотрении дела в его отсутствие не ходатайствовал. На основании ч. 3 ст. 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в его отсутствие.
Выслушав законного представителя Общества Солдатенко А.М., представителя потерпевшего Борисова<ФИО>, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
Частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью.
Совершение данного правонарушения юридическим лицом влечет наложение административного штрафа от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.
В судебном заседании установлено, что согласно уставу ООО «Быковсвязь», утвержденному решением собрания его учредителей 21 апреля 1998 года, и сведениям, содержащимся в выписке из ЕГРЮЛ, сформированной по состоянию на 23 сентября 2014 года, его участниками являются Солдатенко А.М. и Борисов В.В. Генеральным директором ООО «Быковсвязь» является Солдатенко А.М., учредителями - Борисов <ФИО2> которому принадлежит 20% доли в уставном капитале ООО «Быковсвязь», и Солдатенко Александр Михайлович, владеющий 80% доли в уставном капитале ООО «Быковсвязь». Солдатенко А.М. пояснил, что эти сведения ЕГРЮЛ являются актуальными и в настоящее время.
Внеочередное общее собрание участников Общества состоялось 07 апреля 2014 года, на нем присутствовали все участники ООО «Быковсвязь»: Солдатенко А.М. и Борисов В.С. (представитель Борисова В.В. по доверенности), повесткой дня на собрании согласно протоколу № 2 от 07 апреля 2014 года являлся вопрос об утверждении годового бюджета ООО «Быковсвязь» на 2014 год.
До рассмотрения вопроса повестки дня при решении процедурного вопроса об избрании председателя общего собрания Солдатенко А.М., открывающий общее собрание участников общества, предложил свою кандидатуру, против которой проголосовал Борисов В.С., а Борисов В.С. предложил свою кандидатуру, против которой проголосовал Солдатенко А.М. При подсчете голосов Солдатенко А.М. исходил из долей каждого участника в уставном капитале Общества и их стоимости: 80 % (6800 рублей) - у Солдатенко А.М., что дает ему 6 голосов, и 20 % (1700 рублей) - у Борисова В.В., то есть 1 голос, и объявил, что принято решение об избрании председательствующим на собрании Солдатенко А.М.
Посчитав, что решение по вопросу избрания председателя собрания принято с нарушением Закона, Борисов В.В. обратился в Главное управление Центрального Банка России по Приморскому краю с заявлением о привлечении ООО «Быковсвязь» к административной ответственности по части 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Начальником отдела по работе обращениями потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Дальневосточном Федеральном округе в отношении ООО «Быковсвязь» 23 сентября 2014 года составлен протокол об этом правонарушении и передан на рассмотрение мировому судье.
Порядок проведения общего собрания участников общества установлен статьей 37 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-<НОМЕР> «Об обществах с ограниченной ответственностью», согласно которой общее собрание участников общества проводится в порядке, установленном этим Федеральным законом, уставом общества и его внутренними документами. В части, не урегулированной этим Федеральным законом, уставом общества и внутренними документами общества, порядок проведения общего собрания участников общества устанавливается решением общего собрания участников общества.
Частью 5 статьи 37 указанного Федерального закона предусмотрено, что лицо, открывающее общее собрание участников общества, проводит выборы председательствующего из числа участников общества. Если уставом общества не предусмотрено иное, при голосовании по вопросу об избрании председательствующего каждый участник общего собрания участников общества имеет один голос, а решение по указанному вопросу принимается большинством голосов от общего числа голосов участников общества, имеющих право голосовать на данном общем собрании.
Уставом ООО «Быковсвязь» не урегулирован порядок проведения Общего собрания участников Общества и избрания председателя при проведении общего собрания его участников, а также порядок принятия решения по данному вопросу.
Пункт 5.3 устава Общества, которым установлен порядок голосования участников, гласит, что при голосовании каждый учредитель Общества имеет число голосов, равное числу его долей в уставном капитале. Однако этот пункт устава не свидетельствует об установлении порядка голосования именно по вопросу избрания председателя общего собрания.
Этот вывод мирового судьи основан на том, что общий порядок голосования на общем собрании обществ с ограниченной ответственностью установлен статьей 32 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью»: «Каждый участник общества имеет на общем собрании участников общества число голосов, пропорциональное его доле в уставном капитале общества, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом» (абзац 4 части 1 этой статьи). Часть 5 статьи 37 указанного Федерального закона является специальной нормой, устанавливающей иной порядок определения количества голосов при голосовании именно по вопросу избрания председательствующего на общем собрании: «Если уставом общества не предусмотрено иное, при голосовании по вопросу об избрании председательствующего каждый участник общего собрания участников общества имеет один голос».
Поскольку в уставе Общества не содержится нормы, закрепляющей порядок определения голосов при выборе председательствующего на общем собрании из числа участников общества, ООО «Быковсвязь» должно было руководствоваться в этом вопросе частью 5 статьи 37 Федерального закона «Об ООО».
Таким образом, в действиях ООО «Быковсвязь» содержится состав правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований федеральных законов к порядку проведения общих собраний участников обществ с ограниченной ответственностью.
Доказательствами совершения административного правонарушения являются: объяснения законного представителя ООО «Быковсвязь» Солдатенко А.М. и показания представителя потерпевшего Борисова В.С. в судебном заседании; протокол об административном правонарушении № С59-10-3-5/33-пр от 23.09.2014, лист регистрации участников ООО «Быковсвязь», протокол внеочередного общего собрания участников ООО «Быковсвязь» № 2, устав ООО «Быковсвязь», выписка из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Быковсвязь», копия обращения Борисова В.В. в Главное управление Центрального Банка России по Приморскому краю.
При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения. Сведений об имущественном и финансовом положении Общества мировому судье не представлено.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность Общества, является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение однородного административного правонарушения.
Смягчающие обстоятельства и обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, не установлены.
С учетом характера совершенного правонарушения, затрагивающего интересы участников Общества, мировой судья не находит оснований для признания правонарушения малозначительным.
Срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства об обществах с ограниченной ответственностью в силу статьи 4.5 КоАП РФ составляет один год.
Законный представитель ООО «Быковсвязь» Солдатенко А.М. просил применить Постановление Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 № 4-П, которым установлено, что впредь до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении.
Учитывая принцип индивидуализации наказания за содеянное, мировой судья принимает во внимание соразмерность возможных ограничений конституционных прав и свобод, степень вины нарушителя, наличие отягчающего обстоятельства в действиях юридического лица, наступившие последствия - нарушение права потерпевшего быть избранным председательствующим на собрании, реальное имущественное и финансовое положение Общества (чистые активы на 01.09.2014 в размере 1065000 рублей, наличие ежемесячной прибыли от деятельности предприятия, о которой сообщил его законный представитель Солдатенко А.М.), мировой судья считает, что основания для назначения наказания ниже низшего предела, установленного частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.5 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
П О С Т А Н О В И Л А:
Общество с ограниченной ответственностью «Быковсвязь» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 500500 (пятьсот тысяч пятьсот) рублей.
Сумму штрафа перечислить на расчетный счет 40101810900000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю г. Владивосток БИК 040507001 получатель платежа: УФК по Приморскому краю (ГУ Банка России по Приморскому краю) ИНН 7702235133, КПП 253631003, ОКТМО 05701000, КБК 99911607000010000140.
Разъяснить ООО «Быковсвязь» обязанность уплатить административный штраф в 60-дневный срок со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в суд; а также право обращения к мировому судье с заявлением о предоставлении рассрочки или отсрочки уплаты штрафа на основании ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано лицом, привлеченным к административной ответственности, его защитником, потерпевшим, его представителем, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в Долинский городской суд непосредственно или через мирового судью в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, а также опротестовано прокурором.
Мировой судья <ФИО5>
Копия верна: мировой судья <ФИО5>
Дело № 5-622/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
(резолютивная часть)
17 октября 2014 года г. Долинск Сахалинской области г. Долинск ул. Владивостокская,25
Мировой судья судебного участка № 3 Сахалинской области (Долинский район) Александрова Я.Н. с участием: законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Солдатенко Александра Михайловича, представителя потерпевшего Борисова <НОМЕР> материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 15.23.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Быковсвязь», расположенного по адресу: с. Быков Долинского района Сахалинской области, ул. Вокзальная, д. 3, ИНН 6503008046, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 01.07.2002 за основным государственным регистрационным номером 1026500753905,
У С Т А Н О В И Л А:
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.5 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
П О С Т А Н О В И Л А:
Общество с ограниченной ответственностью «Быковсвязь» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 500500 (пятьсот тысяч пятьсот) рублей.
Сумму штрафа перечислить на расчетный счет 40101810900000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю г. Владивосток БИК 040507001 получатель платежа: УФК по Приморскому краю (ГУ Банка России по Приморскому краю) ИНН 7702235133, КПП 253631003, ОКТМО 05701000, КБК 99911607000010000140.
Разъяснить ООО «Быковсвязь» обязанность уплатить административный штраф в 60-дневный срок со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в суд; а также право обращения к мировому судье с заявлением о предоставлении рассрочки или отсрочки уплаты штрафа на основании ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано лицом, привлеченным к административной ответственности, его защитником, потерпевшим, его представителем, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в Долинский городской суд непосредственно или через мирового судью в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, а также опротестовано прокурором.
Мировой судья <ФИО5>
